Развитие деятельности наблюдательного совета в акционерных обществах Узбекистана

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются развитие деятельности наблюдательного совета в акционерных обществах Узбекистана, а также совершенствование системы оценки эффективной деятельности наблюдательного совета в акционерных обществах. Рекомендуется постоянное развитие деятельности наблюдательного совета как важнейшего органа корпоративного управления. Разработаны рекомендации внедрения системы управления исходя из специфики компаний для усовершенствований деятельности совета в акционерных обществах.

ABSTRCAT

The article discusses the development of the activities of the supervisory board in joint stock companies of Uzbekistan, as well as the improvement of the system for assessing the effective performance of the supervisory board in joint stock companies. It is recommended to continuously develop the activities of the Supervisory Board as the most important body of corporate governance. Recommendations for the implementation of a management system based on the specifics of companies for improving the activities of the council in joint stock companies have been developed.

Ключевые слова: наблюдательный совет, акционерное общество, корпоративное управление, оценка, инвестор, компания, управления.

Keywords: supervisory board, joint stock company, corporate governance, assessment, investor, company, management.

В мировой экономике корпоративное управление является одним из факторов, определяющих социально-экономическое развитие страны, и сегодня совершенствуется как в развитых, так и в развивающихся странах. Согласно исследованиям Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), за последние годы доля стран с концентрированной структурой собственности в мировой рыночной капитализации выросла с 20% (1998-2002) до 34% (2013-2015), и причиной этому стало резкое развитие рынков капитала в развивающихся странах. Поэтому качество системы корпоративного управления страны имеет решающее значение для конкурентоспособности и динамичного развития ее корпоративного сектора.

В мире осуществляются широкомасштабные научные исследования, направленные на изучение и развитие проблем корпоративного управления. В частности, к ним относятся совершенствование системы деятельности наблюдательного совета на основе международных стандартов и принципов, создание в экономике сбалансированных механизмов деятельности наблюдательного совета, моделирование процессов деятельности наблюдательного совета, выявление взаимосвязи между эффективностью деятельности наблюдательного совета и факторами, влияющими на формирование его механизмов, создание экономических и правовых механизмов управления корпорацией. В этой связи, осуществление теоретико-практических исследований по совершенствование системы оценки эффективной деятельности наблюдательного совета в акционерных обществах  является весьма актуальным вопросом [3]. В последние годы в Узбекистане осуществляются широкомасштабные реформы по кардинальному изменению подходов к системе корпоративного управления, в том числе деятельности наблюдательного совета, соблюдению всемирно признанных принципов управления, таких как, справедливость, ответственность, прозрачность и подотчетность, широкому привлечению иностранных инвестиций, ускорению процессов повышения конкурентоспособности страны. В Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах были определены приоритетные задачи по « … внедрению современных международных стандартов и методов корпоративного управления, усиление роли акционеров в стратегическом управлении предприятиями … », « … развитию корпоративного права и внедрение современных принципов корпоративного управления с учетом международного опыта … ».  Эффективное решение данных задач обусловливает совершенствования организационно-экономического механизма оценки деятельности наблюдательного совета корпоративного управления в акционерных обществах.

В нашей стране важны разгосударствление и приватизация собственности, повышение эффективности деятельности НС в акционерных обществах, нормативном и практическом плане. Важным фактором является критическая оценка деятельности НС в акционерных обществах, их сравнение с такими предприятиями в развитых странах, радикальное сокращение участия государства в отраслях и секторах экономики, широкая вовлеченность специалистов и населения в деятельность НС [5].

Углубленный анализ международного опыта по совершенствованию институциональных аспектов деятельности совета в АО, широкое внедрение современных методов КУ, повышение эффективности производственных, инвестиционных, логистических, финансовых и трудовых ресурсов, создание акционерных обществ с иностранным капиталом, важно повысить конкурентоспособность экономики путем решения таких вопросов, как привлечение прямых иностранных инвестиций в акционерные общества, радикальное повышение эффективности деятельности совета в акционерных обществах и поднятие его на качественно новый уровень [1]. За последние годы в нашей стране проделана большая работа по формированию надежной правовой базы для изменений в рыночной экономике. Следовательно, согласно мировой практике, в акционерных обществах собственники, то есть акционеры, отделены от управления компанией. Владельцы недвижимости делегировали управление своей собственностью наемным менеджерам. Надзор за деятельностью менеджеров возлагается на учреждения, являющиеся частью корпоративного управления.

Общее собрание акционеров – НС, ревизионная комиссия, корпоративный секретарь, учреждения корпоративного управления. Именно в этих экономических субъектах совершенствование институтов НС признано одним из путей устойчивого развития нашей экономики. Другим важным аспектом институтов НС является то, что они основаны на принципах прозрачности, честности и ответственности.

Ввиду вышесказанного, улучшение деятельности НС в реальном секторе страны имеет большое значение для обеспечения устойчивой эффективности национальной экономики. Это связано с тем, что внедрение институтов независимых членов НС дает возможность решать такие приоритеты, как защита прав и интересов акционеров, четкое определение полномочий государственного управления, повышение инвестиционной привлекательности, обеспечение скорости и точности данных. Институты независимых членов НС помогают привлекать инвестиции в бизнес, а также в национальную экономику, чтобы укрепить основу для долгосрочного экономического развития и конкурентоспособности в различных областях.

Это может быть дополнительно объяснено более подробно следующим. Внедрение институтов независимых членов НС повысит качество управления бизнесом. Позволяет руководителям хозяйствующих субъектов и НС разработать продуманную стратегию хозяйствующих субъектов, предоставляет вознаграждения руководителям хозяйствующих субъектов в связи с результатами хозяйственной деятельности. Внедрение подобной практики в области деятельности НС поможет предприятиям привлекать инвестиции на взаимовыгодных условиях и повысит общую эффективность бизнеса. В целом, такие инвесторы могут служить важным источником привлечения крупных долгосрочных инвестиций в национальную экономику. Это укрепляет текущее доверие и обеспечивает высокую отдачу от инвестиций для страны, что, в свою очередь, стимулирует занятость и экономический рост в национальной экономике. В рамках эффективной деятельности НС общественно-трудовые отношения в хозяйствующих субъектах правильно устанавливаются с учетом интересов работников хозяйствующих субъектов.

Институты независимых членов НС должны придерживаются принципов взаимодействия руководителей хозяйствующих субъектов с работниками (соблюдение трудового законодательства, в том числе охраны труда и гигиены, найма, оплаты труда, продвижения по службе, четкой дисциплины, участия в профсоюзной деятельности, уважение прав трудящихся и т. д.). Тот факт, что хозяйствующие субъекты учитывают социально-трудовые отношения, помогает решать проблемы занятости в национальной экономике.

На наш взгляд, критерии, которые следует учитывать при избрании в состав и членов НС: информация о разнообразии (пол, этническая принадлежность, социальное происхождение) членов НС и исполнительных руководителей должна быть раскрыта. Срок членства в совете должны время от времени пересматриваться. Раскрывает порядок выдвижения и избрания кандидатов в членов совета. Реализация вышеуказанных идей в практике станет ключевым фактором повышения инвестиционной активности на уровне субъектов хозяйствования, снижения риска финансовых и экономических кризисов в глобальном контексте в достижении устойчивого экономического роста в национальной экономике [2]. 

Совет стремится сосредоточить внимание на контроле над поведением руководства и мониторинге прошлых результатов и устойчивости компании. Альтернативный взгляд выходит за рамки контроля поведения и признает, что хорошо сбалансированный совет играет решающую роль и может стать конкурентным преимуществом для компании с точки зрения инноваций и создания стоимости. Более инновационные компании теперь включают в себя широкий круг людей, которые работают в сотрудничестве с руководителем компании и другими старшими менеджерами для разработки новых бизнес-стратегий. Руководители помогают фирме сохранять актуальность, включая различные точки зрения, которые имеют непосредственное отношение к компании. Более совместная модель взаимоотношений между советом и высшим руководством (и инвесторами компаний) гарантирует, что эти перспективы будут включены в процессы принятия решений таким образом, чтобы повысить реальную ценность бизнес-операций компании. В начале 2020 года под председательством Премьер-министра Республики Узбекистан и его заместителей изучили деятельность 2965 предприятий с государственным участием, из них 1710 ГУП (государственных унитарных предприятий), 990 ООО (обществ с ограниченной ответственностью) и 257 АО (акционерных обществ). В Республики Узбекистан Предусматривают стратегию владения, управления и реформирования предприятий Узбекистана с государственным участием на 2020-2025 годы, в котором отмечается что более 1000 государственные компании будут переданы (проданы) частным инсветором. В планы также включены совершенствование существующих методов управления в компаниях, которые остаются с доминирующей долей государства. В частности, вопросы повышения полномочий исполнительного органа и совета компаний с одного до трех лет, перехода на международные стандарты финансовой отчетности, дальнейшего развития института независимых членов совета [4]. Учитывая выше сказанное, оценка эффективности деятельности совета как важнейшего органа корпоративного управления является одной из наиболее актуальной  задачей.

В 10 марте 2020 году Агенством по уплавлению государственными активами был проведен круглый стол на тему: «Трансформация: кардинальное сокращение участие государства в экономике» в котором отмечены основные проблемы существующих компаний и пути их решений.

Основные проблемы существующих предприятий с государственным участием:

1. Отсутствие обоснований владения предприятиями с государственным участием – хаотичный подход и сохранений роли государства, в сферах, где развита конкуренция;
2.  Зависимость от налоговых и таможенных льгот – около 900 (30%) предприятий имеют налоговые и таможенные льготы;
3. Неравные условия для всех компаний – наличие в качестве отдельных ОПФ, прямые государственные заказы, осуществлении деятельности государственных компаний без лицензии;
4. Наличие непрофильных активов и отвлечение финансовых ресурсов – около 2000 компаний имеют непрофильные активы, 1115 предприятиями с государственным участием в течение 9 месяцев 2019 года осуществили благотворительность и спонсорство в размере 420,6 млрд сум (42,06 млн $);
5. Недостаточный уровень КУ – в предприятиях всего лишь 3% независимых членов, отсутствуют и службы комплаенс, не внедрены механизмы оценки деятельности НС и др.

В этом заседание предлагалось следующие шаги для совершенствования деятельности предприятий:

1. Преобразование все предприятий с государственным участием в АО или ООО;
2. Создание комитетов по аудиту и комитет по назначением и вознаграждением.
3. Создание ассоциации независимых членов НС;
4. Поэтапно сокращать количество госслужащих в составе НС;
5. Увеличение независимых членов НС в количестве не менее 2; 
6. Создание службы комплаенс и комитета по аудиту;
7. Переход всех крупных предприятий на составление финансовой отчетности по МСФО;
8. Увеличение степени прозрачности, а также создание веб сайтов в предприятиях с активами более 20 млрд сум (2 млн $);
9.  Продление срока полномочий членов НС и исполнительного органа с 1 года до 3 лет.

Таким образом, внедрение современных методов управления в предприятиях приведет к сокращению государственных предприятий на 81%, ГУП на 96%, проведению IPO в 20 компаниях и увеличению числа независимых членов НС на 20%, совершенствование института независимых членов НС, а также перехода на МСФО.

Чтобы эффективно оценить деятельность совета, сначала необходимо убедиться в наличии контрольных показателей, таких как: наличие четких должностных инструкций; найм компетентного старшего персонала; наличие стратегического плана; сильный председатель; проведение эффективных заседаний совета; принятие структуры управления, которая соответствует культуре организации. Оценка совета связана с планированием и напрямую связана с достижением результатов и результатов, указанных в стратегическом плане совета. Высокопроизводительная организация, скорее всего, будет иметь: компетентный совет и руководство персонала; участие совета в стратегическом планировании; ориентация на клиента и результаты; позитивные отношения с ключевыми заинтересованными сторонами; хорошее финансовое управление; эффективное и рациональное использование ресурсов; четкие линии ответственности; хорошее управление встречами; организационная культура, которая поощряет хорошую командную работу, уважение к организационным нормам, ценит персонал и поощряет превосходство; низкий уровень внутреннего конфликта; воспринимаемая легитимность и авторитет [1, 2]. В процессе оценки рассматривается, чего достиг совет и как он этого добился. Правление отвечает за оценку областей, относящихся к управлению. Персонал или независимые консультанты обычно отвечают за оценку программ и услуг. В обязанности Совета по оценке должно входит: правление (заседания, роли отдельных членов совета, комитетов и т.д.); разработка совета (процесс найма и ориентации, структура управления); цели правления, миссия и стратегический план; старший персонал (т.е. исполнительный руководитей).

Внимание к эффективности и оценке совета отражает факторы, которые сформировали управление государственными компаниями в последние годы, в том числе: сбои в работе совета; увеличение сложности, неопределенности, возможностей и рисков в бизнес-среде во всем мире; давление со стороны заинтересованных сторон для компаний, чтобы лучше объяснить и достичь текущей и долгосрочной корпоративной деятельности; современные требования наблюдательным советам по оценке за пределами Узбекистана.

Инвесторы, регулирующие органы, другие заинтересованные стороны компании и эксперты по управлению ставят перед советами задачи по изучению и объяснению работы и состава совета. Советы должны решить эту проблему - прежде всего с помощью специализированного и эффективного процесса оценки. При этом советы могут работать для определения областей для роста и изменений, чтобы повысить производительность и оптимизировать состав таким образом, чтобы повысить долгосрочную ценность. Необходимо внедрения качественной проведений оценок советов учитывая мировой опыт. Советы должны участвовать в более открытой и подробной форме информирования о процессе оценки и его результатах. Отчеты по оценки совета должны содержать план действий и указывать рекомендации для совершенствования работы НС.

Список литературы:

1. 1. Рихсиев Д.Х. Совершенствование системы оценки эффективной деятельности наблюдательного совета в Узбекистане // Международная научно-практическая онлайн конференция «Пути эффективного применения зарубежной практики в формировании цифровой экономики». – Ташкент: ТФИ, 20 мая 2020. С. 271 – 275.
   2. Mark Fenwick, Erik P.M. «Evaluating the Board of Directors: International Practice», Law Working Paper № 425/2018
   3. Мерганов А. М. Вопросы повышения эффективности естественных монополий //Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. – 2016. – №. 3. – С. 18-19.
   4. Новые проекты – в жизнь, 2020 / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ishonch.uz/ru/archives/16862
   5. Осипов Н. Е., Каракулов Ф. З., Мерганов А. М. Анализ международного опыта корпоративного управления в железнодорожном комплексе //Экономическое развитие регионов и приграничных территорий евразийского экономического союза (ЕАЭС): Сб. статей. – 2016. – С. 79-82.