СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются стратегические направления развития предпринимательской деятельности как ключевого фактора социально-экономического роста муниципального округа. В работе проведен анализ демографической ситуации сельских территорий Донецкой Народной Республики (ДНР). Рассматриваются различные способы повышения уровня жизни в сельской местности, одним из которых является модернизация сельского хозяйства. Определены наиболее перспективные сферы бизнеса, способствующие созданию прочной экономической основы и улучшению благосостояния населения. Подчеркивается, что эффективное решение задач требует слаженного взаимодействия государства, бизнеса и местных жителей.

ABSTRACT

This paper examines the demographic situation in rural areas of the Donetsk People's Republic (DPR). It explores various ways to improve living standards in rural areas, one of which is agricultural modernization. It emphasizes that effective solutions require coordinated collaboration between the government, businesses, and local residents.

Ключевые слова: муниципальный округ, демография, сельское хозяйство, социально-экономическое развитие.

Keywords: municipal district, demography, agriculture, socio-economic development.

Введение. После вхождения Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации был принят закон, регулирующий её территориальное деление (Закон «Об образовании на территории Донецкой Народной Республики городских и муниципальных округов, установлении их границ»). В частности, на территории ДНР образовали 18 муниципальных округов.

Муниципальный округ представляет собой тип муниципального образования, созданный путём объединения нескольких населенных пунктов, как правило, сельских, в единую структуру без выделения отдельных поселений.

Таким образом, население муниципальных округов ДНР преимущественно состоит из сельских жителей, которые проживают в достаточно малочисленных населенных пунктах. 

Население муниципальных округов сталкивается с серьезными экономическими трудностями, обусловленными нехваткой инфраструктуры, отсутствием возможностей трудоустройства и нежеланием инвесторов вкладывать средства. Эти проблемы усугубляются оттоком населения, что еще больше замедляет развитие.

Наша задача – добиться устойчивого развития сельских территорий, чтобы жители этих территорий имели достойный уровень жизни, равные возможности в экономике и социальной сфере, а сельское хозяйство привлекало инвестиции и постоянно совершенствовалось.

Цель исследования – рассмотреть возможные приоритеты для экономического и социального развития муниципального округа, которые направлены на создание комфортной среды для жизни, способной привлечь и удержать кадры, а не только на модернизацию сельского хозяйства.

Материалы и методы. Исследование опиралось на статистические данные государственных и региональных органов, а также на федеральные и региональные нормативно-правовые акты.

Ввиду относительной новизны территориального деления Российской Федерации, в частности введения понятия муниципальный округ, возникла необходимость исследования его проблем и преимуществ. Начало исследования данной проблематики положено в работах [1], [3 – 6].

Результаты и обсуждение. Одной из основных задач социально-экономического развития муниципального округа является удержать человеческий ресурс на местах, а также привлечь кадры с других территорий.

В работе [2] исследована демографическая ситуация в ДНР. Авторы столкнулись с проблемой сбора достоверной статистики по населению ДНР. Это связано с тем, что официальные органы учёта не имеют полного доступа ко всем территориям, а также отсутствует актуальная перепись населения. Кроме того, продолжающийся конфликт и вынужденное перемещение жителей создают значительную неопределённость в оценке численности населения. Публикуемые республиканскими службами сведения зачастую фрагментарны и не предоставляют необходимой детализации. В результате, авторы комбинировали различные источники и применяли оценочные подходы, что неизбежно сказывается на точности и возможности сравнения статистических данных. Однако им удалось выяснить, что общее население в ДНР (до 2021 г.) составляла 4 264 102 человека, а также получить следующую оценку численности населения поселков городского типа (ПГТ) и сёл (таблица 1).

Таблица 1.

Численность сельского населения

Таким образом, можем сделать вывод, что в среднем сельские жители составляют 17,86%. Это свидетельствует о миграции населения в города.

Главной причиной оттока населения из сёл является отсутствие рабочих мест. На данный момент существует большое количество государственных программ, льгот и субсидий, направленных на стимулирование предпринимательства на сельских территориях. В частности,

- создание свободной экономической зоны в ДНР;

- финансовая помощь из федерального бюджета для модернизации и развития сельского хозяйства и перерабатывающей отрасли;

- господдержка производителей молока;

- частичная компенсация на производство мяса;

- присвоение статуса социального предпринимателя;

- грант «Агропрогресс»;

- федеральный проект «Развитие овощеводства и картофелеводства»;

- льготный тариф на перевозку железнодорожным транспортом сельскохозяйственной продукции;

- льготное кредитование.

Классическим направлением экономической деятельности на сельских территориях ДНР является фермерское хозяйство, в частности, выращивание пшеницы, подсолнечника, рапса, кукурузы, гороха. Это обусловлено благоприятными природно-климатическими условиями, опытом и традициями, высоким спросом на данную продукцию. Однако, несмотря на положительные факторы, аграрный сектор ДНР испытывает трудности из-за нехватки средств, дороговизны производства, непредсказуемости внешних факторов, а также большой конкуренции.

Еще одним вариантом развития предпринимательства на сельских территориях является тепличное хозяйство. На данный момент основные хозяйства данного типа находятся в Ставрополье и Краснодарском крае, Ростовской, Калужской, Волгоградской, Московской и Липецкой областях. Население ДНР потребляет продукты, ввезенные из других регионов. Ввиду благоприятных природно-климатических условий ДНР, возможно возрождение старых хозяйств (тепличное производство в городе Донецк и Зугрес), а также возведение новых в сельской местности. Однако этот процесс затормаживается из-за проблем с водоснабжением Республики. В этой связи в сельской местности больше возможностей по обеспечению водой агрохозяйств.

Сейчас стало популярно правильное питание и здоровый образ жизни. Поэтому на этом фоне возможно создание производств суперфудов (батончики со злаками и орехами, козинаки, натуральные масла, полезные снеки и т. д.). Поскольку рынок схожих продуктов становится все более конкурентным, необходимо будет создать новые рецепты, испытать их и получить обратную связь. Также целесообразно расположить данные производства возле хозяйств, выращивающих продукцию необходимую для изготовления данных суперфудов. Это снизит транспортные затраты, увеличит количество рабочих мест, что в свою очередь обеспечит приток населения. Также для привлечения людей необходимо развивать социальную сферу.

Заключение. Социальная сфера улучшается за счёт повышения зарплат и социальных выплат, что помогает поддерживать уровень жизни и снижать социальную напряженность. В этот же период закладываются основы для будущих кадровых изменений: разрабатываются программы переобучения сотрудников и открываются новые образовательные направления.

Одновременно ведется работа по расширению бюджетной базы за счет увеличения доли собственных доходов, генерируемых новыми предприятиями и малым бизнесом.

Молодёжь находит возможности для развития на месте, что приводит к стабилизации численности населения и притоку квалифицированных кадров.

Инфраструктура округа выходит на новый уровень. Развиваются транспортные связи, модернизируется ЖКХ с применением энергоэффективных решений. Реализуются проекты «умного города», включая цифровое управление услугами и онлайн-доступ к сервисам.

Система управления становится более современной и прозрачной. Муниципальные органы переходят на цифровые платформы, повышается открытость бюджета и взаимодействие с жителями. Это создает эффективную, ориентированную на результат и удобную для граждан модель управления.

Исследование выявило, что сельские территории сегодня сталкиваются как с серьезными вызовами, так и обладают значительным потенциалом для роста. Основные трудности включают плохую доступность инфраструктуры и социальных благ, однобокость экономики, отток молодежи и низкий интерес инвесторов. Однако, сельские районы богаты природными ресурсами, имеют давние трудовые традиции, высокий спрос на сельхозпродукцию и возможности для развития малого бизнеса. Для прогресса необходим комплексный подход: модернизация сельского хозяйства, внедрение цифровых технологий и инноваций, развитие альтернативных видов деятельности, а также совместные усилия государства, бизнеса и жителей. Это поможет улучшить жизнь селян, уменьшить разрыв между городом и деревней и обеспечить устойчивое развитие сельских территорий.

Список литературы:

1. Баженова, О. И. Муниципальный округ: новое решение старой проблемы или новая проблема организации местного самоуправления в России? / О. И. Баженова – (Местное самоуправление). – Текст : непосредственный // Конституционное и муниципальное право. – 2020. – № 1. – С. 58-66.
2. Безвербный, В. А. Демографическая ситуация в Донецкой и Луганской народных республиках / В. А. Безвербный, Е. А. Лукашенко, Е. А. Бекинеев – Текст : электронный // ДЕМИС. Демографические исследования. – 2024. – 4. – С.  165-183. –  URL: https://www.demis-journal.ru/index.php/demis/article/view/9133 (дата обращения: 08.09.2025). 
3. Будыка, В. С. Муниципальный округ: проблемы и пути улучшения социально-экономического развития / В. С. Будыка – Текст : электронный // Вестник экономики, управления и права. – 2024. – Т. 17, № 4. – С. 5-13. –  URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_78001645_70315987.pdf (дата обращения: 08.09.2025). 
4. Ведров, С. Ю. Муниципальный округ: проблемы и перспективы организации местного самоуправления / С. Ю. Ведров. – Текст : электронный // NovaInfo. – 2023. – № 137 – С. 73-75 – URL: https://novainfo.ru/article/19785 (дата обращения: 08.09.2025).
5. Сибилева, А. Ю. Муниципальный округ – новый вид муниципального образования: проблемы и перспективы реформы территориальной организации местного самоуправления / А. Ю. Сибилева. – Текст : электронный // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. –  2020. –  №2. – С. 86-90. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/munitsipalnyy-okrug-novyy-vid-munitsipalnogo-obrazovaniya-problemy-i-perspektivy-reformy-territorialnoy-organizatsii-mestnogo (дата обращения: 08.09.2025).
6. Халецкая, К. А. Муниципальный округ как одна из форм территориальной организации местного самоуправления / К. А. Халецкая. – Текст : электронный // Молодой ученый. – 2021. – № 37 (379). – С. 125-126. – URL: https://moluch.ru/archive/379/83950 (дата обращения: 08.09.2025).