ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ МОШЕННИЧЕСТВУ В СФЕРЕ ИНТЕРНЕТ-ЗНАКОМСТВ: ПРОЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦИФРОВОЙ ПЛАТФОРМЫ НА БАЗЕ ЕПГУ

АННОТАЦИЯ

Цифровизация социальных взаимодействий привела к стремительному росту популярности онлайн-знакомств, что, в свою очередь, создало благоприятную среду для масштабного мошенничества и иных противоправных действий.

Целью данного исследования является разработка концепции государственного портала знакомств, интегрированного с Единым порталом государственных услуг (ЕПГУ), как механизма минимизации виктимизации граждан. В работе анализируются криминогенные факторы современных приложений для знакомств, приводится актуальная статистика преступлений, совершенных с использованием таких платформ за 2023-2025 гг. Особое внимание уделяется правовым аспектам защиты персональных данных в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных». Методологическую основу составляют формально-юридический, сравнительно-правовой и статистический методы. Результатом исследования является обоснование внедрения обязательной верификации через ЕПГУ, фотоверификации, а также механизма добровольного раскрытия информации о семейном положении, кредитной истории и наличии судимости. Предложенная модель направлена на создание безопасной цифровой среды, укрепление социального доверия и защиту имущественных прав граждан

ABSTRACT

The digitalization of social interactions has led to a rapid increase in the popularity of online dating, which, in turn, has created a favorable environment for large-scale fraud and other illegal activities. The purpose of this study is to develop the concept of a state-owned dating portal integrated with the Unified Public Services Portal (EPGU) as a mechanism to minimize citizen victimization. The paper analyzes the criminogenic factors of modern dating applications and provides current statistics on crimes committed using such platforms for 2023-2025. Special attention is paid to the legal aspects of personal data protection in accordance with Federal Law No. 152-FZ.

The methodological basis includes formal legal, comparative legal, and statistical methods. The result of the study is the justification for introducing mandatory verification via EPGU, photo verification, and a mechanism for voluntarily disclosing information about marital status, credit history, and criminal record. The proposed model aims to create a secure digital environment, strengthen social trust, and protect the property rights of citizens

Ключевые слова: интернет-знакомства, мошенничество, ЕПГУ, персональные данные, Федеральный закон №152-ФЗ, кибербезопасность, верификация личности, брачные аферисты, eIDAS, квалифицированная электронная подпись, кибербезопасность.

Keywords: online dating, fraud, EPGU, personal data,  Federal Law No.152-FZ, cybersecurity, identity verification, romance scammers.

Введение

Современное общество характеризуется глубокой интеграцией цифровых технологий в сферу межличностной коммуникации. Сайты и приложения для знакомств перестали быть маргинальным способом поиска партнера и превратились в массовый социальный лифт для создания семей и романтических отношений. Однако стремительный рост аудитории данных сервисов сопровождается пропорциональным увеличением числа противоправных посягательств, основным мотивом которых является хищение денежных средств.

Актуальность темы исследования обусловлена катастрофическим ростом числа «романтических мошенничеств». Преступники, используя фейковые анкеты и психологические методики воздействия, выстраивают доверительные отношения с жертвами с целью последующего хищения средств под различными предлогами. Существующие коммерческие платформы (Tinder, Mamba, Badoo и др.) не заинтересованы в тотальной верификации пользователей, так как это снижает скорость регистрации и, следовательно, прибыль. Это создает правовой вакуум и зону повышенной виктимности.

Целью данной работы является разработка и юридическое обоснование альтернативной модели – государственного портала знакомств, функционирующего на базе инфраструктуры ЕПГУ. Такая платформа позволит не только верифицировать личность каждого пользователя, но и, с согласия последнего, предоставлять потенциальному партнеру социально значимую информацию, минимизируя риски обмана.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Проанализировать криминогенную обстановку в сфере онлайн-знакомств на основе статистических данных за 2023-2025 годы.
2. Исследовать правовые ограничения и возможности использования персональных данных при создании подобного ресурса.
3. Разработать функциональную модель портала, интегрированного с ЕПГУ.
4. Оценить потенциальную экономическую и социальную эффективность предлагаемых мер.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере цифровых коммуникаций при поиске романтического партнера.

Предметом исследования являются правовые нормы, статистические показатели преступности и технологические механизмы идентификации личности.

Материалы и методы

Теоретическую базу исследования составили научные труды в области информационного права и криминологии. Нормативную основу – Конституция РФ [1], Уголовный кодекс РФ [2], Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» [3], а также подзаконные акты, регулирующие функционирование Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Эмпирическую базу составили официальные статистические данные:

• сводки Министерства внутренних дел РФ о преступлениях, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (форма 1-А) за 2023, 2024 гг. и первый квартал 2025 г. [10; 11];
• данные Банка России о переводах денежных средств без добровольного согласия клиента (статистика кибермошенничеств) [5];
• обзоры судебной практики по делам о мошенничестве (ст. 159 УК РФ), совершенном в отношении лиц, познакомившихся в сети «Интернет» [8].

В процессе работы применялись следующие методы: формально-юридический (для анализа норм Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ), сравнительно-правовой (для сопоставления моделей верификации в России и ЕС), статистический (для обработки данных МВД), метод правового моделирования (для разработки концепции портала).

Результаты и обсуждение

Пандемия COVID-19 и последующие годы дали мощный толчок развитию онлайн-коммуникаций. Однако вместе с ростом числа пользователей выросло и количество преступлений. Мошенничество в сфере знакомств – это гибридное преступление, сочетающее в себе элементы фишинга, социальной инженерии и традиционного мошенничества [6; 7].

По данным ГИАЦ МВД России, в 2023 году было зарегистрировано 97 456 преступлений, совершенных с использованием сети «Интернет» (без учета преступлений в сфере компьютерной информации) [10; 11].

В 2024 году этот показатель вырос на 24,3% и составил 121 162 преступления. Экспертные оценки, основанные на анализе судебных приговоров и заявлений потерпевших, позволяют утверждать, что доля преступлений, связанных с сайтами знакомств, в структуре IT-преступлений составляет не менее 12-15%. В абсолютных цифрах это около 15-20 тысяч уголовно наказуемых деяний ежегодно, причем латентность данного вида преступлений остается крайне высокой из-за чувствительности темы для потерпевших [9].

На рисунке 1 представлена динамика выявленных преступлений, квалифицированных по ст. 159 УК РФ, где способом совершения являлось использование фиктивных анкет на сайтах знакомств. Данные агрегированы на основе выборки из отчетов региональных прокуратур.

Рисунок 1. Динамика зарегистрированных мошенничеств с использованием сайтов знакомств в РФ (2023-2025)

Средний ущерб по оконченным уголовным делам данной категории в 2024 году, по данным ЦБ РФ, составил 156 000 рублей, что значительно выше среднего ущерба от «простой» телефонной атаки (в среднем 45-60 тыс. руб.). Это объясняется длительным периодом «выращивания» жертвы – преступник может вести переписку месяцами, прежде чем попросить деньги [5].

Ключевым вопросом при создании любого государственного информационного ресурса [4], содержащего данные граждан, является соблюдение Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» [3].

Предлагаемая концепция портала базируется на следующих правовых принципах:

1. Принцип законности оснований обработки. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта (ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ[3]) и в целях предоставления государственной услуги (если таковая будет определена) или в иных законных интересах оператора. Регистрация через ЕПГУ подразумевает использование данных, уже хранящихся в ЕСИА, с согласия пользователя.

2. Принцип минимизации. Пользователь предоставляет для публичного просмотра минимум данных (имя, фото, возраст). Иные данные (ИНН, СНИЛС) используются только для аутентификации.

3. Принцип конфиденциальности. Портал обязан обеспечить защиту данных от несанкционированного доступа. Интеграция с ЕПГУ позволяет использовать уже существующие защищенные каналы связи и инфраструктуру ГосСОПКА.

Особое значение имеет обработка специальных категорий персональных данных (биометрические данные для фотоверификации). Согласно ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ[3], обработка биометрических данных возможна только с письменного согласия субъекта. Внедрение системы фотоверификации (сравнение селфи с фото из паспорта) должно сопровождаться получением такого согласия в момент регистрации, с четким указанием целей обработки.

Основная идея заключается в создании верифицированной среды общения, где риск столкнуться с мошенником сведен к минимуму. Ниже представлена таблица, сравнивающая существующие коммерческие площадки и предлагаемую государственную модель.

Таблица 1.

Сравнительный анализ функциональных возможностей коммерческих площадок и государственного портала «ГосЗнакомства»

Рассмотрим подробнее предлагаемые механизмы защиты.

1. Регистрация через ЕПГУ как основной барьер. Интеграция с Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА) решает проблему анонимности. Для создания анкеты пользователь должен авторизоваться через портал Госуслуг. Это автоматически гарантирует, что пользователю не менее 14 лет (возраст получения паспорта и регистрации в ЕСИА).

Однако, с учетом состава преступления, предусмотренного ст. 134 УК РФ (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста), функционал платформы должен быть закрыт для лиц младше 16 лет. Технически это реализуется проверкой даты рождения в профиле ЕСИА. Это первый и самый мощный фильтр для защиты несовершеннолетних.

2. Фотоверификация. После авторизации пользователь должен пройти процедуру подтверждения личности с помощью фото. Система сравнивает селфи пользователя с фотографией в паспорте (или ином удостоверении личности), хранящейся в ведомственных системах (МВД). Прохождение такой верификации отмечается специальной меткой (галочкой) на анкете. Создать «анкету-клона» известного человека становится невозможно, так как система привязывает профиль к уникальному СНИЛС или ИНН.

3. Раскрытие социально значимой информации. Наиболее революционным предложением является механизм добровольного раскрытия данных из государственных реестров и бюро кредитных историй (БКИ). Этот механизм работает по принципу «запроса»:

Пользователь А (инициатор) направляет пользователю Б официальный запрос через систему портала: «Предоставить данные о семейном положении / наличии судимости / кредитной истории».

Пользователь Б получает уведомление. Он может:

• согласиться. Система формирует выписку из соответствующего реестра (ЗАГС, ГИАЦ МВД, БКИ) и направляет ее пользователю А. Выписка заверена усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) портала;
• отказаться. В этом случае пользователь А видит в чате пометку о том, что собеседник отказался предоставлять информацию. Это само по себе является сигналом о возможных рисках;
• проигнорировать.

Такая система полностью соответствует нормам Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ о распространении персональных данных только с согласия субъекта и позволяет передавать юридически значимую информацию. Наличие официального подтверждения семейного положения защищает от «брачных аферистов», которые могут скрывать наличие жены/мужа. Доступ к кредитной истории (с согласия) позволяет оценить финансовую дисциплину человека – важный фактор, учитывая, что мошенники часто имеют неудовлетворительную кредитную историю или множество микрозаймов.  В таблице 2 представлено ранжирование угроз и эффективность предлагаемых мер защиты.

Таблица 2.

Ранжирование угроз и эффективность предлагаемых мер защиты

На рисунке 2 представлена экспертная оценка снижения уровня виктимности граждан при внедрении предлагаемых мер.

Рисунок 2. Прогнозируемое снижение количества потерпевших от мошенничеств на сайтах знакомств при внедрении портала на базе ЕПГУ

Разработка и внедрение государственного портала знакомств требует бюджетных затрат, однако их экономическая эффективность очевидна при оценке предотвращенного ущерба. При среднем ущербе в 156 000 рублей на одно уголовное дело [5] и 20147 доказанных эпизодов в 2025 году, общий материальный ущерб от данного вида преступлений составил не менее 2,5 миллиардов рублей. Латентная же цифра может достигать 10-15 миллиардов рублей ежегодно [11].

Сокращение числа преступлений на 65-70% позволит сохранить в распоряжении граждан и бюджета от 1,5 до 2 миллиардов рублей ежегодно.

Социальный эффект заключается в:

• укреплении института семьи (снижение числа разводов, вызванных обнаружением факта измен через сайты знакомств).
• повышении уровня доверия в обществе.
• снижении нагрузки на правоохранительные органы и суды.

Несмотря на очевидные преимущества, предлагаемая модель сталкивается с рядом правовых рисков:

1. Ограничение конкуренции. Создание государственного игрока на рынке знакомств может рассматриваться как административное давление на бизнес (Tinder, Mamba). Выходом может стать не замена, а создание стандарта «верифицированного профиля», который коммерческие площадки могли бы использовать по API.

2. Дискриминация. Предоставление информации о судимости и кредитной истории, даже с согласия, может создать «цифровой профиль», на основе которого будет происходить отказ в общении. Однако данный риск нивелируется добровольностью раскрытия: пользователь сам решает, насколько он готов быть открытым. Отказ от предоставления данных — тоже информация для собеседника.

3. Утечки данных. Хранение биометрических и специальных категорий данных требует высочайшего уровня защиты. Необходимо применение сертифицированных ФСТЭК и ФСБ России средств криптографической защиты информации (СКЗИ).

Заключение

Проведенное исследование подтверждает наличие острой социальной и правовой проблемы – высокого уровня мошенничества на сайтах знакомств. Статистика 2023-2025 годов демонстрирует устойчивый рост данного вида преступлений, что требует принятия системных мер со стороны государства.

Традиционные коммерческие платформы, в силу своей бизнес-модели, не способны обеспечить необходимый уровень безопасности и верификации.

Выходом представляется создание государственной цифровой платформы знакомств, интегрированной с инфраструктурой ЕПГУ. Предлагаемая архитектура портала, основанная на строгом соблюдении норм Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», позволяет:

1. Исключить анонимность и создать фейковые анкеты (верификация через ЕСИА и фотоверификация).
2. Защитить несовершеннолетних от потенциальных посягательств (вход с 16 лет).
3. Предоставить пользователям инструменты для добровольного подтверждения социально значимых фактов (семейное положение, судимость, кредитная история), что критически снижает риски материальных потерь и психологических травм.

Разработка такого портала соответствует стратегии цифровой трансформации России и направлена на создание безопасного и доверительного цифрового пространства. Экономический эффект от внедрения выразится в предотвращении ущерба на сумму до 2 миллиардов рублей ежегодно, а социальный эффект – в укреплении семейных ценностей и правовой защищенности граждан.

Перспективой дальнейших исследований является разработка технико-экономического обоснования проекта и детальных алгоритмов взаимодействия с Бюро кредитных историй и правоохранительными органами в рамках трансграничного признания электронных документов.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12.12.1993 с изм., одобренными в ходе общерос. голосования 01.07.2020 // Официальный интернет-портал правовой информации. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 15.02.2026).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 15.02.2026).
3. О персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ // Российская газета. – 2006. – 29 июля. – Режим доступа: СПС «Гарант» https://base.garant.ru/12148567/ (дата обращения: 27.02.2026).
4. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // Парламентская газета. – 2006. – 3 авг. – Режим доступа: СПС «Гарант» https://base.garant.ru/12148555/  (дата обращения: 27.02.2026).
5. О переводах денежных средств без добровольного согласия клиента: обзор Банка России за 2024 год. – Москва: Центральный банк РФ, 2025. – 45 с.
6. Рассолова, Е. А. Правовое регулирование цифровой идентификации в Российской Федерации / Е. А. Рассолова // Информационное право. – 2024. – № 2. – С. 12-18.
7. Сидоренко, Э. Л. Криминологические риски цифровой экономики / Э. Л. Сидоренко. – Москва: Юрлитинформ, 2023. – 280 с.
8. Основные показатели деятельности судов общей юрисдикции за 2024 год: отчет / Судебный департамент при Верховном Суде РФ. – Москва, 2025.
9. Отчет о развитии цифровых платформ в государственном управлении / Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. – Москва, 2025.
10. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2023 года: статистический сборник / ГИАЦ МВД России. – Москва, 2024. – 98 с.
11. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2024 года: статистический сборник / ГИАЦ МВД России. – Москва, 2025. – 102 с.