ПРАВОВОЙ РЕЖИМ АРКТИКИ И ТРАНСФОРМАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА

АННОТАЦИЯ

В статье исследуется современное состояние и проблемы международного сотрудничества в Арктическом регионе в условиях геополитической напряженности. Анализируются ключевые аспекты правового регулирования Арктики, в том числе положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и механизм разграничения континентального шельфа. Рассматривается роль Арктического совета как основного межправительственного института, обеспечивающего сотрудничество по вопросам устойчивого развития и охраны окружающей среды. Оцениваются последствия расширения НАТО и роста конкуренции за ресурсы для национальных интересов России.

ABSTRACT

The article examines the current state and challenges of international cooperation in the Arctic region amid geopolitical tensions. It analyses key aspects of the legal regulation of the Arctic, including the provisions of the 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea and the mechanism for delimiting the continental shelf. The role of the Arctic Council as the main intergovernmental institution facilitating cooperation on sustainable development and environmental protection is examined. The consequences of NATO’s expansion and growing competition for resources for Russia’s national interests are also assessed.

Ключевые слова: Международное сотрудничество, национальные интересы, Россия, Арктика, Арктический совет, международная организация

Keywords:  International cooperation, national interests, Russia, the Arctic, the Arctic Council, international organization

Введение. Арктический регион является чрезвычайно востребованной темой в мировом сообществе в конце XX начале XXI вв. Исключительно важным аспектом изучения Арктической зоны является потенциальное влияние разработки ее природных богатств на геополитическую ситуацию, как на местном, так и на международном уровне. Главными бенефициарами в геополитическом и геоэкономическом плане, несомненно, станут страны, имеющие выход к Арктике: Россия, Соединенные Штаты, Канада, Норвегия и Дания (Гренландия).

Эта тема представляет собой особый интерес для российских ученых. У России появляется шанс значительно укрепить свое геополитическое влияние и закрепить за собой статус мощной морской державы, имеющей широкий доступ к Мировому океану. Это, в свою очередь, позволит осуществлять необходимые операции военно-морскому флоту и обеспечит судоходство для гражданских судов.

Впрочем, усиление российской политики в Арктике неизбежно вызывает противодействие со стороны других заинтересованных сторон. Таким образом, усиление геополитической конкуренции между арктической «пятеркой» свидетельствует о том, что в XXI веке Арктика станет центром острых международных разногласий.

Цель данной статьи – проанализировать современное состояние международного сотрудничества в Арктическом регионе, выявить ключевые геополитические и правовые вызовы для России в Арктике на фоне обострения международной обстановки.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть международно-правовую базу, регулирующую статус и режим Арктики;

- изучить роль и функции Арктического совета как ключевого межправительственного органа в регионе.

Материалы и методы

При подготовке данной статьи использовались следующие материалы:

• Международно-правовые документы (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.);
• Официальные документы Арктического совета;

При подготовке статьи были использованы методы нормативно-правового, историко-правового, сравнительного и системного анализа.

Результаты и обсуждение

Арктическая зона – это масштабный регион, расположенный в северной полярной области планеты. Он имеет важное геополитическое значение и охватывает прибрежные территории Евразии и Северной Америки, почти всю акваторию Северного Ледовитого океана с его островными системами, а также прилегающие участки Атлантического и Тихого океанов. Общая площадь этого региона составляет около 21 миллиона квадратных километров [1].

Современная ситуация характеризуется растущей конкуренцией за ресурсы и влияние в Арктике, в которой участвуют многие государства. Юридически обоснованные права на освоение арктического шельфа принадлежат пяти странам, граничащим с Арктикой: России, Канаде, Дании, Норвегии и США. Тот факт, что четыре из этих стран являются членами НАТО, вызывает опасения по поводу возможного военного конфликта в Арктике между НАТО и Россией.

Охлаждение отношений между Россией и западными странами повлекло за собой прекращение ряда совместных проектов, включая взаимодействие в военной и экономической сферах на Крайнем Севере. В 2022 году, когда украинский конфликт обострился, многие международные площадки и организации, включая Арктический совет, прекратили сотрудничество с Россией. Россия также вышла из Совета Баренцева/Евроарктического региона, членом которого была с 1993 года. В результате, Россия, которая в 2021 году председательствовала в Арктическом совете, оказалась в международной изоляции.

Ключевым юридическим основанием для будущего развития Арктического региона является Конвенция ООН по морскому праву, принятая в 1982 году [2]. Этот документ имеет первостепенное значение, так как он отменил прежнее разделение вод Северного Ледовитого океана на секторы.

В соответствии с этой Конвенцией, в Арктике, как и в других частях мира, акватория теперь разделяется на:

– Территориальные воды, чья ширина составляет двенадцать морских миль от береговой линии. В этих водах государства обладают широкими полномочиями в отношении регулирования судоходства и разработки природных ресурсов.

– Исключительные экономические зоны, простирающиеся от 12 до 200 морских миль от берега. В этих зонах государства сохраняют право на добычу ресурсов, однако их полномочия по контролю за судоходством ограничены.

Помимо базовой Конвенции 1982 года, правовое регулирование морской среды, включая Арктику, осуществляется множеством других международных соглашений. Среди наиболее значимых – Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов (MARPOL), Полярный кодекс и Конвенция OSPAR. В целом, сотни международных договоров прямо или косвенно касаются правовых вопросов, связанных с Арктикой [3].

Ключевые сферы регулирования в Арктике включают рыболовство, добычу полезных ископаемых, судоходство и охрану биологического разнообразия. Каждая из этих сфер регулируется отдельными международными соглашениями, которые взаимодополняют и уточняют друг друга [4].

Одной из наиболее актуальных проблем является определение международного правового статуса и режима арктического континентального шельфа [5]. До принятия Конвенции 1982 года, страны, имеющие выход к Арктике (США, Канада, Россия, Дания и Норвегия), применяли секторальный подход, согласно которому морские территории вплоть до Северного полюса делились между ними. Конвенция 1982 года ограничила суверенитет государств 200-мильной зоной от берега, фактически признав остальную акваторию общим достоянием человечества.

Действует особый порядок, позволяющий странам оспорить разграничение, установленное Конвенцией, и обосновать, что определенный участок является частью их исключительной экономической зоны, представляя собой ее продолжение. В настоящее время этим правом пользуются Российская Федерация и Канада, направившие свои обращения в специализированную комиссию ООН. Россия подала свою заявку еще в 2001 году и на протяжении ряда лет проводила изыскания, чтобы подтвердить принадлежность подводного хребта Ломоносова. Заявка Дании, представленная в декабре 2014 года и касающаяся шельфа к северу от Гренландии, существенно затрагивает территории, на которые претендует Россия [6]. Получение контроля над дополнительными арктическими акваториями откроет доступ к большему объему полезных ископаемых, находящихся под морским дном.

В 1996 году была принята Оттавская декларация, положившая основу для формирования Арктического совета. Этот совет в настоящее время представляет собой главный и наиболее уважаемый межправительственный орган в Арктике. В его состав входят восемь арктических стран, страны-наблюдатели и представители коренных народов региона. Работа Арктического совета направлена на усиление сотрудничества и взаимодействия в управлении арктическими территориями. Организация занимается широким спектром вопросов, но основное внимание уделяется устойчивому развитию и охране окружающей среды [7].

Современная международная ситуация в Арктике, претерпевшая значительные изменения, представляет собой серьезную проблему для реализации национальных интересов России, особенно в части мирного развития региона и бесконфликтного разрешения споров. Вероятное расширение НАТО за счет Финляндии и Швеции потребует от России укрепления обороны арктических границ, что повлечет за собой увеличение военных расходов и присутствия в регионе. Кроме того, из-за украинского конфликта большинство международных организаций в Арктике, включая Арктический совет, приостановили свою работу, а арктические государства прекратили сотрудничество с Россией, что затрудняет достижение национальных целей в регионе.

Заключение

Россия, принявшая председательство в Арктическом совете в 2021 году, де-факто столкнулась с изоляцией. Уже в настоящее время очевидно, что последствия пандемии COVID-19 и обострение российско-украинского конфликта могут привести к усилению роли национальных правительств в управлении социально-экономическими процессами в регионе.

Восстановление арктического сотрудничества в прежнем виде в обозримом будущем маловероятно. Дискуссии о реформировании арктического управления, особенно Арктического совета, которые велись еще до кризиса, указывают на то, что будущие форматы взаимодействия будут учитывать интересы таких влиятельных внерегиональных держав, как Китай и Индия.

Хотя ситуация значительно ухудшилась авторы уверены, что оперативное возобновление международного партнерства остается реальной перспективой. Главным драйвером для такого взаимодействия являются общие глобальные проблемы, которые объединяют ведущие мировые державы. Именно поэтому Арктика приобретает особое значение как арена для сотрудничества, где даже в условиях прагматичного подхода можно сохранять каналы связи и вести диалог. Это жизненно необходимо для предотвращения катастрофических последствий в этом хрупком регионе планеты.

Список литературы:

1. Журавель В.П. Арктика как развивающееся многомерное пространство // Арктика и Север. – 2018. – № 31. – С. 62-79.
2. United Nations Convention on the Law of the Sea / Official Website of the UN. / [Электронный ресурс].-Режим доступа: URL: https://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf (дата обращения: 21.03.2026).
3. Международное морское право и международные отношения: библиографический указатель / Научная библиотека им. И. Г. Тюлина МГИМО МИД России. М., 2020. 34 с.
4. Byers M. (2013). International Law and the Arctic (Cambridge Studies in International and Comparative Law). Cambridge: Cambridge University Press, P. / [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: https://www.ejil.org/pdfs/25/1/2467.pdf (дата обращения: 01.04.2026)
5. Макогон А.В. Основные концепции, коллизии и правовые основания международного режима Арктики // Океанский менеджмент. – 2019. – № 1. – С. 1-7.
6. Заявка России на расширение шельфа в Арктике / РИА Новости. URL: https://ria.ru/20160209/ 1371482419.html  (дата обращения: 25.03.2026).
7. A quick guide to the Arctic Council // Arctic Council Secretariat, 29 pp. / [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://oaarchive.arcticcouncil.org/handle/11374/937 (дата обращения: 25.03.2026).