ТРАНСФОРМАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

АННОТАЦИЯ

В статье представлена идея региональной системы административно-хозяйственного управления, отличающейся высокой адаптивностью к внешним факторам. В её основе лежит усовершенствование взаимосвязанных управленческих действий по горизонтали и вертикали в структуре принятия решений. Таким образом, рассматриваемая модель управления регионом предполагает активное внедрение новаторских методов в административное дело. В рамках мероприятий по оптимизации регионального менеджмента акцент делается не на разовых оценках результатов деятельности, а на постоянном мониторинге устойчивости и изменений показателей социально-экономического развития территории.

ABSTRACT

The article presents the idea of a regional administrative and economic management system characterized by high adaptability to external factors. It is based on the improvement of interrelated management actions horizontally and vertically in the decision-making structure. Thus, the considered model of regional management involves the active introduction of innovative methods in administrative business. As part of measures to optimize regional management, the focus is not on one-time performance assessments, but on continuous monitoring of sustainability and changes in indicators of socio-economic development of the territory.

Ключевые слова: устойчивое развитие, регион, трансформация, экономический механизм, потенциал человеческого развития.

Keywords: sustainable development, region, transformation, economic mechanism, human development potential.

Введение. Современные реалии требуют переосмысления классических методов принятия управленческих решений. Глобальная интеграция рынков, использование инструментов цифровой экономики, трансформация рыночных отношений – всё это обуславливает появление новых вызовов для системы управления. В этой связи актуальным становится создание концепции организационно-экономического управления регионом, способной адекватно реагировать на внешние воздействия. Данная концепция должна базироваться на оптимизации системного взаимодействия управленческих функций на разных уровнях принятия решений, содействуя развитию местного самоуправления.

В рамках стратегии реформирования регионального управления особое внимание уделяется отслеживанию стабильности и изменений ключевых показателей социально-экономического развития региона.

Среди отечественных специалистов, занимавшихся и занимающихся теоретическими и прикладными вопросами исследования структурной трансформации экономики регионов, процессов экономического и социального развития регионов, можно выделить следующих учёных: Петрушевский Ю.Л., Верига А.В. [1], Борзенкова Н.С. [3], Сереброва Т.В. [4], Василенко В.Н. [5] и другие. Этот список, конечно, не является исчерпывающим, и существует множество других учёных, внесших значительный вклад в исследование данной проблематики.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка организационно-экономического механизма в системе регионального управления.

Достижение цели обусловило необходимость решения задач:

• обосновать современную концепцию структурной трансформации региональных экономических систем при реализации политики социально-экономического развития территории;
• разработать концепцию организационно-экономического механизма управления регионом;
• разработать методические и научно-практические рекомендации по институциональному обеспечению и повышению эффективности государственной и региональной политики в области структурных трансформаций;
• предложить и обосновать концепцию регионального управления, которая предполагает широкое использование новых подходов в управленческой деятельности.

Методология исследования. Методологической и теоретической основой исследования стали ключевые концепции и идеи, изложенные в классических и современных работах отечественных учёных. В рамках системного подхода были применены следующие методы: описательный, индукция и дедукция, анализ и синтез, обобщение; научные и специализированные методы, включая наблюдение, научную абстракцию, абстрактное мышление, которое органично сочетается с конкретным представлением об объекте, его различных аспектах и процессах, а также методы структурно-функционального и логического анализа.

В ходе исследования целостности региональных экономических систем акцент был сделан на положениях общей теории систем, которая в широком смысле выступает как основополагающая наука, охватывающая всю совокупность проблем, связанных с исследованием, а в узком смысле представляет собой комплекс взаимодействующих элементов с целью определения основных понятий и категорий, применяемых в анализе конкретных явлений и процессов.

Результаты исследования. В любом государстве вариативность социально-экономических вызовов, стоящих перед регионами, определяется влиянием ряда основополагающих локальных обстоятельств на разработку управленческой стратегии. Основными факторами, которые необходимо учитывать, являются: географическое положение региона по отношению к крупным урбанизированным центрам, таким как мегаполисы, областные и провинциальные города; уровень развития инфраструктуры в регионе; климатические и природные условия; ресурсная база региона, включая минеральные, водные и лесные ресурсы, а также население; экологическая ситуация; важность региона для стабильности национальной экономической деятельности; и социально-культурные аспекты региона, включая местные традиции [2].

Конкретные социально-экономические проблемы регионов, возникающие из-за их исторического развития и географических особенностей, подразумевают необходимость использования индивидуальных стратегий для их решения. В рамках этого процесса остро встают вопросы о корректировке баланса между централизованным и децентрализованным управлением, а также об адекватном учёте всего спектра региональных отличий.

Устранение указанных трудностей достижимо посредством совершенствования трансформаций в организационно-хозяйственной системе регионального управления [2].

Вне зависимости от конъюнктуры экономики, государству не под силу всецело финансировать субъекты федерации, беря во внимание комплекс потребностей общества и поступательное социально-экономическое развитие.

В текущей экономической ситуации, где приоритет отдаётся рыночным принципам и расширению автономии организаций, что влечёт за собой и увеличение их ответственности за сделанный выбор, особую значимость приобретает реорганизация системы регионального управления в стратегически важных сферах:

• сбалансированное сочетание приоритетов страны, субъекта федерации, сектора экономики, предприятий и граждан. При этом национальные задачи должны поддерживать экономическое процветание региона;
• чёткое определение структурных трансформаций возможно, если акцентировать внимание на персональном росте, принимая во внимание уникальные черты регионов, а именно: образование, медицину, жизненные условия, пенсионные выплаты и торговлю;
• создание принципиально новой системы управления, охватывающей отдельные административные единицы или целые районы, с акцентом на сектора экономики и межотраслевые организационные группы, с целью повышения эффективности региона за счёт укрепления внутренних и внешних торгово-экономических связей;
• укрепление независимость предприятий от внешних источников за счёт более активного использования резервов в своих регионах.

В сложившейся ситуации сущность отрасли трансформируется и должна фокусироваться на увеличении уровня удовлетворения конкретных общественных нужд в товарах, сервисах и проектах, объединенных аналогичным производственным процессом и профессиональной квалификацией персонала.

При проведении реструктуризации организационно-экономической системы управления регионом необходимо комплексно учитывать три взаимосвязанных аспекта управленческой работы экономических субъектов:

1. Работа участника в рамках сектора экономики.

2. Активность организации в пределах конкретной географической зоны.

3. Деятельность компании, официально зарегистрированной в качестве экономического субъекта, нацеленная на изготовление продукции, реализуется автономно, опираясь на собственный устав и соблюдая законодательные требования [3].

Регулирование на основе территориального принципа в первую очередь затрагивает процессы, которые не обладают ярко выраженной отраслевой принадлежностью. Например, это касается малого и среднего предпринимательства, обеспечения производства необходимыми ресурсами, межотраслевых объединений, области образования и здравоохранения, охраны природы и других подобных сфер. В таких системах важную роль играют горизонтальные связи, создающие основу для управления пространством.

Комплексное управление устойчивым развитием территории дало возможность выявить взаимосвязи между территориальными, отраслевыми и финансовыми проектами при достижении намеченной цели, что наглядно представлено в таблице 1 [4].

Таблица 1.

Интегрированное применение региональных, отраслевых и экономических (хозяйственных) методов в управлении

В процессе осуществления значительных трансформаций в организационно-экономической структуре управления регионом, обусловленных переходом к рыночной экономике, первоочередной задачей должно быть ориентирование всех мероприятий на повышение уровня жизни граждан. В связи с растущей комплексностью задач управления, вызванной взаимосвязью географических, производственных и хозяйственных факторов, требуется переосмысление фундаментальных принципов их решения. Важность усовершенствования действующей системы управления обусловлена потребностью в полном задействовании всех ресурсов для эффективного руководства регионом в условиях быстро меняющейся внутренней и внешней среды, а также в применении передовых способов для нивелирования существующих социально-экономических трудностей [5].

Анализ данной проблематики даёт возможность нам выявить главные экономические цели, которые составляют основу новой стратегии регионального управления:

• создание системы отслеживания для непрерывного изучения перемен, происходящих как в рамках компании, так и за её пределами, в социально-экономической обстановке;
• в качестве базового элемента для разработки управленческих стратегий рассматривается формирование и наращивание совокупного социально-экономического потенциала региона, учитывая конкурентные преимущества территории в условиях рыночной экономики;
• трансформация регионального управления направлена на усиление влияния на уровне территорий и расширение компетенций местного самоуправления. В рамках этой эволюции предполагается образование специализированных локальных пространств с преференциальными режимами (таких как свободные экономические зоны или зоны беспошлинной торговли);
• разработка эффективной системы стратегического управления регионом, направленной на максимизацию социально-экономических показателей. Это достигается путём тщательного анализа всех ключевых факторов, влияющих на развитие региона, с учётом его динамики и географических особенностей;
• совершенствование взаимодействия между территориальным, секторальным и экономическим управлением, принимая во внимание расширенные горизонты местного самоуправления и руководства.

В рамках новой региональной концепции управления каждая экономическая задача требует переоценки взаимодействия территориального, отраслевого и хозяйственного регулирования в отдельных областях, что четко продемонстрировано в таблице 1.

В современной трактовке, управление по территориальному, отраслевому и хозяйственному принципам признается взаимозависимым. Таким образом, некорректно выстраивать иерархию этих управленческих подходов, считая одни более важными, а другие менее, учитывая их взаимосвязь [4].

Анализ основных векторов трансформации организационно-экономической структуры управления региональным развитием и обновленное понимание связей между региональным, отраслевым и экономическим измерениями управления позволяют выделить составляющие элементы региональной стратегии социально-экономического прогресса, которые подробно представлены в таблица 2 [5].

Таблица 2.

Главные составляющие стратегии регионального развития, включающие социокультурные и экономические аспекты

Определенные элементы стратегии развития территории в социально-экономической сфере дадут возможность обнаруживать, увеличивать и продуктивно задействовать экономический потенциал региона по ряду важнейших направлений:

• интенсификация научно-технического развития;
• совершенствование структуры и руководства производством;
• оптимизация применения экономических ресурсов;
• усиление степени побуждения и поощрения трудовой деятельности;
• укрепление конкурентных преимуществ региона.

Рекомендации по эффективной реализации. В связи с ростом сложности задач, стоящих перед региональным управлением, и исчерпанием потенциала действующей системы их быстрого и эффективного решения, назрела потребность в трансформации организационно-экономической структуры регионального управления.

Основные направления этих преобразований включают:

1. Гармонизацию целей и задач между государством, регионом, отраслями экономики, предприятиями и населением. При этом приоритетное значение общегосударственных целей не должно противоречить экономическим интересам региона.

2. Акцентирование внимания на всестороннем развитии человеческого потенциала. Это требует учитывать региональные особенности в сферах образования, здравоохранения, социального обеспечения, бытового обслуживания, торговли и пенсионного обеспечения.

3. Формирование нового звена управления отраслями и межотраслевыми объединениями предприятий. Данный уровень должен охватывать отдельные или все подразделения региона и быть направлен на повышение эффективности функционирования региональной экономики посредством развития внутренней и внешней торговли, а также экономических связей.

4. Достижение большей степени независимости предприятий от внешних ресурсов за счёт более широкого вовлечения в хозяйственный оборот имеющихся в регионе ресурсов и резервов.

Заключение. Комплекс взаимозависимых компонентов, формирующих концепцию реорганизации организационно-экономической системы управления регионом, определяет направление развития социально-экономической стратегии региона при адаптации к рыночной экономике. Ключевая задача реформ в сфере регионального управления заключается в повышении значений индикаторов, отражающих рост возможностей для раскрытия человеческого потенциала, включая благосостояние и качества жизни населения, их образовательный уровень и состояние здоровья.

Обновление системы управления на уровне регионов требует обязательного внедрения прогрессивных, нестандартных методов. Для этого необходимо усилить взаимодействие на международной арене, задействовать потенциал цифровой среды, реструктурировать экономику с учётом рыночных трансформаций и применить иные подходы для оптимизации производительности. В комплексе мер по реорганизации регионального управления центральное место занимает не единовременная оценка последствий управленческих действий, а отслеживание стабильности и динамики показателей социально-экономического прогресса региона.

Список литературы:

1. Петрушевский, Ю. Л. Методический подход к регулированию региональных диспропорций в национальной экономике / Ю. Л. Петрушевский, А. В. Верига // Сборник научных работ серии «Экономика». – 2023. – № 31. – С. 157-168. – DOI 10.5281/zenodo.10047215. – EDN DWBECB.
2. Агафоненко, О. Ю. Организационный механизм реализации структурной трансформации экономики региона / О. Ю. Агафоненко // Сборник научных работ серии «Экономика». – 2023. – № 31. – С. 6-17. – DOI 10.5281/zenodo.10043030. – EDN DOYIFW.
3. Борзенкова, Н.С. Перспективные направления совершенствования системы мониторинга социально-экономического развития региона / Н. С. Борзенкова, N. S. Borzenkova // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. – 2024. – № 2 (340). – С. 24-31. – ISSN 2410-3683. – Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. – URL: https://e.lanbook.com/journal/issue/361208
4. Сереброва, Т.В. Формирование механизмов устойчивого развития регионов на основе отраслевой специализации территории / Т. В. Сереброва, T. V. Serebrova // Научный результат. Технологии бизнеса и сервиса. – 2025. – № 1. – С. 137-146. – ISSN 2408-9346. – Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. – URL: https://e.lanbook.com/journal/issue/371538
5. Василенко, В.Н. Механизм системной координации и согласования параметров развития территорий регионов и муниципалитетов / В.Н. Василенко // Вестник КемГУ. Серия: Политические, социологические и экономические науки. – 2018. – № 3. – С. 6-15. – ISSN 2500-3372. – Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. – URL: https://e.lanbook.com/journal/issue/309137