Текущее состояние и перспективы модернизации транспортной системы Дальнего Востока

Транспорт (от лат. transporto – переношу, перемещаю) – отрасль экономики, хозяйства, организующая перевозку/транспортировку пассажиров и грузов [10]. В современных динамически изменяющихся условиях транспорт постепенно становится значимым элементом в развитии государства. Транспорт реформируется из сферы, перевозящей пассажиров и грузы разной тоннажности, в межотраслевую систему, воздействующую на условия экономики в полном объеме. Являясь составляющей частью единого процесса производства, транспортная отрасль обеспечивает эффективность применения производственных ресурсов страны.

Сегодня транспорт является, прежде всего, основой уменьшения демографического дисбаланса между азиатской и европейской частями государства, а также гарантом военной защищенности всей территории. В этом и есть общественно-политическое, а также стратегическое предназначение транспорта с целью обеспечения высокоэффективного развития единичных субъектов страны и общественно-политической целостности Российской Федерации (далее – РФ).

Роль транспорта в увеличении конкурентоспособности экономики несомненна. Транспорт является главным направлением для ведущего положения РФ в создании единой транспортной системы евро-азиатского континента и равной роли в транспортном изучении Мирового океана. Специалисты выделяют, что динамика экономического, научно-технологического и общественного формирования РФ в перспективе в основном станет определяться экономическим развитием государств Азиатско-Тихоокеанского региона (далее – АТР). Дальний Восток (далее – ДВ) является важным регионом с точки зрения перспективы развития партнерства РФ с государствами АТР. На долю дальневосточных субъектов приходится почти половина внешнеторгового оборота с этими государствами. В ближайшей перспективе обеспечивать общедоступность транспортных услуг абсолютно для всех основных потребителей невозможно без отлаженной работы транспортной сети и внедрения новейших результативных методик транспортировки товаров.

Рассматривая текущее состояние транспортного комплекса ДВ более детально, следует выделить, что регион занимает выгодное географическое расположение, так как через территории ДВ пролегают транзитные торговые пути между странами Европы и Восточной Азией, а также Северо-Восточной Азией и Северной Америкой. На ДВ сходятся развязки всех основных типов транспорта, которые объединяют ближайшие порты в единую сеть, включая трассу Владивосток – Хабаровск, Транссибирскую железнодорожную магистраль, а также пограничный переход Россия – Китай.

Удельный вес всего транспорта в валовом региональном продукте ДВ составляет порядка 13,4% [7], однако, при очевидной значимости транспорта для региона, занимающего пограничное расположение и отдаленного от центральных, а кроме того западных областей страны, по степени развития транспортного комплекса Дальневосточный федеральный округ (далее – ДФО) в настоящее время находится в числе аутсайдеров. Округ, занимающий порядка 36% территории всего государства, обладает транспортной системой с плотностью путевых сообщений ниже среднероссийских показателей: по автомобильным дорогам в 5,9 раза, по железнодорожным путям в 3,8 раза. В районах ДВ насчитывается достаточно территорий, особенностью которых является либо сезонная транспортная доступность, либо полная недосягаемость для наземного транспорта. В таких условиях потенциал развития транспортной системы является условием для последующего существования территории ДВ как общего экономического пространства РФ.

Рассматривая детальнее современное состояние основных видов транспорта, которые задействованы в транспортной сети на территориях ДВ, необходимо заметить, что более половины всеобщего объема транспортировок приходится на долю автомобильного транспорта. По территории округа располагаются основные федеральные магистрали России: «Лена», «Амур», «Колыма», «Уссури», «Вилюй». Автомобильный транспорт гарантирует в большей степени внутри- и межрегиональные перевозки пассажиров и грузов, а кроме того международные транспортировки приграничных субъектов РФ с соседними государствами-партнерами.

Необходимо заметить, что при этом более тысячи населенных пунктов ДВ не имеют круглогодичной связи с действующей опорной сетью автомобильных дорог. Нормативное транспортно-эксплуатационное состояние дорожного полотна не соответствует ГОСТ почти на половине протяженности федеральных и региональных автодорог, небезопасные условия передвижения до сих пор сохраняются на больших расстояниях. В 2018 году в весенне-осенний период планируется довести часть федеральных автодорог, соответствующих нормативным требованиям, до 77%, а к началу 2019 года практически вплоть до 83% [1].

Значительное внимание следует уделить рассмотрению авиационного транспорта, объясняя это большой площадью дальневосточных земель и чрезвычайно неудовлетворительным состоянием наземных путевых сетей. При этом стоит отметить, что часть авиатранспорта в пассажирских перевозках на внутрирегиональных, а также межрегиональных направлениях составляет около 40% [11]. Не секрет, что гражданские авиаперелеты, в рамках государства, обходятся населению нашей многонациональной страны в ощутимые расходы. Особенно это касается перелетов из Центрального федерального округа (далее – ЦФО) в ДФО или, наоборот, из ДФО в ЦФО. Для выхода из сложившейся ситуации руководителем Минвостокразвития РФ в ходе встречи Президента РФ с Правительством РФ в 2017 году было предложено рассмотреть субсидирование дальневосточных авиаперелетов [2]. Так, в декабре 2017 года Минфин РФ подготовил законопроект об отмене НДС для авиаперевозок пассажиров на ДВ [4]. Дополнительно к этому, в начале 2018 года Минвостокразвития приступило к подготовке предложения в Правительство России о возможности предоставления многодетным семьям ДВ льгот на внутренние авиаперелеты в рамках ДФО. Все эти инициативы по оценкам Минвостокразвития РФ должны увеличить количество авиаперевозок на ДВ [5]. На сегодняшний день в ДФО насчитывается более 200 различных аэропортов и аэродромов гражданского назначения. В целом, это аэродромы с грунтовыми взлетно-посадочными полосами, которые в межсезонье выходят из строя, и временно прекращают свою работу до момента стабилизации погодных условий. Вынужденные простои порой доходят до 4 месяцев.

Таким образом, сеть магистральных пассажирских перевозок воздушным транспортом ДФО на начало года никак не способна гарантировать доступных для большинства населения возможностей передвижения в рамках единого государства. Это возникло из-за кризисного состояния местных авиакомпаний и недоступности эффективного взаимо­действия с крупными авиакомпаниями, а также неразвитости технологий, основанных на использовании узловых аэропортов. Необходимо обратить внимание, что непростой остается обстановка и на внутрирегиональных авиаперевозках.

Следующим рассматриваемым видом транспорта в рамках статьи является железнодорожный транспорт (далее – ж/д транспорт). Ж/д транспорт следует считать одним из основных видов магистрального транспорта на ДВ, обеспечивающего межрайонные транспортировки многочисленных грузов в регионе. Ключевые транспортные артерии макрорегиона – Транссибирская (далее – Транссиб) и Байкало-Амурская магистрали (далее – БАМ) – требуют модернизации, так как более 90% их участков функционирует с высокой степенью загрузки, в особенности это заметно на подходах к морским портам. Задачи по усовершенствованию и расширению пропускных возможностей основных крупнейших трасс России уже сегодня благополучно реализуются. План модернизации БАМа и Транссиба предусматривает уже к 2020 году увеличение вывоза грузов с месторождений Восточного полигона в направлении всех дальневосточных морских портов и соседних переходов как минимум в объеме вплоть до 125 миллионов тонн. Согласно результатам только лишь 2017 года рост составил порядка 30 миллионов тонн. В 2018 году предполагается увеличение объемов приблизительно еще на 7 миллионов тонн [9].

На сегодняшний день на восточном направлении объемы грузового перемещения регулярно увеличиваются. Согласно официальным данным от крупнейших фирм-грузовладельцев, только лишь по главным месторождениям угля и руды рост объемов перевозимых грузов к 2020 году в пределах Восточного полигона способен составить около 147 миллионов тонн [3].

Такое масштабное увеличение грузопотока кроме того обусловлено строительством ж/д моста через реку Амур общей протяженностью порядка 2 км. Мост строится в рамках межправительственного договора между РФ и КНР, открыть передвижение по нему запланировано уже во второй половине 2018 года [6]. С открытием моста расстояние для экспортно-ориентированных компаний ДВ уменьшится на 700 км. Принимая во внимание, что со стороны дружеских азиатских стран есть устойчивый интерес равноправного сотрудничества с отечественными компаниями разного сектора экономики, реализация транспортных проектов может гарантировать увеличение региональной экономики не только лишь ДВ, но и всей национальной экономики РФ.

Наравне с ж/д транспортом в процесс интернационального сообщения вступает и морской транспорт ДФО. В Дальневосточном бассейне функционирует 22 из 67 отечественных морских портов. На несколько ключевых – Находка, Восточный, Владивосток в Приморском крае, и Ванино, а также Де-Кастри в Хабаровском – приходится более 75% всего грузооборота ДВ.

Одной из значимых отличительных черт морского транспорта считается существенное преимущество транзитных перевозок грузов с иных регионов России и других стран-партнеров над внутрирегиональными транспортировками грузов. Их максимальный объем судоходства приходится на весенне-осенний период (с мая по октябрь), когда используется привоз грузов внутренним речным и морским транспортом в районы Крайнего Севера с ограниченным сроком навигации по водным артериям страны. Длина ключевых внутренних водных путей всех категорий на ДВ и в Байкальском регионе превышает 30 тыс. км. Их особая значимость в рамках речной транспортной сети видна на северных территориях, прилегающих к бассейнам рек Лена, Амур, Индигирка, Колыма, и Яна. Многочисленные объекты инфраструктуры и гидротехнические постройки данных рек пребывают в крайне неудовлетворительном состоянии.

В целом, проанализировав нынешнее состояние различных видов транспорта ДВ, следует сделать вывод о том, что транспортная концепция этого региона представляет значимую роль в обеспечении внешней торговли РФ. Таким образом, только лишь в минувшем году посредством пограничных пунктов пропуска региона было перевезено более 10% всех внешнеторговых грузов РФ. Транспортировка экспортных грузов насчитывает приблизительно 90% общего объема. Основными видами экспортных грузов остаются: нефть, нефтепродукты, газ, уголь, черные металлы, необработанная древесина и удобрения. Главными разновидностями импортных грузов считается: продовольственные товары, машины и оборудование, черные металлы, руды и концентраты, продукция нефтехимии и товары народного потребления.

При этом в использовании на территории ДФО транзитного потенциала РФ сформировались негативные условия, а именно:

1. Высокие транспортные затраты.

Значительная часть ключевых транспортных расходов в стоимости продукта региональных производителей ограничивает рынки сбыта для изготавливаемой продукции, делая ее неконкурентоспособной на территориях центрального и западного региона страны.

В результате большой транзитный потенциал РФ не используется в сообщении стран Европы и АТР. Партнерами России уже не раз выдвигались международные проекты, в которых реализация евро-азиатских экономических взаимосвязей предусматривалось по наземным коридорам, пролегающим не на территории РФ.

2. Износ ключевого оборудования.

Для транспортной сети ДВ характерны трудности нынешнего состояния и эксплуатации ключевого оборудования: сверхнормативный износ путевых сообщений, аварийность некоторых сооружений, а также малая защищенность движения и транспортировок подвижных составов.

3. Отсутствие интегрированной логистики.

В регионе никак не используется современная система интегрированной логистики, соединяющая основные компоненты транспортной, складской, таможенной и распределительной инфраструктуры. В обстоятельствах необходимости развития региональных логистических систем на местах проявляется пассивность, а кроме того низкое качество оказываемых транспортных услуг.

В результате, положение транспортной концепции ДВ вплоть до сегодняшнего дня остается ограничивающим условием в социально-экономическом формировании территории и требует скорейшей модернизации, а также передового развития.

Ключевым направлением усовершенствования транспортных технологий в области грузодвижения считается объединение производственных и транспортных процессов на принципах нынешней транспортной логистики. Для этого должна будет сформироваться модернизированная система управления транспортировками с применением средств спутниковой навигации ГЛОНАСС и цифровых технологий передачи и обработки информации/данных. Согласно прогнозам специалистов, единый объем транспортировок возрастет к 2025 году в полтора раза.

За счет модернизации и внедрения современных транспортных технологий, а также формирование парков пассажирского и грузового подвижного состава необходимо будет гарантировать общедоступность высококачественных транспортных и логистических услуг согласно конкурентоспособным ценам. При этом подразумевается применять требуемые меры тарифного регулирования и другие формы общегосударственной помощи транспортного обеспечения деятельности хозяйствующих субъектов ДФО, нацеленные на выравнивание условий их хозяйствования в экономике государства.

В необозримом будущем передовое развитие приобретут контейнерные перевозки, будет гарантирован переход к нынешним мультимодальным технологиям транспортировки и отслеживанию контейнеров, в особенности на стыках порт – ж/д, с применением нынешних логистических парков. Конкуренто­способные транзитные контейнерные сервисы станут организовываться на основе формирования новых систем индивидуализированного контроллинга продвижения контейнеров на абсолютно всем маршруте, встроенных с системами мониторинга отправителя/получателя и всех иных участников транспортно-логистической цепи их поставки. В рамках развития и модернизации транспортной сети РФ планируется формирование национальных контейнерных операторов с целью обеспечения транзита контейнеров через всю российскую территорию по главным транспортным коридорам; формирование условий с целью расширения единого производства контейнеров, специального подвижного состава для его транспортировки и оборудования в рамках терминальной переработки контейнеров.

Приведенные мероприятия, приуроченные к модернизации и многостороннему развитию транспортной концепции Дальневосточного региона, уже анонсированы и включены во все целевые федеральные программы. Они будут главными источниками финансирования транспортных проектов государства. Правительство гарантирует поддержку в виде финансовых вложений, установив временные границы
2030 годом.

Перспективы модернизации транспорта в современной экономике представлены в «Транспортной стратегии Российской Федерации на период до
2030 года» [12]. Одной из основных целей модернизации транспортного комплекса названо формирование современной и результативной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение перемещения потоков пассажиров, товародвижения, а также сокращения транспортных потерь в экономике.

Согласно мониторингу долговременного социально-экономического развития РФ на период до 2030 года, разработанному Минэкономразвития России, к 2030 году намечается реализовать следующие мероприятия:

• осуществление системы высокотехнологичных проектов согласно формированию абсолютно всех транспортных трасс и всех транспортных узлов (кластеров – мультимодальных центров), которые обеспечивают ключевые межрегиональные взаимосвязи в Приморском и Хабаровском краях;
• уменьшение длины участков ж/д путей, на которых существуют ограничения пропускной способности, обеспечение проектных работ и строительства новых ж/д путей в местах перспективного промышленного роста (Бийск – Горноалтайск; Беркакит – Томмот – Якутск; Курагино – Кызыл; Салехард – Обская – Полуночное; Салехард – Надым);
• организация высокоскоростного передвижения пассажирских поездов по основным направлениям сети ж/д путей Владивосток – Хабаровск;
• развитие узлового распределительного центра воздушных авиаперевозок в Хабаровске;
• комплексная реконструкция абсолютно всех гидротехнических сооружений внутренних водных линий ДВ, постройка новых и восстановление функционирующих пассажирских причалов и объектов инфраструктуры с целью формирования туристических перевозок;
• усовершенствование перегрузочных портовых комплексов с привязкой к «пунктам входа» во всемирную транспортную сеть, в том числе усовершенствование морского порта Дальневосточного бассейна [8].

Эксперты Министерства транспорта РФ сформировали прогноз, в котором сообщается, что к 2020 году повышение спроса на ДВ на перевалку в морских портах наливных грузов почти до 70 миллионов тонн, а также навалочных и насыпных грузов – вплоть до 90 миллионов тонн, контейнерных грузов – до 19 миллионов тонн. На основании прогноза экспертов, формируется общая оценка грузовой базы ДВ, она может увеличиться приблизительно на 50%.

Детальная модель финансирования транспортной сети ДФО учитывает развитие разных конфигураций государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения долговременных комплексных контрактов/соглашений, которые могут учитывать строительство и содержание объектов транспортной инфраструктуры в промежуток между капитальными ремонтами; увеличение доступности кредитных ресурсов за счет субсидирования части процентных ставок из средств федерального бюджета государства; национальное содействие в защите и страховании капитала частных инвесторов.