ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПОСЕЛКА ГОРОДСКОГО ТИПА ДИКСОН И ГОРОДА ПЕВЕК В СИСТЕМЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ СЕВЕРНОГО МОРСКОГО ПУТИ

АННОТАЦИЯ

Статья подводит итоги начального этапа исследования градостроительного потенциала прибрежных Приполярных регионов страны и посвящена анализу поиска перспективной модели развития двух населенных пунктов системы Северного Морского Пути (далее – СМП) – поселка городского типа Диксон Красноярского края и города Певек Чукотского Автономного округа, имеющих кардинальные отличия географических характеристик от большинства припортовых поселений трассы СМП, которые необходимо учитывать как при формировании концепций их пространственного развития, так и в процессе создания документов территориального планирования.

На описываемом этапе была предпринята попытка определить наиболее вероятный вектор пути развития и поселка и города через рассмотрение известного опыта научных исследований Арктических территорий России и сформировавшейся там системы расселения.

ABSTRACT

This article summarizes the initial phase of research into the country's coastal polar regions urban development potential and analyzes the search for a promising development model for two settlements along the Northern Sea Route (NSR) – the urban-type settlement of Dikson in Krasnoyarsk Krai and the town of Pevek in Chukotka Autonomous Okrug. These settlements have fundamentally different geographic characteristics from most port settlements along the NSR route. These differences must be considered both in the development concepts for these settlements and in the process of the territorial planning documents creation.

This phase attempted to determine the most likely development vector for both the settlement and the town by examining existing scientific research in Russia's Arctic territories and the settlement patterns that have already developed there.

Ключевые слова: дискретная система расселения, портотрополис, Северный Морской Путь, поселок городского типа Диксон, Певек.

Keywords: discrete settlement system, portotropolis, Northern Sea Route, urban-type settlement of Dikson, Pevek

Введение:

Система населенных пунктов Арктического побережья Российской Федерации, в силу своего географического положения, тяжелых климатических условий, удаленности от других регионов и наземной транспортно-логистической инфраструктуры страны, исторически формировалась, развивалась и продолжает существовать, как дискретная (фрагментарно, на отдельных территориях – очагово-дискретная) с узкой специализацией каждого базового населенного пункта и связанных с ним вахтовых поселков и полярных станций на фоне отсутствия горизонтальных (в том числе, во многих случаях, и внутримуниципальных) связей между ними, что позволяет говорить о том, что это – система арктических монопоселений. Главное отличие этой системы расселения – «не характерное для систем других типов, отсутствие сельского населения в качестве «связующего поля» [1, с.33], ибо ни вахтовые поселки, ни поселения коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни, в силу разбросанности и территориальной разобщенности первых, малочисленности и характера устоявшихся взаимоотношений внутри сообществ – вторых, такое «поле» не формируют [7, с.4]. Но принадлежность трассе Северного Морского Пути, который одновременно является и трансконтинентальным и внутригосударственным транспортным коридором, дает возможность определить сложившуюся систему, как линейно-дискретную [1, с.15], все населенные пункты которой, в соответствии с теорией А.Г. Мазаева, сформулированной в статье «Концепция «городов удержания» для периферийных регионов систем расселения», можно описать как «города удержания, обслуживающие порты» [8, с.16]. И одновременно это поднимает вопросы, связанные с перспективами современного развития в качестве системы опорных базовых припортовых городов и поселков, существование которых ориентировано на взаимодействие с СМП.

А.В. Безгинова в работе «Модель развития припортовых поселков Северного Морского Пути (на примере поселков Булунского улуса, Республика Саха (Якутия))» акцентирует внимание на неравномерности этой сложившейся в зоне взаимодействия с СМП системы расселения, говоря о том, что помимо поселков, дискретно разбросанных по побережьям арктических морей, и таких крупнейших центров роста, как Архангельск и Мурманск, ей принадлежат и «малые очаговые (линейно-очаговые) системы расселения», сложившиеся не только в западной части российского отрезка Пути – в дельте Северной Двины (такие как, например, система поселений Зимнего берега, расположенного в восточной части Двинской губы и Горла Белого моря), но и на севере Якутии – юго-восточнее дельты реки Лены – на берегу бухты Тикси [2, с.10-11]. И эта ситуация усугубляется:

1. отсутствием сквозного железнодорожного сообщения, которое со временем должны будут обеспечить Северный Широтный ход, Северо-Сибирская железнодорожная магистраль, Ленско-Камчатская железнодорожная магистраль и ее ветка Анюй – Певек;
2. нестабильностью ледовой обстановки, отсутствием постоянного фарватера и повышенными рисками для судоходства, что требует наличия припортовых поселений, способных концентрировать в инфраструктурных объектах своих портов весь спектр функций обеспечения мониторинга, технического обслуживания, логистики и безопасности судоходства [3, с.36].

В тоже время, Н.Ю. Замятина – директор Центра арктической и северной урбанистики НИУ ВШЭ, в своих работах пишет о расположенных здесь населенных пунктах, как о «городах в пустоте» [6], подчеркивая тем самым их изолированность друг от друга и труднодоступность из любых иных точек и районов страны. При этом, говоря о градообустройстве Приполярных регионов, автор книги «Город в пустоте. Урбанизация и Арктика» разделяет в названии своего труда слова «урбанизация» и «Арктика», не объединяя их в общий смысловой блок, который мог бы быть сформулирован, как «Урбанизация Арктики», исключая тем самым коннотацию, позволяющую предположить какую бы то ни было степень градостроительной освоенности – «урбанизированности» описываемых территорий [6].

Все вышесказанное позволяет говорить о том, что целью представленного этапа работы было определение наиболее вероятного вектора и модели развития двух населенных пунктов трассы СМП – поселка городского типа Диксон и города Певек, включенных в границы исследования по признакам отличия их географического положения, через рассмотрение опыта научных исследований градоосвоения и градообустройства Арктических территорий России и сформировавшейся там системы расселения.

Методология исследования:

Методология исследования на этом этапе была построена на последовательном переходе от анализа научной базы работы к рассмотрению сформулированных на ее основе теоретических возможностей градообустройства территорий населенных пунктов региона и прогнозированию модели развития муниципального образования «Городское поселение Диксон» и «Муниципального округа Певек», что должно в дальнейшем позволить сформулировать принципы их градостроительной организации и современной пространственно-планировочной структуры на основе приемов и методов, которые будут выявлены в результате сравнительного анализа аналогичных северных припортовых населенных пунктов, расположенных в зоне трансконтинентального судоходства.

Включение на предыдущем – подготовительном этапе работы аэротрополиса в качестве прототипа, который по классическому определению является «рабочей моделью будущего продукта [в данном случае – припортового поселения или города], которая имитирует его функциональность и структуру» [5], позволит в дальнейшем расширить предметные границы исследования и включить в методику работы анализ возможностей территории объекта исследования и проектирования по характеристикам и признакам, свойственным прототипу.

Кроме того, использование в текстовых материалах работы термина «припортовое поселение», введенного в профессиональный лексикон в 2012 году в статье доцента Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ) в Санкт-Петербурге Е.К. Коровяковского и Ю.Н. Пановой «Факторы строительства тыловых контейнерных терминалов», опубликованной в журнале «Транспорт: Вестник ТОГУ», позволяет отличить портовые города XIX – середины XX века от современных прибрежных населенных пунктов, взаимодействующих с многопрофильной инфраструктурой портов, зачастую вынесенных за их границы.

Результаты и обсуждение:

Смещение фокуса международных морских грузоперевозок из южных морей и связывающих их каналов в зону Северо-Западного прохода и Северного Морского Пути, означает, что «в ареал влияния этого глобального трансконтинентального транспортного коридора и взаимодействия с ним попадают все российские морские порты и порты класса «река-море» от Владивостока до Мурманска (рис. 1), бо́льшая часть которых уже сегодня объединена в единый внетерриториальный административно-хозяйственный кластер ФГУ «АМП Ванино» [4].

Рисунок 1. Схема взаиморасположения портов системы Северного морского пути и всех взаимодействующих с ними портов Российской Федерации с показом возможностей добраться, используя другие виды транспорта, и указанием пропускной способности их грузовых терминалов в тысячах тонн в год

Источник: Долинская И.М., Безгинова А.В., Скиданова Е.Д. Трехкомпонентный порт как фактор развития приморских территорий Северного Морского Пути // Universum: технические науки : электрон. научн. журн. 2024. 2(119). URL: https://7universum.com/ru/tech/archive/item/16796 DOI -10.32743/UniTech.2024.119.2.16796

А это требует реорганизации и пересмотра подходов к вопросам градообустройства его прибрежных территорий, что связано, в первую очередь, с изменением устоявшейся системы «разделения сфер деятельности» между узловыми базовыми и опорными поселениями. И, если на побережьях Камчатки на выходе к трассе СМП и в Республике Саха (Якутия) на одном из ее отрезков есть возможность создания полицентричных трехкомпонентных морских портов, полностью обслуживающих все потребности и запросы Пути (от отслеживания физического состояния и геометрии судов и грузов до обеспечения полного цикла международных и внутренних морских перевозок, логистики и транспортировки полезных ископаемых), опирающихся на уже сложившуюся систему населенных пунктов, то в прибрежных зонах акватории Восточно-Сибирского и Карского морей такой возможности нет. В отличии от систем припортовых поселений Тикси – Найба – Быковский в Булунском улусе Якутии, Теличики – Оссора – Усть-Камчатск на восточном и Палана – Тигиль – Усть-Хайрюзово на западном побережье Камчатки (две последних системы были образованы в соответствии с Проектом Приказа Министерства транспорта РФ «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Петропавловск-Камчатский», который был подготовлен Минтрансом России 10.04.2023), город Певек Чукотского Автономного Округа и поселок городского типа Диксон Красноярского края являются единственными прибрежными населенными пунктами в границах свих муниципальных образований, совмещающими в себе функции административного центра, припортового поселения, центра взаимодействия с вахтовыми поселками, объектами добывающей промышленности и полярными станцями, а также – с семьями (бригадами) коренных малочисленных народов Севера, ведущими традиционный образ жизни. То есть, по состоянию на сегодняшний день в российской Арктической зоне складываются два типа систем населенных пунктов, взаимодействующих с трассой СМП:

1. полицентричные, инфраструктура которых распределена между несколькими близко расположенными поселениями (расположенными в границах ежедневной трудовой маятниковой миграции, и их скоординированное взаимодействие может быть реализовано как с использованием наземных транспортных связей (наземных грузоперевозок), так и при помощи внутреннего флота этих портов);
2. моноцентричные, в которых все портовые функции, а также функции взаимодействия и контроля состояния Пути сосредоточены в одном населенном пункте или в зоне непосредственного взаимодействия с ним.

Одним из самых ярких примеров такого моноцентричного поселения является поселок Диксон с населением 300 человек, который в соответствии с мастер-планом 2024 года рассматривается, как «основная точка роста СМП», и помимо всей совокупности функций административного центра городского поселения площадью 219 тыс. км² и порта на трансконтинентальном Пути, несет на себе обязанности единственного Морского спасательно-координационного центра на российском участке трассы (МСКЦ Диксон Морской спасательной службы Министерства транспорта Российской Федерации) (рис. 2) [9, 10].

Рисунок 2. Диксон в системе припортовых поселений восточной части трассы СМП

Источник: Мастер-план Городского поселения Диксон первый этап. [Электронный ресурс] // АНО РГП «Институт города». Режим доступа: https://ingorod24.ru/media/Мастер_план_Диксон_этап_1_XpciFUb.pdf

В тоже время Певек – опорный населенный пункт, имеющий сегодня население около 4 000 человек, расположенный, практически, на входе трассы СМП в зону Вечных льдов, а на обратному пути – на выходе из нее, трактуется мастер-планом того же 2024 года, как «сервисно-логистический форпост Западной Чукотки», для развития которого предусмотрено «новое направление деятельности – обеспечение безопасности на Северном морском пути» [13].

Эти примеры ставят вопрос о необходимости скоординированного развития всех опорных населенных пунктов трассы СМП.

Е.А. Чайка в своей кандидатской диссертации, защищенной в 2024 году в Московском Архитектурном институте на тему «Система опорных пунктов в расселении Северных и Арктических территорий России», указывает на то, что «маршрут СМП проходит в арктических водах Северного Ледовитого океана с крайне нестабильной ледовой обстановкой для судоходства, [в связи с чем] повышается актуальность развития устойчивого транспортно-логистического и инженерно-инфраструктурного каркаса прибрежных территорий, что требует комплексного развития системы опорных территорий и выработки универсальной модели взаимодействия базовых населенных пунктов и портовой инфраструктуры» [14].

Выводы:

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что на Арктическом побережье Российской Федерации – в зоне взаимодействия с СМП сформировалась линейно-дискретная система расселения, базовыми опорными населенными пунктами которой являются монопоселения, определяемые как «города удержания», развитие которой зависит от «развития устойчивого транспортно-логистического и инженерно-инфраструктурного каркаса прибрежных территорий, что требует комплексного развития системы опорных территорий и выработки универсальной модели взаимодействия базовых населенных пунктов и портовой инфраструктуры» [14].

В совокупности со всем вышеизложенным это позволяет обоснованно предположить, что в основе такой универсальной модели должна лежать идея аэротрополиса, который на подготовительном этапе исследования рассматривался в качестве прототипа для работы с такими населенными пунктами, как Диксон и Певек, которые в силу особенностей своего административно-географического положения должны принять на себя роль «городов, инфраструктура, землепользование и экономика которых сфокусированы на обеспечении работы» [16] портов и взаимодействии с ними в системе прибрежных поселений российской части маршрута СМП, то есть, – портотрополисов [5].

Список литературы:

1. Баширов В.Р. Совершенствование методики картографирования системы расселения населения России : диссертация : на соискание ученой степени кандидата технических наук – Москва, Московский государственный университет Геодезии и Картографии (МИИГАиК), 2017. – Основной текст –Режим доступа: https://www.miigaik.ru/upload/iblock/3fe/3fe65ae462c622d78b280a9776dea5b4.pdf
2. Безгинова А.В. Модель развития припортовых поселков Северного Морского Пути (на примере поселков Булунского улуса, Республика Саха (Якутия)) : магистерская диссертация : квалификация магистр по направлению подготовки 07.04.01 – Архитектура / Безгинова Анна Васильевна; научный руководитель И.М. Долинская ; Московский архитектурный институт. – Москва, 2025 – Основной текст – 174 с.
3. Божик В.С. Принципы градостроительной организации населенных пунктов Северного Морского Пути (на примере поселка Диксон) : магистерская диссертация : квалификация магистр по направлению подготовки 07.04.04 – Градостроительство / Божик Валерия Сергеевна; научный руководитель И.М. Долинская ; Московский архитектурный институт. – Москва, 2026 – Основной текст – 188 с.
4. Долинская И.М., Безгинова А.В., Скиданова Е.Д. Трехкомпонентный порт как фактор развития приморских территорий Северного Морского Пути // Universum: технические науки : электрон. научн. журн. 2024. 2(119). URL: https://7universum.com/ru/tech/archive/item/16796 DOI -10.32743/UniTech.2024.119.2.16796
5. Долинская И.М., Божик В.С., Вольвач В.В. Аэротрополис как прототип портотрополиса в системе населенных пунктов Северного Морского Пути // Universum: технические науки : электрон. научн. журн. 2026. 1(142). Режим доступа: https://7universum.com/ru/tech/archive/item/21734  DOI - 10.32743/UniTech.2026.142.1.21734
6. Замятина Н.Ю. Город в пустоте. Урбанизация и Арктика. – Москва: ИД ВШЭ – 2025 – 456 с.
7. Крюков В.А. Северная коллизия «пространства – времени» // ЭКО, № 3, 2016 – С. 2-5 [Электронный ресурс] // Научная электронная библиотека «КиберЛенинка». Сайт. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/severnaya-kolliziya-prostranstva-vremeni
8. Мазаев А.Г. Концепция «городов удержания» для периферийных регионов систем расселения // Академический вестник УралНИИпроект РААСН. – 2020. – №2. – С. 16-20. DOI 10.25628/UNIIP.2020.45.2.003
9. Мастер-план Городского поселения Диксон первый этап. [Электронный ресурс] // АНО РГП «Институт города». Режим доступа: https://ingorod24.ru/media/Мастер_план_Диксон_этап_1_XpciFUb.pdf
10. МСКЦ Диксон Морской спасательной службы Министерства транспорта Российской Федерации [Электронный ресурс] // Министерство транспорта Российской Федерации. Федеральное агентство морского и речного транспорта. Сайт. Режим доступа: https://morspas.ru/gmskts/morskie-spasatelno-koordinatsionnye-tsentry/mskts-dikson208987/?ysclid=mnvtiuy76v970445516
11. Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Петропавловск-Камчатский. Проект Приказа Министерства транспорта РФ (подготовлен Минтрансом России 10.04.2023) [Электронный ресурс] // Гарант.Ру. Информационно-правовой портал Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56854744/?ysclid=lq9t3zy322396117698
12. Панова Ю.Н., Коровяковский Е.К. Факторы строительства тыловых контейнерных терминалов // Транспорт: Вестник ТОГУ – 2012 – №1(24) – С. 103-112
13. Формирование мастер-плана городского округа Певек Чукотского автономного округа (ОНП). Приложение 1 к Распоряжению Правительства Чукотского автономного округа от 2025 года №-рп [Электронный ресурс] // Инвестиционный портал Чукотского Автономного Округа. Режим доступа: https://www.chukotka-invest.ru/wp-content/uploads/2025/04/Мастер-план-городского-округа-Певек_ИТОГ.pdf
14. Чайка Е.А. Система опорных пунктов в расселении Северных и Арктических территорий России : диссертация : на соискание ученой степени кандидата архитектуры – Москва, МАРХИ, 2024 – 401 с. Режим доступа: https://marhi.ru/sciense/author/Chayka/index.php
15. Шубенков М.В., Благодетелева О.М. В поисках градостроительных принципов развития северных поселений // Градостроительство. 2015 – №3 (37). С. 76-81
16. Kasarda J.D. Planning the Aerotropolis. // Airport World Magazine. Vol. 5 N 5 Oct-Nov. 2000. – p. 52-53. // Available at: http://www.aerotropolis.com/files/2000_11_AirportWorld_planning_aerotropolis.pdf