ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. КОГАЛЫМ ХМАО В 2026 ГОДУ: МЕХАНИЗМЫ ДИВЕРСИФИКАЦИИ РЕСУРСНОГО МОНОГОРОДА

АННОТАЦИЯ

В статье представлен анализ инвестиционной деятельности и предпринимательской среды города Когалым - ресурсного моногорода Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. На основе данных официальных прогнозов социально-экономического развития и инвестиционного паспорта муниципалитета исследуются процессы диверсификации локальной экономики в условиях политики импортозамещения. Научная новизна исследования заключается в выявлении и описании модели трехсторонней синергии («муниципалитет – регион – корпорация»), обеспечивающей трансформацию ресурсного моногорода в многопрофильный центр.

Особое внимание уделяется роли новых секторов (образование, туризм, креативные индустрии) в снижении монозависимости и формировании устойчивой предпринимательской среды. На основе анализа барьеров (кадровый дефицит, логистические издержки) сформулированы практические рекомендации по дальнейшему совершенствованию бизнес-климата.

ABSTRACT

The article provides an analysis of investment activities and the entrepreneurial environment in Kogalym, a resource-based monocity in the Khanty-Mansi Autonomous Okrug – Yugra. Based on official socio-economic development forecasts and the municipality's investment profile, the study examines the processes of local economic diversification within the framework of import substitution policies.

The scientific novelty of the research lies in identifying and describing a "triple synergy" model (municipality – region – corporation) that enables the transformation of a resource-dependent monocity into a diversified hub.

Special attention is paid to the role of new sectors—education, tourism, and creative industries—in reducing mono-dependency and fostering a sustainable entrepreneurial environment.

Drawing on an analysis of existing barriers, such as labor shortages and logistic costs, the author formulates practical recommendations for the further improvement of the business climate.

Ключевые слова: инвестиционная деятельность, малое и среднее предпринимательство (МСП), моногород, диверсификация экономики, государственно-частное партнерство (ГЧП), импортозамещение, Когалым, ХМАО-Югра.

Keywords: investment activity, small and medium-sized enterprises (SMEs), monocity, economic diversification, public-private partnership (PPP), import substitution, Kogalym, KhMAO-Yugra.

Введение

Проблема устойчивого развития моногородов, особенно в ресурсных регионах Севера, сохраняет высокую актуальность в условиях структурной трансформации российской экономики. К 2026 году задача перехода от политики «экстренного» импортозамещения к созданию долгосрочных механизмов технологического суверенитета требует от муниципалитетов выработки новых подходов к управлению инвестиционными процессами и поддержке предпринимательства [1].

Город Когалым, являясь ключевым центром нефтедобычи ПАО «ЛУКОЙЛ» в Западной Сибири, представляет собой пример монопрофильного муниципального образования, стоящего перед вызовами диверсификации собственной экономики.

Традиционная зависимость от конъюнктуры сырьевых рынков и инвестиционных программ градообразующего предприятия стимулирует местные власти к поиску путей формирования «подушки безопасности» через развитие малого и среднего предпринимательства (МСП) в новых, не связанных напрямую с нефтедобычей, секторах.

Целью данной работы является комплексный анализ инвестиционной деятельности и предпринимательской среды г. Когалым в 2026 году, а также выработка рекомендаций по совершенствованию механизмов поддержки МСП, способствующих диверсификации городской экономики.

Методология исследования

Теоретико-методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания (анализ, синтез, системный подход), а также специальные методы экономического анализа: статистический, сравнительный и прогнозный. Эмпирической базой послужили данные Федеральной службы государственной статистики, Стратегия социально-экономического развития ХМАО-Югры до 2036 года [2], инвестиционный паспорт города Когалыма (утв. постановлением Администрации г. Когалыма от 20.03.2025 № 598) [3], среднесрочный прогноз социально-экономического развития города Когалыма на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов (одобрен распоряжением Администрации г. Когалыма от 31.10.2025 № 186-р) [4], информация из открытых отчетов ПАО «ЛУКОЙЛ» о реализации социальных и инвестиционных проектов на территории присутствия.

Результаты исследования и обсуждение

Инвестиционный климат Когалыма на начало 2026 года характеризуется высокой устойчивостью, что подтверждается стабильным ростом основных макроэкономических показателей.

Согласно прогнозу социально-экономического развития, объем отгруженных товаров собственного производства в 2026 году достигнет 155,7 млрд рублей (базовый вариант), а инвестиции в основной капитал составят 28,7 млрд рублей (таблица 1) [4].

Таблица 1.

Ключевые показатели социально-экономического развития г. Когалым на 2024-2026 гг. (прогноз) [3, 4]

Ключевую роль в этом процессе играет ПАО «ЛУКОЙЛ», выступающее не только градообразующим предприятием, но и стратегическим партнером муниципалитета. Корпорация реализует масштабные инвестиционные программы, включая модернизацию производственных мощностей (котельные на Повховском и Выинтойском месторождениях) и строительство социальных объектов [3]. Трансформация сектора МСП - от сервиса к инновациям и креативу.

К началу 2026 года сектор МСП Когалыма демонстрирует не только количественный, но и качественный рост.

По данным Инвестиционного паспорта, количество субъектов малого и среднего предпринимательства стабилизировалось на уровне около 1 900 единиц (включая микропредприятия и ИП), а число самозанятых граждан достигло 4 012 человек [3], общая занятость в секторе превысила 12 тыс. человек (таблица 2).

Таблица 2.

Динамика развития сектора МСП в г. Когалым [3]

Однако наиболее значимым трендом является структурная перестройка МСП. Если ранее бизнес был сконцентрирован преимущественно в сферах торговли (около 40%) и услуг для нефтяного сектора, то в 2025-2026 годах наблюдается диверсификация в сторону новых секторов.

Инвестиционный портфель Когалыма на 2025-2026 годы сформирован таким образом, чтобы создать инфраструктурную базу для долгосрочного несырьевого роста. Анализ реестра инвестиционных проектов [3] позволяет выделить три ключевых направления (таблица 3).

Таблица 3.

Ключевые инвестиционные проекты г. Когалым, реализуемые в 2024-2026 гг. [3]

Модель диверсификации экономики моногорода представлена на схеме 1.

Рисунок 1. Модель трехсторонней синергии как основа диверсификации экономики г. Когалым (авторская разработка)

Представленная модель демонстрирует, что ключевым фактором успеха выступает не изолированная деятельность каждого из участников, а их синергия. Корпорация создает спрос и инвестирует в капиталоемкие проекты, регион обеспечивает стратегическое планирование и софинансирование, а муниципалитет точечно поддерживает малый бизнес, заполняющий новые рыночные ниши.

Механизмы государственно-частного партнерства, особого внимания заслуживает развитие механизмов муниципально-частного партнерства (МЧП). В Когалыме успешно реализуются концессионные соглашения в сфере ЖКХ (тепло-, водо-, электроснабжение), что позволило модернизировать инфраструктуру без пиковых нагрузок на бюджет. В социальной сфере концессии и МЧП применяются для управления спортивными объектами (футбольный манеж, теннисный центр), что обеспечивает их высокую загрузку и качество услуг (см. схема 2) [3].

Рисунок 2. Сравнительная эффективность механизмов реализации инфраструктурных проектов в г. Когалым (авторская разработка)

Для оценки эффективности различных механизмов реализации инфраструктурных проектов в г. Когалым был проведен сравнительный анализ двух основных подходов: традиционного прямого бюджетного финансирования и механизма государственно-частного партнерства (ГЧП) в форме концессионных соглашений. Анализ базируется на данных Инвестиционного паспорта города Когалыма (ред. 2025 г.) [3], отчетах о реализации концессионных соглашений в сферах ЖКХ и спортивной инфраструктуры, а также на авторских расчетах с учетом официального прогноза инфляции на 2025–2026 годы (4,5% ежегодно) [4].

При прямом бюджетном финансировании муниципалитет вынужден изыскивать 100% стоимости объекта в момент строительства, что создает критическую нагрузку на бюджет и часто приводит к «замораживанию» других социальных программ. В Когалыме, например, строительство новой школы на 900 мест по ул. Сибирской потребовало консолидации средств из трех источников (федеральный, окружной и местный бюджеты) и растянулось на несколько лет [3].

При схеме ГЧП единовременная нагрузка ограничивается капитальным грантом в размере 0–20% от стоимости объекта. Остальное финансирование привлекает концессионер, что позволяет городу запускать несколько крупных проектов параллельно. Яркий пример - реализация проектов футбольного манежа (4,5 млрд руб.) и вейк-парка, которые стали возможны именно благодаря частным инвестициям [3].

Прямое бюджетное финансирование подвержено высокому риску удорожания сметы в процессе строительства. В условиях волатильности цен на строительные материалы (особенно актуальной для северных территорий с их логистической спецификой) это приводит к необходимости многократных корректировок бюджетных ассигнований. Механизм ГЧП, напротив, предполагает фиксированную стоимость услуги на весь срок соглашения (до 20–30 лет). Инфляционные риски принимает на себя частный инвестор, что обеспечивает предсказуемость бюджетных расходов в долгосрочной перспективе. Это особенно ценно в условиях ограниченности муниципальных финансов.

При прямом бюджетном строительстве все последующие эксплуатационные расходы (содержание, текущий и капитальный ремонт) ложатся на бюджет. Анализ показывает, что для социальных объектов (спорткомплексы, культурные центры) ежегодные эксплуатационные затраты могут достигать 5–7% от первоначальной стоимости строительства.

В концессионных соглашениях эксплуатационные расходы либо полностью покрываются за счет платных услуг (например, в спортивных объектах), либо распределяются между бюджетом и концессионером.

Практика Когалыма показывает, что частный оператор, заинтересованный в долгосрочной прибыли, обеспечивает снижение операционных издержек на 15–20% по сравнению с муниципальными учреждениями за счет оптимизации управленческих процессов и внедрения энергоэффективных технологий [3].

Прямое бюджетное финансирование жестко привязано к циклам бюджетного планирования. Любая задержка в финансировании (например, секвестирование бюджета) автоматически отодвигает сроки ввода объекта. Это хорошо видно на примере строительства школы по ул. Сибирской, где работы растянулись на несколько лет [3].

В проектах ГЧП инвестор заинтересован в скорейшем вводе объекта в эксплуатацию для начала получения дохода. Это создает мощный стимул к сокращению сроков строительства. Опыт реализации Индустриального парка показывает, что запуск производств резидентов происходит в 1,5–2 раза быстрее по сравнению с объектами, строящимися за бюджетный счет [3].

При прямом бюджетном строительстве гарантийный срок обычно ограничен 5 годами, после чего все проблемы ложатся на муниципалитет. Недобросовестные подрядчики могут использовать дешевые материалы, не заботясь о долгосрочной эксплуатации. Концессионные соглашения заключаются на 20–30 лет, и инвестор сам содержит объект весь этот срок. Это кардинально меняет его мотивацию: экономия на материалах на этапе строительства обернется для него многократными расходами на ремонт в будущем.

Поэтому концессионер объективно заинтересован в использовании качественных, долговечных материалов и современных технологий. Это подтверждается опытом модернизации систем теплоснабжения ООО «КонцессКом», где замена сетей на трубопроводы в ППУ-изоляции позволила снизить потери тепла на 12% [3].

Проведенный анализ позволяет количественно оценить преимущества использования ГЧП:

1. Мультипликативный эффект инвестиций - каждый бюджетный рубль, вложенный в проекты ГЧП, привлекает от 3 до 5 рублей частных инвестиций. Это особенно актуально для Когалыма в условиях дефицитного бюджетного планирования на 2026–2028 годы [4].

2. Снижение пиковых нагрузок на бюджет - использование концессий позволило городу одновременно реализовывать несколько капиталоемких проектов (Региональный центр спортивной подготовки, футбольный манеж, модернизация коммунальной инфраструктуры) без необходимости одномоментного выделения миллиардов рублей из городского бюджета.

3. Долгосрочная гарантия качества - заключение соглашений на срок 20–30 лет обеспечивает сохранность объектов и их соответствие современным требованиям на протяжении всего периода эксплуатации.

4. Контроль рисков - все крупные проекты ГЧП (свыше 3 млрд руб.) проходят обязательную экспертизу ВЭБ.РФ, что минимизирует риски нецелевого использования бюджетных средств и повышает качество проектной документации.

Сравнительный анализ убедительно доказывает, что механизмы государственно-частного партнерства являются для Когалыма не просто альтернативой прямому бюджетному финансированию, а стратегически более эффективным инструментом реализации инфраструктурных проектов.

ГЧП позволяет минимизировать единовременную нагрузку на бюджет, переложить инфляционные и эксплуатационные риски на частного партнера, ускорить сроки реализации проектов, обеспечить долгосрочное качество объектов благодаря изменению мотивации инвестора.

Именно поэтому к 2026 году в Когалыме сложилась устойчивая практика применения концессионных соглашений в ключевых сферах -  ЖКХ, спорт, социальная инфраструктура.

Дальнейшее развитие механизмов МЧП должно стать приоритетным направлением инвестиционной политики города, особенно в условиях прогнозируемого снижения бюджетных инвестиций в 2027–2028 годах [4].

Обоснование научной новизны исследования

Проведенный анализ позволяет сформулировать следующие элементы научной новизны:

1. Выявлена и описана модель трехсторонней синергии («муниципалитет – регион – корпорация») как эффективный механизм диверсификации ресурсного моногорода. В отличие от традиционных подходов, рассматривающих градообразующее предприятие исключительно как источник риска монозависимости, в данной модели ПАО «ЛУКОЙЛ» выступает в роли катализатора структурных изменений, создающего спрос на новые виды услуг и инвестирующего в несырьевые сектора (образование, туризм, спорт).

2. Доказана корреляция между реализацией крупных инфраструктурных проектов (филиал ПНИПУ, Индустриальный парк, туристические объекты) и качественной трансформацией сектора МСП. Установлено, что создание современной городской среды и образовательного кластера стимулирует развитие креативных индустрий и социального предпринимательства, снижая долю традиционных сервисных и торговых направлений.

3. Разработана типология барьеров развития предпринимательства в северном моногороде, учитывающая специфику 2026 года. Помимо классических «северных удорожаний», выделены новые факторы: кадровый дефицит, обусловленный конкуренцией с ВИНК за квалифицированные кадры, и институциональная зависимость МСП от корпоративных закупочных процедур.

4. Предложен оригинальный подход к оценке эффективности муниципальных программ поддержки, основанный не только на количественных показателях (объем финансирования, количество получателей), но и на качественных индикаторах структурных сдвигов в отраслевой структуре МСП и росте доли несырьевых секторов в локальной экономике.

Барьеры и вызовы для развития бизнеса - несмотря на позитивную динамику, предпринимательская среда Когалыма сталкивается с рядом системных барьеров, характерных для северных территорий:

1. Кадровый дефицит, конкуренция с ПАО «ЛУКОЙЛ», предлагающим более высокий уровень оплаты и соцпакет, создает дефицит линейного персонала в сферах услуг и малом производстве.

2. Логистическое «северное удорожание» - удаленность от основных транспортных магистралей и поставщиков увеличивает себестоимость товаров и услуг, снижая рентабельность бизнеса.

3. Зависимость от корпоративных заказов, многие малые предприятия в сферах сервиса и строительства по-прежнему сильно зависят от инвестиционных программ градообразующего предприятия, что сохраняет уязвимость локальной экономики.

Заключение и рекомендации

Проведенный анализ позволяет заключить, что Когалым к 2026 году успешно реализует стратегию трансформации из ресурсного моногорода в многопрофильный центр с диверсифицированной экономикой.

Ключевым фактором успеха выступает синергия трех сил: стратегических инвестиций ПАО «ЛУКОЙЛ», системной региональной и муниципальной политики поддержки МСП, а также инициативности самих предпринимателей, осваивающих новые ниши (IT, креативные индустрии, туризм, социальное предпринимательство).

Достигнутые результаты (рост числа занятых в МСП, запуск инфраструктурных проектов, улучшение инвестиционного климата) создают прочный фундамент для дальнейшего развития. В то же время сохраняющиеся барьеры требуют продолжения целенаправленной работы.

В связи с этим предлагаются следующие практические рекомендации для Администрации г. Когалыма на среднесрочную перспективу (до 2028 г.):

1. Цифровизация инвестиционных процессов - внедрение «Цифрового двойника инвестиционных площадок» для автоматического расчета стоимости подключения к сетям, что сократит сроки принятия решений инвесторами.

2. Развитие креативных индустрий - создание на базе неиспользуемых помещений креативного кластера (арт-резиденции, коворкинги) с льготными условиями для стартапов в сфере промышленного дизайна и IT.

3. Кадровое обеспечение МСП - создание муниципального кадрового центра-агрегатора вакансий для малого бизнеса с возможностью софинансирования первичного обучения сотрудников, а также развитие системы бизнес-инкубаторов на базе филиала ПНИПУ.

4. Совершенствование финансовых инструментов - введение специального льготного микрозайма «Северный старт» (под 1-2% годовых) для начинающих предпринимателей из числа молодежи и коренных малочисленных народов Севера.

5. Мониторинг бизнес-среды - проведение регулярного анкетирования предпринимателей для проактивного выявления проблемных зон и корректировки мер поддержки.

Реализация данных рекомендаций позволит закрепить статус Когалыма как одного из самых комфортных и перспективных городов российского Севера, обеспечив его устойчивое развитие в долгосрочной перспективе.

Список литературы:

1. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
2. Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2036 года (с изменениями на 14.10.2024).
3. Инвестиционный паспорт города Когалыма. Утвержден постановлением Администрации города Когалыма от 20.03.2025 № 598.
4. Среднесрочный прогноз социально-экономического развития города Когалыма на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов. Одобрен распоряжением Администрации города Когалыма от 31.10.2025 № 186-р.
5. Официальный отчет Главы города Когалыма о результатах своей деятельности за 2025 год. – Когалымский вестник, 20.02.2026.