АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ОРУЖИЯ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются актуальные проблемы уголовно-правового регулирования незаконного оборота оружия в современных условиях. Автор анализирует нормативно-правовую базу, выявляет основные сложности квалификации преступлений в данной сфере. Особое внимание уделяется проблемам правоприменения, связанным с неопределенностью ключевых понятий и отсутствием четких критериев. Автор предлагает комплекс мер по совершенствованию законодательства, включая уточнение правовых понятий, усиление механизмов контроля и актуализацию системы санкций. Рассматриваются вопросы профилактики и предупреждения преступлений, а также необходимость комплексного подхода к решению существующих проблем. Статья представляет собой теоретико-правовой анализ актуальных проблем в сфере уголовно-правового регулирования незаконного оборота оружия и предлагает конкретные пути совершенствования законодательства и правоприменительной практики.

ABSTRACT

Current problems of the criminal law regulation of illegal arms trafficking in modern conditions are discussed in the article. The author analyzes the normative and legal framework, reveals the main difficulties of qualification of criminals in this area. Particular attention is paid to the problems of law enforcement, connected with the vagueness of key concepts and the absence of clear criteria. The author proposes a set of measures to improve the legislation, including clarification of legal concepts, strengthening of control mechanisms and updating of the system of sanctions. Issues of prevention and prevention of criminals, as well as the need for a comprehensive approach to solving existing problems, are considered. The article represents a theoretical and legal analysis of current problems in the field of criminal law regulation of illegal weapons trafficking and offers concrete ways to improve legislation and law enforcement practice.

Ключевые слова: незаконный оборот оружия, уголовно-правовое регулирование, квалификация преступлений, профилактика преступлений, законодательные изменения, комплексный подход, правовая ответственность.

Keywords: illegal arms trafficking, criminal law regulation, classification of crimes, crime prevention, legislative changes, comprehensive approach, legal liability.

Незаконный  оборот оружия является крайне опасной формой преступности, которая создает основу для совершения самых серьезных правонарушений. Именно доступ к огнестрельному оружию часто становится решающим фактором, провоцирующим людей на совершение насильственных действий. Наличие оружия в незаконном обороте многократно увеличивает риски возникновения таких тяжких преступлений, как убийства, разбойные нападения и террористические акты. Более того, нелегальное оружие нередко становится инструментом в руках организованных преступных группировок, что делает ситуацию еще более опасной для общества.

Научно-технический прогресс создает дополнительные риски в данной сфере. Современные технологии позволяют осуществлять кустарное производство оружия, что существенно осложняет его контроль.

Особую опасность представляет тот факт, что нелегальное оружие становится инструментом деятельности организованных преступных групп. Наличие огнестрельного арсенала позволяет преступникам более эффективно реализовывать свои преступные замыслы, повышает их организованность и боеспособность. При этом социально-правовые последствия незаконного оборота оружия затрагивают все сферы общественной жизни. Это не только непосредственные жертвы преступлений, но и общий рост тревожности в обществе, дестабилизация правопорядка, экономические потери от разрушений и необходимость дополнительных затрат на обеспечение безопасности.

Законодательные пробелы в регулировании оборота оружия создают дополнительные сложности в правоприменительной практике.

В этих условиях возникает острая необходимость в комплексном исследовании проблемы незаконного оборота оружия и разработке эффективных мер противодействия. Актуальность исследования обусловлена необходимостью модернизировать правовые инструменты противодействия подобным преступлениям, принимая во внимание актуальные изменения в их характере и появление новых рисков для общественной безопасности. Это особенно актуально в условиях, когда преступные схемы постоянно эволюционируют, а способы незаконного оборота оружия становятся всё более изощрёнными. Только глубокое понимание всех аспектов проблемы позволит разработать действительно эффективные механизмы защиты общества от этой серьёзной угрозы.

Современное правовое регулирование оборота оружия в Российской Федерации построено на сложной системе нормативных актов. В основе этой системы лежит Федеральный закон № 150-ФЗ от 13 декабря 1996 года «Об оружии» [17]. Кроме этого оборот оружия регламентирован Указом Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» [16], Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» [12].

Ответственность за нарушения в сфере оборота оружия предусмотрена как на административном (Кодекс РФ об административных правонарушениях[7]), так и на уголовном уровне (Уголовный кодекс Российской Федерации [15] (далее – УК РФ).

Особую роль в правоприменительной практике играет Постановление Пленума Верховного Суда РФ №15 от 12 марта 2002 года «О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ» [11]. Данное Постановление представляет собой детальное руководство, которое помогает правильно определять и классифицировать преступления в области незаконного обращения с оружием. В нём чётко указаны признаки дифференциации рассматриваемых преступлений, что крайне важно для справедливого судопроизводства. Благодаря таким разъяснениям судьи могут одинаково применять законы при рассмотрении подобных дел, что обеспечивает единообразие судебной практики и предотвращает ситуации, когда за одинаковые правонарушения выносятся разные решения. Это особенно важно в сфере, где грань между различными составами преступлений может быть весьма тонкой.

Несмотря на кажущуюся полноту правового регулирования, эффективность системы контроля над оборотом оружия остается предметом дискуссий.

Прежде всего, следует отметить то, что в российском уголовном праве в настоящее время нет четко сформулированного понятия «незаконный оборот оружия».

Согласно ст. 1 Федерального Закона «Об оружии», оборот оружия представляет собой многогранный процесс, охватывающий все аспекты его движения и использования в обществе. [17] В структуру оборота оружия входят различные виды деятельности, начиная от производственных операций и заканчивая контролем перемещения через государственную границу.

К основным направлениям оборота оружия относятся: производство, включая разработку, изготовление и ремонт, а также художественную отделку изделий. Не менее важную роль играют коммерческие операции – торговля, продажа и передача специальных устройств между законными владельцами. Особую категорию составляет коллекционная деятельность, включающая приобретение, экспонирование и систематизацию различных образцов.

Значительное место в системе оборота занимают административные функции: тщательный учет, контроль и организация хранения специальных устройств. Практическое применение включает в себя ношение, перевозку и непосредственное использование по назначению. Кроме того, существенной частью процесса являются регулятивные меры: изъятие, утилизация и строгий контроль за перемещением специальных устройств через границы Российской Федерации.

Все эти направления требуют четкого соблюдения законодательства и специального разрешения, поскольку специальные устройства являются объектом повышенной опасности, нуждающемся в особом контроле и строгом регулировании их оборота.

На базе определения «оборот оружия» в законе исследователи предлагают свои трактовки понятия «незаконного оборота оружия». По мнению В.А. Робак незаконный оборот оружия представляет собой любые действия, которые противоречат нормам уголовного права в отношении как запрещенных, так и разрешенных к использованию видов вооружения. Это означает, что противоправными могут считаться не только операции с оружием, которое находится под полным запретом, но и нарушения правил обращения с теми образцами, которые разрешены к владению и использованию на законных основаниях[14].

Такая трактовка подчеркивает комплексный характер проблемы и указывает на то, что любое отклонение от установленного законом порядка обращения с оружием, независимо от его типа и статуса, может быть квалифицировано как преступление.

Как совокупность действий с оружием, противоречащих действующему законодательству и нормативным актам, определяет рассматриваемое понятие Р.Ю. Белоусов [2].

По мнению Ю.В. Загайнова данное явление как социально детерминированный процесс, проявляющийся в противоправном использовании и распространении оружия в обществе. Он подчеркивает, что это явление характеризуется систематическим нарушением правил обращения с оружием, что включает в себя совершение действий, прямо запрещенных законом [4].

В качестве специфической формы криминального перемещения предметов, сопровождающийся нарушениями в сфере легального оборота оружия представляет незаконный оборот оружия С.А. Григорянц [3, с. 37].

О.А. Овчинко и И.С. Сорокин выделяют основной фактор возникновения незаконного оборота оружия – утрату надлежащего контроля над оружием со стороны государственных органов, уполномоченных структур или лиц, имеющих законное право на владение оружием [10].

Учитывая изложенные мнения исследователей рассматриваемого вопроса можно сделать вывод, что, незаконный оборот оружия представляет собой комплексное явление, которое возникает в определенных социальных условиях и проявляется через совокупность противоправных действий с оружием, осуществляемых вразрез с действующим законодательством и представляющих угрозу общественной безопасности. Сущность данного явления заключается в том, что оно отражает несоответствие между установленными правовыми нормами обращения с оружием и реальным поведением субъектов, осуществляющих действия с оружием вне правового поля, что создает серьезную опасность для общества.

В современной уголовно-правовой науке отсутствует единое понимание составов преступлений, представляющих собой незаконный оборот оружия. Исследователи предлагают различные подходы к классификации таких правонарушений, при этом большинство относят к данной категории деяния, предусмотренные ст.ст.222-226 УК РФ.

О.Л. Багрова выделяет два основных типа нарушений в сфере оборота оружия [1, с. 8]. Первый тип характеризуется прямыми нарушениями установленных запретов, когда законодатель использует термин «незаконный» в отношении оборота, приобретения и хранения оружия. Второй тип связан с неисполнением возложенных обязанностей, когда речь идет о нарушении правил обращения или ненадлежащем исполнении обязанностей.

А.А. Задоян предлагает разделить преступления в данной сфере на три основные категории. К первой относятся посягательства на общественную безопасность, охватываемые ст.ст.222-226.1 УК РФ. Вторая категория включает преступления против военной службы, предусмотренные ст.ст.348-349 УК РФ. Третья категория охватывает деятельность, связанную с разработкой, производством, накоплением, приобретением или сбытом оружия массового поражения, регламентируемую ст. 355 УК РФ [5].

В свою очередь, В.А. Робак рассматривает незаконный оборот оружия как комплексное явление, включающее широкий спектр преступных деяний. По его мнению, данная категория охватывает ст.ст.222-226.1 УК РФ, а также ст.ст.348-349 и ст. 355 УК РФ. Такой подход подчеркивает многогранность проблемы и охватывает все аспекты противоправной деятельности в этой сфере - от простого незаконного хранения до разработки и производства оружия массового поражения[14].

Анализ существующих подходов к определению преступлений в сфере незаконного оборота оружия позволяет сделать несколько важных выводов. Во-первых, данная категория преступлений представляет собой сложную систему, требующую комплексного подхода к регулированию. Во-вторых, наиболее обоснованным представляется подход, учитывающий как нарушение прямых запретов, так и невыполнение установленных обязанностей в сфере обращения с оружием.

Существующая правовая база требует существенного совершенствования, в частности, путём расширения перечня уголовно наказуемых деяний в данной сфере. В современных условиях требуется комплексный подход к совершенствованию уголовного законодательства в данной сфере. Необходимо учитывать не только традиционные формы незаконного оборота оружия, но и новые способы его распространения, связанные с развитием цифровых технологий и глобализацией экономических отношений.

Таким образом, совершенствование уголовного законодательства в сфере противодействия незаконному обороту оружия должно осуществляться с учётом динамично меняющейся обстановки и появления новых угроз безопасности, что позволит обеспечить эффективную защиту от потенциальных рисков и минимизировать возможность попадания опасных видов вооружения в незаконный оборот.

Квалификация преступлений в данной сфере сталкивается с рядом сложностей. Объективная сторона преступления представляет собой комплексное явление, отражающее внешнее проявление преступного поведения субъекта. Она охватывает совокупность взаимосвязанных элементов, включающих общественно опасное деяние, преступные последствия, причинную связь между ними, а также условия и обстоятельства совершения преступления.

Определение момента окончания преступления встречается с рядом сложностей. Например, правовая коллизия возникла после внесения изменений в уголовный закон, когда сбыт оружия был выделен в отдельную часть ст. 222 УК РФ (ч. 2), в то время как приобретение, передача, хранение, перевозка, пересылка или ношение оружия остались в ч. 1 этой же статьи.

Ключевой вопрос заключается в том, как квалифицировать ситуацию, когда лицо совершило незаконное приобретение и хранение оружия, но его попытка сбыта не была доведена до конца. Согласно действующему законодательству, такие действия не могут образовывать совокупность преступлений, поскольку они предусмотрены одной уголовно-правовой нормой (ч. 1 ст. 17 УК РФ). Представляется необходимым дальнейшее совершенствование правоприменительной практики и разработки дополнительных методических рекомендаций для органов следствия и суда[13].

Стоит отметить появление в законодательстве термина пересылка оружия, который был включен в диспозицию нормы в 2021 году. Хотя данное понятие пока не получило официального толкования Верховного Суда, по мнению
Я.Ю.  Мымриковой речь идет об отправке оружия через различные каналы связи – почтовую службу, курьерские компании или организации, занимающиеся логистикой [9].

Таким образом, четкое определение понятийного аппарата имеет важное значение для правильной квалификации действий, связанных с незаконным оборотом оружия, и позволяет избежать правовых коллизий при применении уголовного законодательства.

Следует также отметить, что анализ действующего законодательства выявляет отсутствие дифференциации ответственности в зависимости от количества предметов вооружения, находящихся в незаконном обороте. Такая ситуация создает правовую неопределенность, поскольку одно и то же наказание предусмотрено как за единичные случаи, так и за масштабные правонарушения.

Теоретический анализ данной проблематики позволяет выделить необходимость существенной корректировки существующей системы. В частности, исследования ведущих специалистов в области уголовного права, включая работы Г.А. Караваева и Н.А. Васильева, указывают на необходимость введения количественного критерия как квалифицирующего признака. Предложенная градация предусматривает: крупный размер - более 5 единиц оружия; особо крупный размер - более 15 единиц оружия [6].

Криминологический анализ показывает существенную разницу в общественной опасности различных категорий вооружения. Статистические данные и практика правоприменения свидетельствуют о том, что незаконный оборот огнестрельного или холодного оружия часто сопровождается различными оправдательными мотивами (интерес к антиквариату, коллекционирование, самооборона). В то же время наличие взрывчатых веществ практически всегда свидетельствует о подготовке к совершению тяжких и особо тяжких преступлений.

В связи с указанным представляется обоснованным концептуальное совершенствование уголовно-правового регулирования в данном вопросе, которое предполагает:

• внедрение количественных критериев для определения крупного и особо крупного размеров незаконного оборота оружия;
• дифференциацию ответственности в зависимости от объема преступной деятельности;
• детальное регламентирование в примечаниях к соответствующим статьям УК РФ конкретных количественных параметров для каждого вида оружия.

Таким образом, представляется целесообразной детальная дифференциация ответственности с учетом масштаба преступной деятельности и специфики различных категорий вооружения. Реализация предложенных мер позволит повысить эффективность противодействия правонарушениям в сфере незаконного оборота оружия и обеспечить адекватную уголовно-правовую защиту общественных отношений в данной сфере.

Совершенствование уголовно-правового регулирования должно осуществляться путем внедрения количественных критериев оценки общественной опасности деяний, что обеспечит более точную квалификацию преступлений и справедливое назначение наказания.

Необходимо также отметить дефекты существующей системы контроля, которые проявляются в нескольких ключевых аспектах. Прежде всего, это информационная разрозненность, выражающаяся в отсутствии единой базы данных.

Технологический дисбаланс в системе контроля проявляется в преобладании ручных процедур при оформлении документов и проведении проверок. Недостаточная автоматизация процессов значительно увеличивает вероятность ошибок и злоупотреблений, что создает дополнительные лазейки для незаконного оборота оружия. Это также приводит к существенному замедлению обработки запросов и снижению общей эффективности системы контроля.

Межведомственная дезинтеграция препятствует эффективному взаимодействию различных правоохранительных структур, что существенно снижает оперативность реагирования на правонарушения в сфере оборота оружия[8].

Концепция совершенствования системы контроля предполагает создание единой электронной базы данных владельцев оружия. При реализации такого проекта необходимо провести комплексное исследование особенностей российского рынка оружия и криминальной обстановки, разработать многоуровневую систему защиты персональных данных, внедрить современные криптографические технологии и обеспечить прозрачность процедур регистрации. Особое внимание следует уделить минимизации возможных негативных последствий для законопослушных граждан.

В результате проведенного исследования можно сделать вывод о том, что существующая система регулирования не содержит четкого юридического определения понятия «незаконный оборот оружия» и не конкретизированы составы преступлений в данной сфере, что создает препятствия для правопонимания и как следствие эффективной правоприменительной практики.

Существующая законодательная база демонстрирует дисбаланс в системе уголовно-правовой оценки, поскольку не учитывает масштаб правонарушений, предусматривая одинаковое наказание как за единичные случаи, так и за масштабные правонарушения. Для решения выявленных проблем необходимо провести модернизацию правовой базы.

Одним из существенных элементов совершенствования рассматриваемой сферы должно стать создание единой электронной базы данных владельцев оружия, что позволит обеспечить централизованный учет, автоматизацию контрольных процедур и улучшение межведомственного взаимодействия.

Список литературы:

1. Багрова, О. Л. Уголовная ответственность за хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Багрова Ольга Леонидовна. – М.: Моск. ун-т МВД России, 2004. – 164 с.
2. Белоусов, Р. Ю. Понятие оборота оружия: отграничение законного оборота от незаконного / Р. Ю. Белоусов // Фундаментальные и прикладные аспекты развития современной науки: сб. тр. по материалам V Междунар. конкурса науч.-исслед. работ. – Уфа: Научно-издательский центр «Вестник науки», 2021. – С. 41-46.
3. Григорянц, С. А. Незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств как объект криминологического исследования: дис… канд. юрид. наук / Григорянц С. А. – Ростов-на-Дону, 2011. – 203 с.
4. Загайнова, Ю. В. К вопросу о понятии незаконного оборота оружия / Ю. В. Загайнова // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. – 2012. – № 3 (62). – С. 36-41.
5. Задоян, А. А. Понятие оружия и его виды / А. А. Задоян // Lex Russia (Научные труды МГЮА). – 2011. – № 6. – С. 1155-1173.
6. Караваев, Г. А., Васильев, Н. А. Незаконный оборот оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств: некоторые проблемы квалификации преступлений, предусмотренных ст.ст. 222, 222.1 УК РФ / Г. А. Караваев, Н. А. Васильев // Вопросы российской юстиции. – 2021. – № 12. – С. 320-331.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.05.2025) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/  (дата обращения 29.06.2025)
8. Маслов, В. В. Совершенствование электронной базы данных владельцев оружия как решение проблемы его незаконного оборота в Российской Федерации / В. В. Маслов, С. Р. Чеджемов // Вестник науки: международный научный журнал. – 2025. – № 6 (87). – Т. 3. – С. 660-667.
9. Мымрикова, Я. Ю. Проблемы уголовно-правового регулирования оборота оружия / Я. Ю. Мымрикова // Интерактивная наука. – 2023. – № 9 (85). – С. 92-96.
10. Овчинко, О. А. Понятие, признаки и общественная опасность незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств / О. А. Овчинко, И. С. Сорокин // Вестник Сибирского юридического института МВД России. – 2024. – № 1 (54). – С. 54-60.
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» (ред. от 11.06.2019) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_35853/   (дата обращения 29.06.2025)
12. Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (ред. от 26.04.2025) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19504/  (дата обращения 29.06.2025)
13. Решетников, А. Ю. Вопросы квалификации незаконного неоконченного сбыта оружия / А. Ю. Решетников // КриминалистЪ. – 2025. – № 1 (50). – С. 65-69.
14. Робак, В.А. Понятие незаконного оборота оружия и классификация преступлений / В.А. Робак // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. – 2021. – Т. 7. – N 4. – С. 200-204.
15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/  (дата обращения 29.06.2025)
16. Указ Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» (ред. от 17.03.2020) // URL: https://base.garant.ru/10104252/   (дата обращения 29.06.2025)
17. Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (ред. от 08.08.2024) // URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=476035  (дата обращения 29.06.2025)