ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В КОНТЕКСТЕ РЕФОРМЫ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются ключевые направления реформирования уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и их влияние на правовое положение осужденных. Выявлены существующие проблемы в обеспечении законных прав и интересов лиц, отбывающих наказание, и предложены пути их решения. Особое внимание уделено гуманизации уголовно-исполнительной политики, внедрению пробации, цифровизации деятельности учреждений ФСИН России и применению международных стандартов обращения с заключёнными.

ABSTRACT

This article examines key areas of reform in the Russian penal system and their impact on the legal status of convicted prisoners. It identifies existing challenges in ensuring the legal rights and interests of those serving sentences and proposes solutions. Particular attention is paid to the humanization of penal policy, the introduction of probation, the digitalization of the Federal Penitentiary Service (FSIN) institutions, and the application of international standards for the treatment of prisoners.

Ключевые слова: уголовно-исполнительная система, осужденные, права человека, гуманизация, пробация, ресоциализация.

Keywords: penal system, convicted prisoners, human rights, humanization, probation, resocialization.

Введение

Вопрос о реформировании уголовно-исполнительной системы (УИС) России является одним из наиболее актуальных направлений современной уголовно-правовой политики. Состояние исполнения наказаний прямо отражает уровень развития правового государства и степень реального обеспечения конституционных прав человека. В последние годы в России проводится последовательная работа по гуманизации уголовно-исполнительного законодательства и модернизации ФСИН, что находит отражение в федеральных программах и стратегиях до 2030 года.

Особое внимание уделяется обеспечению прав осужденных, их социальной адаптации и предупреждению рецидива преступлений. Реформа УИС — это не только техническое преобразование, но и изменение философии исполнения наказаний, переход от карательного подхода к модели восстановления личности и её возвращения в общество.

Реформирование уголовно-исполнительной системы Российской Федерации является одним из приоритетных направлений современной государственной политики в сфере правосудия. Концепция развития УИС до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 29 апреля 2021 года № 1138-р, определяет стратегические задачи по гуманизации исполнения наказаний, расширению мер социальной адаптации и внедрению современных технологий управления.

Ключевая цель реформы — повышение эффективности системы исполнения наказаний при одновременном обеспечении законных прав, свобод и человеческого достоинства осужденных. Гуманизация УИС направлена на то, чтобы наказание не только ограничивало свободу, но и способствовало исправлению личности, восстановлению социальных связей и возвращению человека к нормальной жизни.

1. Проблемы реализации правового статуса осужденных

Несмотря на позитивные изменения, правовое положение осужденных в России остается сложным. В докладах Уполномоченного по правам человека и общественных наблюдательных комиссий за 2024 год указывается, что значительная часть жалоб осужденных связана с вопросами медицинского обеспечения, санитарно-бытовых условий и доступа к правовой информации.

На практике реализация прав осужденных сталкивается с рядом системных проблем. Среди них - неравномерность условий содержания, ограниченный доступ к медицинской и психологической помощи, недостаточная правовая информированность.

По данным ФСИН и связанных с ней источников, на начало 2023 года численность лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы России, составляла примерно 433 тысячи человек. В публичных материалах отмечается продолжение тренда на снижение этой цифры: к началу 2025 года её оценивали уже на уровне около 313 тысяч. Что касается доступа осуждённых к юридическим консультациям и программам правового просвещения, а также обеспечения санитарно-бытовых условий (в том числе жилой площади на одного осуждённого), то федеральная статистика с подробными показателями пока не публикуется. Однако в ряде региональных докладов Уполномоченных по правам человека за 2024 год отмечено, что работа по цифровизации жалоб, усилению правового просвещения и мониторингу условий содержания активно развивается, что позволяет рассчитывать на улучшение ситуации.

Важным направлением совершенствования является развитие цифровых инструментов защиты прав осужденных. Создание электронных платформ для подачи обращений и жалоб, а также дистанционное взаимодействие с прокуратурой и судами позволят повысить прозрачность и оперативность контроля.

Кроме того, необходимо повысить уровень профессиональной подготовки сотрудников ФСИН, ориентируя их деятельность на правозащитную и воспитательную функцию. Только комплексное изменение кадровой и организационной политики позволит обеспечить реальную защиту прав осужденных.

2. Гуманизация уголовно-исполнительной политики

Процесс гуманизации исполнения наказаний направлен на снижение изоляции осужденных от общества и расширение применения альтернативных мер уголовного наказания. В последние годы активнее внедряются институты ограничения свободы, обязательных и исправительных работ, а также электронного мониторинга. Такой подход не только способствует сокращению числа заключённых, но и способствует восстановлению социальных связей и снижению уровня рецидивов.

Особое внимание уделяется образованию и труду осужденных. Большинство лиц, отбывающих наказание, заняты трудовой деятельностью, однако качество этой занятости часто носит формальный характер. Важно развивать системы профессионального обучения, заключать соглашения между ФСИН и работодателями, обеспечивая реальную возможность трудоустройства после освобождения.

Особое внимание уделяется гуманизации условий содержания для женщин и несовершеннолетних осужденных. Расширяется практика создания социальных центров для матерей с детьми и внедрения программ семейной терапии. Эти меры не только снижают риск повторных преступлений, но и способствуют сохранению семейных связей — одного из ключевых факторов успешной ресоциализации.

3. Совершенствование правовых гарантий осужденных

Развитие правовых гарантий осужденных — центральное направление реформы уголовно-исполнительной системы. Одним из ключевых достижений последних лет стало расширение судебного контроля за деятельностью администрации исправительных учреждений. Суды активно рассматривают жалобы осужденных на незаконные дисциплинарные взыскания, условия содержания и медицинское обеспечение.

Перспективным направлением является внедрение института пробации, который уже получил развитие в более чем 80 странах. Пробация предполагает контроль за поведением осуждённого вне мест лишения свободы при одновременной поддержке со стороны социальных работников. Этот институт позволяет сочетать требования безопасности с задачей ресоциализации, предотвращая маргинализацию личности.

Необходимо также совершенствовать механизм обращения осужденных к Уполномоченным по правам человека и создать отдельный институт уполномоченного по правам лиц, находящихся в местах лишения свободы. Это обеспечит более независимую систему правового контроля и снизит конфликтность в исправительных учреждениях.

Совершенствование правовых гарантий должно сопровождаться развитием системы цифрового документооборота. Электронные карточки осуждённых, включающие данные о медицинских осмотрах, образовании, занятости и обращениях, могут стать основой прозрачного контроля и снижения коррупционных рисков.

4. Международные стандарты и перспективы развития

Международные стандарты обращения с заключёнными (в частности, Правила Нельсона Манделы и Европейские пенитенциарные правила) устанавливают универсальные принципы гуманного обращения, недопустимости пыток, равенства доступа к медицинской помощи и образованию. Для России их имплементация имеет особое значение в контексте укрепления доверия к правосудию и международного сотрудничества.

Ряд российских исследователей, таких как В.В. Ярков, Д.Х. Валеев и И.Б. Морозова, отмечают необходимость гармонизации норм УИК РФ с международными требованиями. В частности, предлагается ввести в УИК нормы, прямо закрепляющие обязательность индивидуального подхода к каждому осужденному и право на участие в программах ресоциализации.

В перспективе развитие УИС должно предусматривать более активное участие институтов гражданского общества и общественных наблюдательных комиссий в контроле за деятельностью исправительных учреждений. Расширение общественного мониторинга создаёт предпосылки для формирования прозрачной и гуманной пенитенциарной системы, соответствующей принципам верховенства права.

К числу перспективных направлений относится также внедрение восстановительного правосудия, которое делает акцент не на изоляции, а на возмещении вреда потерпевшему и примирении сторон.

Заключение

Совершенствование правового положения осужденных - это ключ к построению справедливого и гуманного правового государства. Эффективная уголовно-исполнительная система должна сочетать обеспечение законности и правопорядка с уважением человеческого достоинства. Развитие пробации, внедрение цифровых технологий, применение международных стандартов и усиление общественного контроля позволят создать устойчивую и современную модель исполнения наказаний в России.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993, с изм. от 2020 г. // Собр. законодательства РФ. — 2020. — № 31. — Ст. 4398.
2. Уголовно‑исполнительный кодекс Российской Федерации : от 08.01.1997 № 1‑ФЗ (ред. от 07.04.2025) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12940/ (дата обращения 21.11.2025)
3. Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными (Правила Нельсона Манделы) : резолюция ООН, 2015 г. // Официальный сайт Организации Объединённых Наций. — URL:  https://www.un.org/ru/  (дата обращения: 05.11.2025).
4. Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2021 № 1138‑р «О Концепции развития уголовно‑исполнительной системы Российской Федерации до 2030 года» // Собр. законодательства РФ. — 2021. — № 19. — Ст. 3294.
5. Дуванова, Т. В. Реализация права осуждённых, содержащихся в местах лишения свободы, на обращение: проблемы теории и практики / Т. В. Дуванова // Вестник Академии ФСИН России. — 2024. — № 2. — С. 112–119.
6. Селиверстов, В. И. Актуальные направления уголовно‑исполнительной политики Российской Федерации / В. И. Селиверстов // Ведомости УИС. — 2024. — № 3. — С. 45–52.
7. РИА Новости. ФСИН: средняя зарплата осуждённых выросла на 40 % в 2024 году : новость от 27.06.2024 // РИА Новости : [сайт]. — URL: https://ria.ru/   (дата обращения: 07.11.2025).