ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СТРАНЕ НА ОСНОВЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ УРОВНЕЙ УПРАВЛЕНИЯ

АННОТАЦИЯ

Статья направлена на решение научной проблемы, заключающейся в развитии теоретико-методологических основ эффективного противодействия неформальным экономическим отношениям, способствующих ослаблению угроз экономической безопасности страны. Показано, что взаимодействие субъектов экономики и институтов, которые изменяются под их влиянием, формирует социально-экономические уровни формальных и неформальных отношений, строящихся на принципах экономического и общественного развития в пределах границ макро-, мезо- и микроуровней. Предложено противодействие проявлениям неофициального сектора экономики выстраивать на социально-экономических макро-, мезо- и микроуровнях в государстве.

ABSTRACT

The article is aimed at solving the scientific problem of developing the theoretical and methodological foundations of effective counteraction to informal economic relations that contribute to reducing threats to the economic security of the country. It is shown that the interaction of economic entities and institutions that change under their influence forms the socio-economic levels of formal and informal relations based on the principles of economic and social development within the boundaries of macro, meso and micro levels. It is proposed to build counteraction to the manifestations of the informal sector of the economy at the socio-economic macro-, meso- and micro- levels in the state.

Ключевые слова: экономическая безопасность, предпринимательство, уровни управления, неформальные экономические отношения, государственное противодействие.

Keywords: economic security, entrepreneurship, management levels, informal economic relations, government counteraction.

Введение

Неэффективное или малоэффективное взаимодействие социально-экономических уровней снижает доверие субъектов всех уровней друг другу, что углубляет и расширяет неформальные экономические отношения. В результате наблюдается рассогласование между социально-экономическими уровнями, что повышает неопределённость в деятельности отдельных институтов, должностных лиц, субъектов предпринимательской деятельности (СПД). Субъектам экономики в этом случае необходима новая взаимозависимость с целью снизить неопределенность или упорядочить её. Данная ситуация способствует формированию среды неформальных экономических отношений.

Актуальность исследования обуславливается важностью решения проблем, связанных с увеличивающимися масштабами неофициального сектора экономики в современной России, где различные неформальные экономические отношения проходят по всем уровням и сферам национального хозяйства. В этой связи противодействие неформальным экономическим отношениям, как фактор ослабления угроз экономической безопасности, предлагается осуществлять с помощью активизации управленческой деятельности социально-экономическими процессами СПД и государственного воздействия на неофициальный сектор экономики страны.

Цель исследования – разработать теоретико-методологический инструментарий противодействия неформальным экономическим отношениям, способствующий ослаблению угроз экономической безопасности страны. Достижение цели исследования обусловливает необходимость решения, в частности, следующих задач:

- определить цели противодействия неформальным экономическим отношениям;

- показать социально-экономические уровни неформальных отношений;

- предложить инструменты государственного воздействия неформальным экономическим отношениям;

- определить условия эффективного государственного воздействия на неофициальный сектор экономики.

Материалы и методы. Методологической, методической и информационной базой исследования являются:

- нормативно-законодательная база, составляющая основу экономической безопасности страны;

- разработки сектора экономической безопасности Центра исследований проблем государственного управления Института экономики РАН, свидетельствующие о целесообразности проведения оценки экономических ситуаций на основе анализа воздействующих на экономику страны негативных факторов, а также с учётом их проявления в результате осуществления/неосуществления необходимых мер государственного воздействия на ее неофициальный сектор;

- материалы работы секции по проблемам экономической и социальной безопасности научного совета при Совете Безопасности РФ [8];

- теоретические научные и общелогические методы, метод выявления конкретно-общих признаков, системный подход;

- материалы Департамента стратегического развития и инноваций Министерства экономического развития РФ;

- аналитические обзоры по развитию предпринимательства в России и в регионах;

- современные научные исследования в области разработки приоритетных направлений государственной политики противодействия теневой экономике и коррупции, в частности [2, 4, 7];

- сборники статей и тезисов, выпущенные по итогам научно-практических конференций, проводимых по тематике экономической безопасности и проблематике неофициального сектора экономики.

На данной основе выявлено, что для повышения эффективности взаимодействия социально-экономических уровней (рисунок 1) необходимы в совокупности следующие действия:

- разрешение межотраслевых, межрегиональных противоречий;

- повышение активности обмена между социально-экономическими уровнями;

- улучшение координированности на территориальных и экономических пространствах;

- формирование системообразующих СПД, имеющих конкурентные преимущества за счет инновационной техники, уникальных технологий, безопасных цифровых коммуникаций, квалифицированных трудовых ресурсов;

- снижение влияния ограничений ВТО, экономических санкций, природно-климатических условий, приводящих к диспаритету в экономических отношениях и нарушению принципа сбалансированного развития субъектов экономики;

- ликвидация несвязанной поддержки, институциональных препятствий для предпринимательства.

Рисунок 1. Взаимодействие социально-экономических уровней в государстве

Источник: составлено автором с использованием материалов [3].

Результаты и обсуждение. На взаимодействие социально-экономических уровней в государстве влияет культура формальных и неформальных экономических отношений. Социально-культурный аспект в официальной/неофициальной экономике воздействует:

- на социальную ответственность предпринимательской деятельности;

- специфику взаимодействия субъектов различных уровней экономики;

- допустимость нелегитимной формы сохранения доли рынка и прибыли СПД;

- уровень коррупции с точки зрения национальных традиций, устоев, восточного и западного представления о развитии общества, признания/непризнания категории неравенства;

- снижение/повышение степени нарушения прав потребителей, производителей, работников, работодателей, законодательства;

- продвижение новых товаров и услуг (ТиУ), развитие венчурного предпринимательства. В исследовании [1] доказано, что с ростом влияния неофициальной экономики на жизнедеятельность в обществе повышается значимость нравственности, власти, вольности и понижается значимость инициативности и самопожертвования [1, с. 11], что подтверждает наличие механизма обратной связи между неофициальной экономикой и ценностными ориентациями в предпринимательской деятельности. Распространение неофициальной экономики на все сферы жизни общества влияет на повышение значимости качеств, препятствующих развитию рыночных институтов и предпринимательства, что снижает уровень экономической безопасности в стране.

Согласно [5] государственные органы управления и безопасности страны обеспечивают:

- сохранение экономической безопасности на различных социально-экономических уровнях;

- осуществление государственной политики по работе с экономическими преступлениями;

- изучение и распространение эффективного опыта противодействия экономической преступности;

- подготовку и реализацию методик административного и силового противодействия неформальным экономическим отношениям.

В мировой практике применяются следующие основные стратегии противодействия неформальным экономическим отношениям:

1. Стратегия либеральной направленности с легализацией части неформальных отношений и разрешением ведения отдельных видов предпринимательской деятельности.

2. Стратегия жёсткой регламентации осуществления экономической деятельности и системы наказаний субъектов экономики.

3. Стратегия баланса либерального подхода и жёсткого противодействия неформальным экономическим отношениям.

В монографии [6] представлена общая схема политики противодействия неофициальной экономики (рисунок 2), в которой учитывается подход социально-экономического межуровневого взаимодействия, рассматриваемого в настоящем параграфе.

Концептуально противодействие проявлениям неофициального сектора экономики рекомендуется выстраивать на социально-экономических макро-, мезо-, и микроуровне в государстве.

На макроуровне необходимы:

- функционирование авторитетного федерального органа противодействия неофициальной экономике;

- разработка политической концепции неприятия неформальных экономических отношений;

- формирование ценностей в обществе, отличных от необходимых в неофициальном секторе экономики;

- адекватная реальной экономической ситуации в стране законодательно-нормативная база;

- инструменты государственного регулирования в области системы наказаний;

- меры усиления уголовной и административной ответственности для субъектов, участвующих в неформальных экономических отношениях.

На мезоуровне следует:

- защита деловых интересов и безопасности легитимных СПД и экономических отношений;

- совершенствование методик оценки масштабов неофициальной экономики и реальных оборотов СПД;

Рисунок 2. Основные элементы государственного противодействия неформальным экономическим отношениям

Примечание к рис. 2: ТЭД – теневая экономическая деятельность.

Источник: [6]

- усиление контроля за прибылью СПД и доходами должностных лиц, в том числе государственных;

- создание социально-экономических барьеров для СПД, участвующих в неформальных экономических отношениях;

- финансовая поддержка деятельности малых и средних СПД;

- активизация общественной самоорганизации в области противодействия неформальным экономических отношениям;

- создание межотраслевых органов противодействия неформальным экономическим отношениям;

- организация и проведение научно-практических исследований в области социально-ответственного предпринимательства.

На микроуровне целесообразны:

- чёткое правовое разграничение собственности СПД и предпринимателей как частных лиц;

- поддержка со стороны общественных организаций самозанятых;

- внедрение в практику разработанных и апробированных положений теории управления фирмой.

Заключение

Неоднородность, присутствие некоторых секторов скрытой, различной по динамике, активности неофициальной экономики являются следствием наличия всевозможных причин её постоянного присутствия и функционирования.

Скрытая активность сегментов неофициальной экономики обуславливается решением целевой задачи по сокращению трансакционных издержек и усиливается на тех территориях, где неэффективна осуществляется деятельность органов управления по противодействию неофициальной экономической деятельности.

Противодействие проявлениям неофициального сектора экономики предлагается выстраивать на социально-экономических макро-, мезо- и микроуровнях в государстве, так как социально-экономические уровни формальных и неформальных отношений строятся на принципах экономического и общественного развития в пределах макро-, мезо- и микрограниц в государстве.

Список литературы:

1. Абдалова Ю.П. Экономическая культура в системе неформальной экономики (региональный аспект): Автореф. дис. … канд. соц. наук. – Тюмень: Тюмен. гос. ун-т, 2005. – 26 с.
2. Дробот Е.В., Макаров И.Н. Сценарии развития и стратегии управления теневой экономикой // Теневая экономика. – 2021. – Т. 5, № 3. – С. 183-198.
3. Кобылко А.А. Межсистемное взаимодействие в деятельности телекоммуникационных операторов // Terra Economicus. – 2019. – № 17 (1). – С. 77-93.
4. Кужиков В.Н. Приоритетные направления государственной политики противодействия теневой экономике // Восточно-Европейский научный вестник. – 2024. – Т. 20, № 2. – С. 29-30.
5. Об утверждении Положения о Главном управлении экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел Российской Федерации. Приложение. Положение о Главном управлении экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел Российской Федерации / Приказ МВД России № 340 от 16.03.2015 г. (ред. от 14.02.2020 г.). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://base.garant.ru/71801370/ (дата обращения: 08.09.2025).
6. Противодействие теневой экономике и определение её масштабов: отечественный и зарубежный опыт (теория и практика): монография / В.Ю. Буров, Д.Ю. Федотов, А.К. Худайназаров [и др.] / Под науч. ред. В.Ю. Бурова. – Чита: ЗабГУ, 2020. – 337 с.
7. Татевосян А.С. Организационно-экономические инструменты противодействия теневым экономическим явлениям в сфере внешнеторговой деятельности (на примере Санкт-Петербурга): дис. ... канд. экон. наук. – Санкт-Петербург: ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет», 2023. – 136 с.
8. Экономическая безопасность. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://www.scrf.gov.ru/security/economic/ (дата обращения: 27.09.2025).