МЕСТО ИСКОВ, СВЯЗАННЫХ С ИЗМЕНЕНИЕМ КЛИМАТА, В СИСТЕМЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются особенности формирования и развития института климатических исков как нового правового явления в системе защиты экологических прав. Анализируется международная и национальная судебная практика, связанная с изменением климата, выявляются правовые основания и пределы судебного вмешательства в вопросы климатической политики. Автор исследует место климатических исков в системе экологических прав, их значение для обеспечения межпоколенческой справедливости и устойчивого развития.

ABSTRACT

The article examines the formation and development of climate litigation as a new legal phenomenon within the system of environmental rights protection. It analyzes international and national judicial practice related to climate change and identifies the legal grounds and limits of judicial intervention in climate policy. The author explores the role of climate lawsuits in the system of environmental rights and their significance for ensuring intergenerational justice and sustainable development.

Ключевые слова: изменение климата, климатические иски, экологические права, судебная защита, устойчивое развитие, международное экологическое право.

Keywords: climate change, climate litigation, environmental rights, judicial protection, sustainable development, international environmental law.

Введение

Изменение климата стало одной из наиболее острых глобальных проблем XXI века, оказывая влияние на все сферы общественной жизни — от экономики и энергетики до здоровья и миграции населения. В этих условиях особое значение приобретает вопрос правовой защиты граждан от последствий климатических изменений и ответственности государств за бездействие в сфере климатической политики.

В последние годы во многих странах мира развивается практика климатических исков (climatelitigation) — обращений в суд с требованиями к государствам, корпорациям и иным субъектам об исполнении обязательств по сокращению выбросов парниковых газов и защите климатической системы планеты. Эти иски становятся важным инструментом защиты экологических прав человека и реализации принципов устойчивого развития.

Климатические иски — это судебные дела, направленные на обеспечение выполнения государством или хозяйствующими субъектами обязательств по предотвращению опасных изменений климата, адаптации к ним или возмещению ущерба, причинённого климатическими последствиями.

Данные иски опираются на признание права человека на благоприятную окружающую среду как основополагающего экологического права, закреплённого в международных документах, включая Стокгольмскую декларацию 1972 г., Рио-де-Жанейрскую декларацию 1992 г. и Парижское соглашение 2015 г.

Климатические иски занимают промежуточное место между классическими экологическими исками (о загрязнении воздуха, воды, почвы и т. д.) и стратегическими делами в области прав человека, поскольку их предметом становится не только конкретное нарушение, но и системное бездействие государства в сфере охраны климата.

Мировая практика показывает, что климатические иски становятся всё более значимым инструментом общественного контроля за деятельностью властей и корпораций.

Одним из ключевых прецедентов считается дело Urgenda Foundation v. Netherlands (2015), в котором Верховный суд Нидерландов обязал государство сократить выбросы парниковых газов на 25 % к 2020 году, признав бездействие правительства нарушающим право граждан на жизнь и благоприятную среду.

Сходные решения были приняты судами Франции, Германии и Колумбии. В деле Neubaueretal. v. Germany (2021) Конституционный суд Германии признал недостаточные меры по борьбе с изменением климата нарушением прав будущих поколений.

Эти дела демонстрируют формирование нового подхода: климат рассматривается как элемент правовой охраны, а суды начинают выполнять функцию гаранта климатической справедливости

Российская Федерация долгое время оставалась вне международной тенденции развития климатических исков, однако в последние годы наблюдаются первые шаги в этом направлении. Прецедентное значение имеет первый климатический иск, поданный в 2022 году группой граждан и экологических активистов против Правительства РФ и Министерства экономического развития.

Истцы оспаривали Приказ Минэкономразвития России № 666 от 29 октября 2021 г. «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года». По их мнению, документ не содержит достаточных и конкретных мер по сокращению выбросов парниковых газов и, следовательно, не обеспечивает выполнение обязательств России по Парижскому соглашению 2015 года.

Истцы утверждали, что принятая стратегия нарушает их конституционные права на благоприятную окружающую среду и на защиту здоровья (статья 42 Конституции РФ[1]), а также противоречит международным принципам климатической справедливости. В обоснование позиции заявители ссылались на зарубежную судебную практику (в частности, на дела Urgenda Foundation v. Netherlands и Neubauer v. Germany), в которых суды признали бездействие властей нарушающим права граждан.

Хотя российские суды пока не вынесли решения, аналогичного по последствиям европейским прецедентам, само появление подобного иска свидетельствует о начале формирования климатического правосудия в национальной правовой системе. Этот процесс отражает постепенную эволюцию российского экологического права — от традиционных споров о загрязнении среды к стратегическим делам, направленным на защиту глобальных экологических интересов.

Климатический иск по Приказу Минэкономразвития России № 666 от 29 октября 2021 стал знаковым событием, обозначившим возможность судебного контроля за реализацией государственной климатической политики. Его появление демонстрирует, что российское экологическое право способно адаптироваться к новым вызовам и включать в сферу судебной защиты вопросы устойчивого развития и климатической безопасности.

Экологические права граждан традиционно включают право на благоприятную окружающую среду, на информацию о её состоянии и на возмещение ущерба. Климатические иски логически вписываются в эту систему как специфическая форма судебной защиты при угрозе глобальных изменений, затрагивающих эти базовые права.

Таким образом, климатические иски:

• усиливают реализацию экологических прав через судебные механизмы;
• формируют новую категорию — право на стабильный климат;
• обеспечивают защиту интересов будущих поколений;
• способствуют развитию экологической ответственности государства и бизнеса.

Климатическое правосудие становится мостом между экологическим и правом человека, объединяя их в рамках концепции устойчивого развития.

Развитие климатических исков сталкивается с рядом трудностей: отсутствием прямых правовых норм, проблемами доказывания причинно-следственной связи между действиями ответчика и глобальными изменениями климата, а также необходимостью комплексных научных данных.

Тем не менее, тенденции мирового правового развития свидетельствуют о том, что судебные органы постепенно признают свою роль в обеспечении климатической справедливости.

Климатические иски занимают важное место в современной системе экологических прав, отражая переход от концепции охраны отдельных компонентов природы к защите глобальных климатических интересов человечества.

Они выполняют двойную функцию: с одной стороны — обеспечивают реализацию существующих экологических прав граждан, с другой — способствуют формированию новых правовых категорий, связанных с климатической безопасностью и межпоколенческой ответственностью.

В условиях нарастающих климатических угроз развитие института климатических исков представляет собой важный шаг на пути к укреплению принципов устойчивого развития, экологической справедливости и верховенства права в экологической политике.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учётом поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ; от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 11. – Ст. 1416.
2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.
3. Федеральный закон от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2222.
4. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 666 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года» // URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/407950293/  (дата обращения: 04.10.2025).
5. Парижское соглашение по климату (Париж, 12 декабря 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2019. – № 7. – Ст. 640.
6. Urgenda Foundation v. Netherlands (Supreme Court of the Netherlands, 2019) // ECLI:NL:HR:2019:2007.
7. Neubauer et al. v. Germany (Federal Constitutional Court, 2021) // BVerfG, Order of the First Senate of 24 March 2021 – 1 BvR 2656/18.
8. Juliana v. United States (9th Circuit Court of Appeals, 2020) // 947 F.3d 1159 (9th Cir. 2020).
9. Боголюбов, С. А. Экологическое право России: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2022. – 456 с.
10. Герасимова, И. А. Экологические права человека и изменение климата. – Экологическое право. – 2022. – № 4. – С. 25–31.
11. Копылов, М. Н. Международное экологическое право. – М.: Норма, 2021. – 400 с.
12. Колбасов, О. С. Экологическое право: проблемы, поиски, решения. – М.: Наука, 1995. – 312 с.
13. Глущенко, Е. В. Климатические иски как новая форма судебной защиты экологических прав. – Журнал российского права. – 2023. – № 7. – С. 98–107.
14. Пономарёв, А. Ю. Проблемы правового регулирования климатической политики в России. – Государство и право. – 2022. – № 10. – С. 47–55.