Минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации: тезисы о проблемах

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена проблеме установления минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. Автор анализирует соответствующее федеральное и региональное законодательство, и сделан вывод о необходимости совершенствования законодательства в этой области.

ABSTRACT

The article is devoted install the minimum wage of the Russian Federation. The author analyzes the federal and regional legislation, and concludes on the need to improve legislation in this area.

Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений края (по данным мониторинга) к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников в экономике края (по данным Хабаровскстата) за 2015 год составило 85,8 % [1].

К сожалению, в крае часто не выполняется соглашение о минимальной заработной плате.

Согласно докладу о результатах и основных направлениях деятельности комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края в 2012 году и на период 2013 – 2016 годов в течение 2012 года комитетом проводился ежеквартальный мониторинг выполнения Соглашения о минимальной заработной плате в Хабаровском крае, заключенного между Правительством Хабаровского края, Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов и региональным объединением работодателей «Союз работодателей Хабаровского края» 29 сентября 2011 г. (далее – Соглашение). Обобщалась информация о работодателях, выплачивающих заработную плату ниже размера, установленного Соглашением, поступившая от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления края, а также при проведении уведомительной регистрации коллективных договоров организаций.

Всего за январь – сентябрь 2012 г. в результате проводимой работы выявлено 69 работодателей, не выполняющих Соглашение (в Вяземском, имени Лазо, Николаевском, Советско-Гаванском, Солнечном, Ульчском и Хабаровском муниципальных районах края). В основном это организации с численностью работников до 20 человек, занимающиеся торговлей и оказанием услуг населению.

Совместно с министерством социальной защиты населения края введена в практику новая (электронная) форма выявления работодателей, выплачивающих заработную плату ниже размера, установленного Соглашением, – на основании справок о заработной плате, предоставляемых гражданами для получений субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. С ее применением в IV квартале 2012 г. установлено 123 недобросовестных работодателя [2].

Для осуществления государственного надзора за соблюдением работодателями края трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, информация о выявленных нарушениях ежеквартально направляется в прокуратуру края.

Согласно докладу о результатах и основных направлениях деятельности комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края в 2013 году и на период 2014 – 2016 годов в результате проведенной работы в 2013 году выявлен 241 работодатель, выплачивающий заработную плату ниже размера, установленного Соглашением (в том числе 83 – по данным органов местного самоуправления, 158 – по данным министерства социальной защиты населения края). В основном, это небольшие организации (общества с ограниченной ответственностью и индивидуальные предприниматели с численностью работающих до 20 человек), занимающиеся торговлей и оказанием услуг [3].

Если сравнивать размер минимальной заработной платы в других регионах, то он не всегда соотносится с прожиточным минимумом и компенсационными выплатами. В качестве примера можно привести Тульскую область, где отсутствуют северные и дальневосточные надбавки, а также прожиточный минимум существенно ниже чем в Хабаровском крае, минимальная заработная плата выше чем в Хабаровском крае и составляет с 01.08.2016 г. – 13000 рублей.[7], аналогичная ситуация и в Кемеровской области – 13617 рублей [5].

Таким образом, практика идет по пути постепенной привязки минимальной заработной платы в регионах к прожиточному минимуму в данных регионах. Причем используется месячная заработная плата в привязке к месячному прожиточному уровню. Такое положение связано с практикой советских времен, когда заработная плата выплачивалась один раз в месяц. Причем ч.3 ст. 133.1 ТК РФ обязывает выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени. Такое положение игнорирует оплату труда работников с неполным рабочим временем и работников-почасовиков.

В развитых зарубежных странах давно отказались от установления минимальной месячной заработной платы, вместо этого там используют термин «минимальный часовой тариф», в который не включаются выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

В качестве предложения по совершенствованию трудового законодательства необходимо:

1. закрепить в ст. 129 ТК РФ определение минимального размера оплаты труда и минимального часового тарифа:

«Минимальный размер оплаты труда - устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

Минимальный часовой тариф – устанавливаемый федеральным законом размер часовой заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину минимального часового тарифа не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты».

2. Дополнить ст. 133 ТК РФ частью 4 следующего содержания: «часовая заработная плата работника, выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального часового тарифа».

3. Внести дополнения в ст. 133.1 ТК РФ:

В ч. 1,2,4,5,6,7,8,9,10 после слов «минимальной заработной плате» добавить слова «и минимальном часовом тарифе».

Дополнить статью 133.1 частью 11 следующего содержания: «размер минимальной часовой заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального часового тарифа, установленного федеральным законом.

4. Ввести в Федеральный закон РФ «О минимальном размере оплаты труда» ст. 1.1, в которой установить размер минимального часового тарифа.

5. Ввести в КоАП РФ статью 5.27.1, устанавливающую административную ответственность за выплату заработной платы ниже минимальной заработной платы и (или) ниже минимального часового тарифа.

Внесение вышеуказанных изменений в законодательство приведет к повышению социального уровня работников, имеющих компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты, а также работников с почасовой оплатой труда.