КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ И РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА

АННОТАЦИЯ

В современных условиях развития экономических систем кластерный подход приобретает всё большее значение как эффективный инструмент повышения конкурентоспособности регионов, оптимизации отраслевых связей и обеспечения устойчивого социально-экономического развития. Особую актуальность данный подход имеет в контексте разработки и реализации региональной экономической политики, где ключевыми задачами являются сокращение межрегиональных диспропорций, укрепление устойчивости экономических процессов и гармоничное развитие территорий. В статье рассматриваются теоретические основы кластерного подхода, его роль в пространственной концентрации компетенций, технологий и ресурсов, а также анализируются современные тенденции, обусловливающие необходимость его применения. Особое внимание уделено влиянию глобализации и регионализации на трансформацию моделей регионального развития, а также переходу к социально ориентированной модели управления, учитывающей интересы населения и принципы устойчивого развития.

ABSTRACT

In modern conditions of economic system development, the cluster approach is gaining increasing importance as an effective tool for enhancing regional competitiveness, optimizing industry linkages, and ensuring sustainable socio-economic development. This approach is particularly relevant in the context of designing and implementing regional economic policy, where key objectives include reducing interregional disparities, strengthening the resilience of economic processes, and promoting balanced territorial development. The article examines the theoretical foundations of the cluster approach, its role in the spatial concentration of competencies, technologies, and resources, and analyzes current trends that justify the necessity of its application. Special attention is given to the impact of globalization and regionalization on the transformation of regional development models, as well as the transition to a socially oriented management model that takes into account the interests of the population and the principles of sustainable development.

Ключевые слова: кластерный подход, региональная экономическая политика, устойчивое развитие, межрегиональные диспропорции, социально ориентированная политика, глобализация, регионализация, экономический рост, отраслевые связи.

Keywords: cluster approach, regional economic policy, sustainable development, interregional disparities, socially oriented policy, globalization, regionalization, economic growth, industry linkages.

Введение

В современных условиях развития экономических систем всё большее значение приобретает кластерный подход как инструмент повышения конкурентоспособности регионов, оптимизации отраслевых связей и устойчивого социально-экономического развития. Особую актуальность данный подход приобретает в контексте формирования и реализации экономической политики на региональном уровне, где ключевыми задачами выступают сокращение межрегиональных диспропорций, обеспечение устойчивости экономических процессов и гармоничное развитие территорий.

Теоретические основания кластерного подхода. Кластер представляет собой географически локализованную совокупность взаимосвязанных предприятий, поставщиков, специализированных организаций, научно-исследовательских институтов и прочих структур, функционирующих в рамках определённой отрасли или группы смежных отраслей. Применительно к региональному уровню, кластеры становятся не только фактором экономического роста, но и механизмом пространственной концентрации компетенций, технологий и ресурсов, способствуя более эффективному использованию потенциала территории.

Современные исследования в области региональной экономики выделяют ряд ключевых тенденций, обусловливающих необходимость применения кластерного подхода.

В условиях глобализации и регионализации наблюдается перераспределение экономической активности, трансформация моделей регионального развития и усиление роли регионов в рамках глобальной экономической системы.

Актуальным становится переход от традиционной индустриальной модели управления к социально ориентированной политике, что обусловлено необходимостью учёта интересов населения, обеспечения социально-экономических стандартов жизни и реализации принципов устойчивого развития.

Материалы и методы исследования

Теория выравнивания межрегиональных диспропорций предполагает применение целенаправленных инструментов, направленных на сокращение уровня неравновесия между регионами и обеспечение более сбалансированного территориального развития.

Формирование новых парадигм регионального сотрудничества - свидетельствует о важности межрегиональной кооперации и сетевой организации экономических связей.

Кластерный подход как инструмент региональной экономической политики. Включение кластерного подхода в практику разработки экономической политики позволяет создать условия для более точечного воздействия на ключевые отрасли, сформировать экосистему взаимодействия между бизнесом, государством и научным сообществом, а также повысить адаптивность региональных экономик к внешним вызовам.

Формирование экономической политики на основе кластерного подхода. Для запуска процессов динамичного экономического роста как на уровне отдельных предприятий, так и на уровне регионов в целом необходима экономическая политика, основанная на принципах нейтральности. Такая система должна исключать дискриминацию или необоснованное преимущество отдельных субъектов хозяйствования, обеспечивая равные условия для всех участников рынка и создавая предпосылки для увеличения прибыльности предпринимательской деятельности.

Концепция кластера была впервые сформулирована в начале 1990-х годов Майклом Портером, и с того времени она оказала существенное влияние на развитие экономической теории и практики регионального управления.

Изначально данная концепция была направлена на объяснение механизмов формирования международной конкурентоспособности, при этом основной акцент делался не на отдельных компаниях или изолированных отраслях, а на совокупностях взаимосвязанных предприятий и отраслевых комплексов. Это позволило по-новому взглянуть на факторы, способствующие устойчивому экономическому росту и развитию бизнес-среды.

Кроме того, было установлено, что такие процессы демонстрируют наибольшую эффективность в условиях географической концентрации, то есть при территориальной локализации в рамках конкретных регионов.

На сегодняшний день существует несколько трактовок понятия «кластер». В частности, согласно Федеральному закону Российской Федерации от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», под промышленным кластером понимается совокупность субъектов промышленной деятельности, находящихся во взаимосвязи посредством территориального расположения и функциональной зависимости, и расположенных на территории одного или нескольких субъектов РФ. Однако такое определение ограничивает применение кластерного подхода рамками промышленной сферы, игнорируя потенциал других видов экономической деятельности, таких как рыболовство, сельское хозяйство или сфера услуг.

Одним из основных теоретических инструментов для анализа кластеров продолжает оставаться модель «делового алмаза» (или «кластерного бриллианта»), разработанная Майклом Портером [1]. В рамках настоящего исследования  предложена модифицированная версия указанной модели, адаптированная к современным экономическим условиям и представленная на рисунке 2.

Рисунок 1. Модификация модели кластера с учётом внешних воздействий и роли регионального сообщества

В модифицированную версию модели М. Портера включены дополнительные компоненты, учитывающие воздействие негативных внешних факторов, выходящих за пределы обычных рисков хозяйственной деятельности. Кроме того, в модель интегрировано понятие регионального сообщества, которое играет важную роль в функционировании кластера.

Факторы внешнего негативного влияния оказывают непосредственное воздействие на ключевые элементы кластерной динамики — такие как объёмы производства и уровень внешней конкуренции. Внутри кластера региональное сообщество выступает в роли активного участника, влияя на внутренние параметры системы: структуру спроса, производственные показатели и характер конкуренции внутри региона.

Особенностью разработанной модели является акцент на взаимодействии между государством и местным сообществом, при этом сохраняется регулирующая функция органов власти. Такой подход позволяет реализовывать более целенаправленную и интервенционистскую экономическую политику, учитывающую специфику региональных условий и потребностей бизнес-среды.

Результаты и обсуждения

В ситуациях, когда государственные структуры не обладают достаточными ресурсами или возможностями для выполнения функций координатора или лидера кластерного взаимодействия, эти задачи могут быть возложены на местное сообщество, действующее через специализированный координирующий центр — например, организацию, поддерживающую развитие кластера. Это становится возможным благодаря глубокому пониманию локальной экономической динамики, которое формируется на основе анализа внутренних компетенций и механизмов функционирования кластера [2].

Применительно к региональному рыбохозяйственному комплексу (РХК) использование кластерного подхода открывает возможности для внедрения системного инструментария кластерного анализа и кластерной политики в разработку и реализацию стратегий регионального развития. Рыбохозяйственный комплекс (РХК) обладает значительным потенциалом в реализации ключевых национальных приоритетов, а именно:

• обеспечение экологической устойчивости и улучшение качества окружающей среды;
• формирование конкурентоспособной и динамично развивающейся экономической системы.

Графическое представление влияния кластера на региональном уровне приведено на рисунке 3.

Рисунок 2. Характеристика кластера и его роль в формировании экономической политики

Представленная модель разработана с учетом общепринятых подходов к определению понятия «кластер», изложенных в научных источниках.

Учет специфических особенностей кластерной организации позволяет более точно разрабатывать и реализовывать меры экономической политики. Это становится возможным благодаря функционированию специализированной кластерной структуры, выступающей в роли координационной площадки для согласования позиций всех участников и разработки единой стратегии, отражающей интересы регионального сообщества. Такая организация представляет интересы кластера перед органами государственной власти на уровне субъекта Российской Федерации и в федеральном масштабе.

Кроме того, исследование локальных компетенций и механизмов функционирования кластера формирует научно обоснованную базу для разработки и реализации отраслевой экономической политики. Данный подход ориентирован на создание благоприятного регуляторного и инфраструктурного окружения для устойчивого развития предпринимательской среды в рамках выбранной сферы экономической деятельности.

Важно отметить, что в современных условиях государственные органы могут выполнять роль активного координатора, направляя усилия на создание новых или развитие существующих кластеров. Такой подход усиливает потенциал государственного регулирования и повышает эффективность реализации экономической политики в регионах.

Заключение

Таким образом, кластерный подход к формированию и реализации экономической политики регионального рыбохозяйственного комплекса является актуальным и перспективным направлением. Он позволяет не только повысить экономическую эффективность и конкурентоспособность отрасли, но и учесть многообразие интересов регионального сообщества, обеспечить сбалансированное развитие и устойчивый рост. Для его успешного внедрения необходимы соответствующие институциональные механизмы, обеспечивающие участие всех заинтересованных сторон в процессах планирования, реализации и оценки результатов экономической политики.

Это объясняется осознанием того, что основные драйверы экономического роста возникают и развиваются именно на локальном и региональном уровнях. Следовательно, эффективность экономической политики возрастает при условии её разработки и реализации с учётом кластерной специфики.  Вместе с тем географическая локализация кластера усиливает роль местного сообщества как одного из ключевых участников экономических процессов. При этом не следует рассматривать кластер в качестве единственного субъекта, определяющего направления экономической политики. Кластеры формируют согласованную позицию через взаимодействие с поставщиками, клиентами и другими заинтересованными сторонами. В этой связи одной из приоритетных задач экономической политики должно стать создание условий для устойчивой конкуренции — как внутри региона, так и на внешних рынках.

Список литературы:

1. Porter M.E. Clusters and the New Economics of Competition // Harvard Business Review, 1998. – Vol. 76, No. 6. – P. 77–90.
2. Указ Президента РФ от 07.05.2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".
3. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса".
4. Постановление Правительства РФ от 31 июля 2015 г. № 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров".
5. Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2019 г. № 2798-р (ред. от 12.05.2022) "Об утверждении Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года" (вместе с "Планом мероприятий по реализации стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года").