ПРОБЛЕМЫ ВЗЫСКАНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ЗА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ

УДК 347

Аннотация

Проблема задолженности за коммунальные услуги является достаточно острой и актуальной. Рост задолженности населения вызывает необходимость обращения внимания законодателя на механизм судебного взыскания задолженности по коммунальным услугам. В настоящей работе автор исследует вопрос взыскания долгов по коммунальным платежам, а именно трудности, которые возникают у истца при взыскании задолженности за коммунальные услуги.

Abstract

The problem of utility debt is quite acute and pressing. The growing debt burden among households necessitates legislative attention to judicial enforcement mechanisms for utility debt collection. In this paper, the author examines the issue of utility debt collection, specifically the difficulties plaintiffs face in collecting utility debt.

Ключевые слова: коммунальные услуги, задолженность, водоснабжение, взыскание, должник, взыскатель, многоквартирный дом, суд.

Keywords: utilities, debt, water supply, collection, debtor, creditor, apartment building, court.

Введение

Жилищным законодательством Российской Федерации предусмотрена обязанность граждан и организаций по своевременному и в полном объеме внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги [4].

Кроме того, закон устанавливает конкретный порядок и сроки внесения оплаты [4,5].

Тем не менее, проблема задолженностей в сфере жилищно-коммунального хозяйства является актуальной и острой на протяжении многих лет.

Так, по сообщению главы Минстроя РФ на конец 2025 года задолженность россиян за коммунальные услуги превысила 415 млрд. рублей [2].

По данным Судебного департамента при Верховном суде РФ за первое полугодие 2025 года поступило – 2863007 дел о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию (далее - коммунальные услуги), рассмотрены за этот период с вынесением решения (судебного приказа) – 2826647 дел [1].

Большой объем дел о взыскании задолженностей по коммунальным платежам говорит о том, что данные споры являются актуальными и носят постоянный характер.

Порядок взыскания задолженности в сфере жилищно-коммунального хозяйства через суд является общим [3]. Однако, на практике истцы по данной категории споров сталкиваются с определенными сложностями, которые затрудняют их работу и снижают эффективность судебной защиты. Именно эти проблемы требуют более пристального внимания.

Процессуальным законодательством установлен приказной порядок взыскания суммы задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не превышающей пятисот тысяч рублей (ст.ст. 121,122 ГПК РФ)[3].

Дела о выдаче судебного приказа рассматривает мировой судья [3].

Споры, связанные с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, рассматриваются мировыми судьями, а также иными судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства.

При подаче заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности истцу надлежит оплатить государственную пошлину в размере 50% размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера [3].

Как правило, государственная пошлина составляет не менее 2000 рублей.

Первой существенной проблемой, с которой сталкивается организация, предоставляющая коммунальные услуги (управляющая компания или ресурсоснабжающая организация), еще на этапе подготовки к судебному взысканию, является необходимость несения значительных расходов по уплате государственной пошлины.

Ввиду большого количества подаваемых заявлений в отношении потребителей - должников совокупный объем пошлины становится для организации серьёзным финансовым бременем.

Фактически организация вынуждена «замораживать» значительные оборотные средства только для того, чтобы судебные органы приняли заявления и в дальнейшем, возможно, взыскали расходы с должников.

В качестве меры по решению данной проблему можно предложить установление льгот по оплате государственной пошлины для организаций, осуществляющих коммунальные услуги. Данная мера способствовала бы своевременному обращению в судебные органы без финансовой нагрузки на предприятия.

Следующей существенной проблемой, с которой истцы сталкиваются на этапе подготовки заявления в суд, является обязательное уведомление должника.

Действующее законодательство обязывает истца направить копию заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов в адрес должника заказным письмом [3].

При этом необходимо отметить, что направить копии заявлений нужно каждому должнику в отдельности, то есть не на один адрес, а по количеству собственников или проживающих должников. В силу массовой задолженности это делает данный этап подготовки финансово затратным.

Кроме того, должники зачастую почтовые направления не получают по различным причинам, что, в дальнейшем может послужить отдельным основанием для отмены судебного приказа.

Таким образом, дополнительная финансовая нагрузка взыскателя на почтовые расходы не имеет никаких компенсационных гарантий взыскания задолженности с должников.

Снижению расходов на организации-истцов послужило бы уведомление должников путем направления смс-сообщений (при условии известности номера телефона должника) с отметкой о получении.

Несомненно, закрепляя приказной порядок производства, законодатель ставил целью упрощение и ускорение взыскания задолженности за коммунальные услуги.

В тоже время в ст. 129 ГПК РФ законодатель сохранил за должником право на отмену судебного приказа без обоснования причин [3].

Таким образом, приказной порядок становится «промежуточным» и после отмены судебного приказа организация-истец вынуждена обратиться в суд в исковом порядке.

Как результат – процесс взыскания задолженности затягивается, сроки взыскания задолженности увеличиваются.

Таким образом, массовый характер и незначительная сумма требований по каждому отдельному заявлению создают свои специфические сложности у истцов по взысканию задолженностей по коммунальным услугам. Универсальные процессуальные механизмы, которые не учитывают данную специфику, приводят к неоправданным временным и финансовым затратам истцов.

Названные трудности требуют отдельного внимания со стороны законодателя и внесения соответствующих изменений в нормативные акты.

Список литературы:

1. Данные судебной статистики//Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации [Электронный ресурс.]
2. Данные статистики // Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации [Электронный ресурс].
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ// Собрание законодательства РФ - 18.11.2002 - N 46 - ст. 4532.
4. Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ// Собрание законодательства РФ - 03.01.2005 - N 1 (часть 1) - ст. 14.
5. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"// Российская газета - N 116 - 01.06.2011.
6. Шумов П.В., Зинченко Д.Ю. Проблемы взыскания задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг с малоимущих слоев населения // Аграрное и земельное право. – 2024. – № 1 (229). – c. 195–197.

References:

1.  [Judicial Statistics Data] [Electronic resource]. (In Russ.)
2.  [Statistical Data] [Electronic resource]. (In Russ.)
3.  [Civil Procedure Code of the Russian Federation" of 11/14/2002 N 138-FZ // Collected Legislation of the Russian Federation]- 11/18/2002 - N 46 - Art. 4532. (In Russ.)
4.  [Housing Code of the Russian Federation dated December 29, 2004, No. 188-FZ // Collection of Legislation of the Russian Federation - January 3, 2005 - No. 1 (Part 1) - Art. 14]. (In Russ.)
5.  [Resolution of the Government of the Russian Federation dated May 6, 2011, No. 354 "On the Provision of Communal Services to Owners and Users of Premises in Apartment Buildings and Residential Houses" // Russian Newspaper - No. 116 - June 1, 2011]. (In Russ.)
6. Shumov P.V., Zinchenko D.Yu. [Problems of Debt Recovery for Housing and Utility Services from Low-Income Population] // Agrarnoye i zemel'noye pravo. – 2024. – No. 1 (229). – P. 195–197. (In Russ.)