СОСТОЯНИЕ ПРАВОСУДИЯ И НЕКОТОРЫЕ РЕШЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРАВОСУДИЯ ВО ВЬЕТНАМЕ

АННОТАЦИЯ

В контексте построения социалистического правового государства во Вьетнаме судебная система играет центральную роль в защите правосудия, прав человека и обеспечении верховенства закона. В последние годы судебная реформа в духе Постановления № 49-NQ/TW от 2 июня 2005 года Политбюро достигла многих важных результатов. Однако правосудие и процесс построения судебной системы все еще имеют много ограничений, недостатков, которые необходимо дополнительно улучшать. В статье анализируется текущая ситуация, причины и предлагаются направления для улучшения, чтобы построить лучшую вьетнамскую судебную систему в будущем.

ABSTRACT

In the context of building a socialist rule-of-law state in Vietnam, the judiciary plays a central role in protecting justice, human rights and ensuring the rule of law. In recent years, the judicial reform in the spirit of Resolution No. 49-NQ/TW dated June 2, 2005 of the Politburo has achieved many important results. However, judicial activities and the process of building a judicial system still have many shortcomings that need to be further improved. This article analyzes the current situation, causes and suggests directions for improvement to build a better Vietnamese judicial system in the future.

Ключевые слова: судебная система, судебная деятельность, правовое государство, Вьетнам.

Keywords: judiciary, judicial activities, rule of law state, Vietnam.

После более чем 20 лет реализации Постановления № 49-NQ/TW правосудие и судебная реформа во Вьетнаме достигли многих важных достижений: правовая система правосудия все больше совершенствовалась, например, Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Закон об организации судов, Закон об исполнении уголовных приговоров и решений т. п., процесс реализации правоприменения на изменения в экономической и социальной ситуациях. Эти кодексы были изменены и дополнены в направлении лучшей защиты прав человека и повышения эффективности правосудия. Судебный процесс был усилен; ответчики и обвиняемые имеют право иметь адвоката на ранних стадий разбирательства, а запись и видеозапись допросов ответчиков были специально предусмотрены в законе. В то же время судебные органы также усилили деятельность по внутреннему надзору и проверке. Организация Народного суда, Народной прокуратуры, следственных органов и органов судебной поддержки продолжала совершенствоваться, и качество работы было значительно улучшено. Однако, помимо достижений и результатов, процесс построения судебной системы во Вьетнаме все еще имеет некоторые органичения и недостатки, которые необходимо преодолеть. Этот вопрос также четко обозначен в Резолюции 12-го Национального съезда партии: «судебная реформа не в полной мере отвечает потребностям развития страны». В частности, в Резолюции были указаны следующие ограничения и недостатки:

Во-первых, организация, функции и задачи суда, прокуратуры, исполнения гражданских и уголовных приговоров и решений не совсем адекватны: «местами суд перегружен, а местами суду не хватает работы». Это также свидетельствует о том, что судьи не добросовестно выполняют свои функции и задачи. При одинаковых правах и зарплате некоторые судьи должны работать в десять раз больше других»[1, с. 170], «неясны положение и полномочия прокуратуры в прокурорской деятельности, особенно в части формы осуществления и пределов прокурорской деятельности в судебной сфере экономики, гражданского и трудового права»[1, с.171].

Во-вторых, качество расследования, уголовного преследования, судебного разбирательства и исполнения судебных решений пока не отвечает требованиям общества; реализация норм об обеспечении права на защиту все еще имеет некоторые недостатки, препятствия и трудности, ограничивающие защиту законных прав и интересов арестованных и задержанных лиц, подозреваемых и обвиняемых, право на осуществление адвокатской деятельности и влияющие на установление объективной истины по делу, возможность доступа к правосудию, соблюдение и обеспечение защиты прав человека в судебной деятельности[2].

В-третьих, роль и ответственность суда на стадиях расследования, преследования и исполнения приговора не определены в соответствии с «центральной» позицией; механизм распределения, координации и контроля полномочий между государственными органами при осуществлении судебной власти не очень эффективен. Административная реформа в судебных органах по-прежнему идет медленно.

В-четвертых, «обучению и развитию судебного персонала не уделяется должного внимания; отсутствует общий план для юридических учебных заведений бакалавриата; не существует механизма привлечения и отбора людей с достаточным энтузиазмом, добродетелью и талантом для работы в судебных органах, особенно в отдаленных, изолированных и особо сложных районах; политика «расширения источника назначения на судебные должности» не реализована» [3]. Возможности и этические качества ряда судебных работников по-прежнему ограничены; уровень владения иностранными языками и международно-правовые знания не обновляются регулярно; команда ведущих экспертов по-прежнему мала и не способна решать правовые проблемы, возникающие в контексте международной интеграции. Режим оплаты труда и политика преференциального отношения к должностным лицам, занимающим судебные должности, пересматриваются и совершенствуются медленно.

Исходя из вышеуказанных ограничений и недостатков, авторы предлагают следующие решения для построения вьетнамской судебной системы, которая отвечает требованиям построения и совершенствования социалистического правового государства:

Во-первых, судебная система и роль вьетнамской судебной системы в защите правосудия, защите прав человека и гражданских прав должны быть правильно и последовательно восприняты. Для этого необходимо иметь единое восприятие ценностей правосудия, справедливости, демократии и т. д., из которого следует подход, основанный на правах человека и судебных правах, чтобы четко видеть причины, особенно субъективные причины, и оттуда предлагать соответствующие решения. Кроме того, посредством оценки внутренних и международных воздействий становится ясно, что неизбежная тенденция цивилизованного общества заключается в приверженности стран обеспечению верховенства закона. Поэтому контроль власти является как принципом, так и методом организации судебной власти. Обеспечение принципа верховенства права, повышение гласности, прозрачности, беспристрастности, независимости, а также обеспечение судебного разбирательства в судах и права ответчика на защиту, права на защиту законных интересов тяжущихся сторон; обеспечение народного характера в судебных процессах являются требованиями, которые необходимо защищать и гарантировать на практике.

Во-вторых, необходимо глубоко понять и усвоить руководящие принципы, политику и указания партии в реализации задач судебной реформы на всех уровнях партийных комитетов и организаций в судебных органах от центрального до местного уровня. Для построения вьетнамской судебной системы необходимо продолжать изучать и совершенствовать механизм руководства партии в судебной работе в направлении «партия тесно руководит правосудием и судебными органами в политике». Усиление политического и идеологического образования, обучение этике и образу жизни, пропаганда роли, ответственности, новаторства и образцового характера кадров и членов партии; борьба, предотвращение и отпор деградации политической идеологии, этики и образа жизни; активное руководство и направление реализации работы по предотвращению и борьбе с коррупцией и негативом в правосудии.

В-третьих, совершенствование правового статуса, функций и полномочий судебных учреждений; эффективная реализация основных направлений судебной реформы, признанных в резолюции 13-го Национального конгресса о продолжении строительства вьетнамской судебной системы.

(а) внесение изменений и дополнений в Закон 2014 года «Об организации народных судов», Закон 2014 года «Об организации народных прокуратур» и связанные с ними правовые акты с целью создания правовой основы для эффективного выполнения судебными органами функций суда, обвинения, расследования, исполнения судебных решений и судебной поддержки;

(б) совершенствование судебно-процессуального права [4] (УПК СРВ 2015 г., ГПК СРВ 2015 г., УК СРВ 2015 г. и т.п.) и механизмов обеспечения юридических услуг, институтов внесудебного разрешения споров, таких как переговоры, посредничество [5], арбитраж, а также принятие соответствующих правовых и экономических мер, помогающих гражданам и предприятиям улучшить доступ к закону и правосудию [6], сократить время разрешения споров в суде и во время исполнения судебных решений;

(в) для суда необходимо продолжить полную конкретизацию конституционных принципов относительно функций и задач народного суда и судебного разбирательства. Организовать суд в соответствии с судебной властью (обеспечить сочетание территориального административного уровня и уровня судебной власти [7]; четко разграничить административно-управленческую власть от судебных обязанностей и полномочий в организации и деятельности судебных органов; необходимо более конкретно оговорить взаимоотношения и полномочия внутри каждого суда, между главным судьей и судьями во многих аспектах: относительно организации, персонала и судебного назначения;

(г) народной прокуратуре продолжить укрепление и повышение эффективности осуществления права на судебное преследование и надзор за правосудие; организоваться в соответствии с организационной системой суда; усилить ответственность прокуратуры в следственной деятельности;

(д) следственному органу необходимо продолжить совершенствование организации следственного органа, четко определить функции, задачи, полномочия и повысить качество и эффективность деятельности следственного органа. Обеспечить права человека в процессе расследования уголовных дел, а также гражданских, административных, экономических и коммерческих дел;

(е) адвокатуре и учреждениям юридической поддержки необходимо повысить эффективность и результативность государственного управления в сферах адвокатуры, нотариата, судебной экспертизы и юридической помощи.

В-четвертых, мобилизовать необходимые и достаточные ресурсы для работы судебных органов. Прежде всего, сосредоточиться на повышении качества национальных судебных кадров за счет повышения качества обучения и содействия деятельности и т.п. Продолжать обновлять механизм привлечения и отбора людей с достаточной политической квалификацией, моральными качествами, профессиональной квалификацией, профессиональным опытом, социальными знаниями и навыками иностранных языков для набора и назначения на судебные должности. Разработать, усовершенствовать и строго соблюдать принципа профессиональной этики для должностей судей и поддержки судей. Кроме того, необходимо продолжать обновлять и совершенствовать механизм распределения бюджета, инвестировать средства в строительство зданий судов, прокуратур, гражданских правоохранительных органов и органов уголовного правосудия; в то же время применять информационные технологии в расследования, уголовного преследования, судебного разбирательства и исполнения судебных решений[8], обновлять механизм распределения, использования и урегулирования центрального бюджета, выделяемого Национальным собранием, и механизм распределения, использования и урегулирования бюджета, обеспечиваемого населенными пунктами, в соответствии и своевременно с конкретными характеристиками правосудия.

Список литературы:

1. Дао Чи Ук, Организационная и операционная модель правового государства Социалистической Республики Вьетнам, Издательский дом «Справедливость», 2007.
2. Фан Чунг Хоай, Повышение качества работы команды адвокатов, содействие выполнению требований повышения эффективности судебной деятельности в контексте организационных инноваций Народного суда, Журнал Народного суда, № 15/2021.
3. Отчет за 15 лет реализации во Вьетнаме Резолюции № 49-NQ/TW. URL: https://ru.vietnamplus.vn/v-etnam-vsegda-stavit-cheloveka-v-tsentr-svoei-politiki-sotsial-nogo-obespechenija-post40731.vnp (дата обращения: 31.05.2025)
4. Дао Чи Ук, Обзор вьетнамской модели уголовного судопроизводства, текущая ситуация и направления совершенствования, Труды научного семинара «Совершенствование вьетнамской модели уголовного судопроизводства в соответствии с требованиями судебной реформы - опыт Федеративной Республики Германия», 9-10 июня 2011 г., Ханой.
5. Нгуен Динь Тиен, Оптимальные меры разрешения коммерческих споров// URL: https://nhandan.vn/tin-tuc-su-kien/bien-phap-toi-uu-trong-giai-quyet-tranh-chap-thuong-mai-326592 / (дата обращения: 31.05.2025)
6. Ву Конг Джао, Хоанг Тхи Бич Нгок, Защита правосудия в ходе судебной реформы во Вьетнаме сегодня, Журнал законодательных исследований, № 19 (419), октябрь 2020 г.
7. Дао Чи Ук, Необходимость и некоторые направления исследований и разработок проекта по внедрению инноваций и реорганизации аппарата народного суда, Судебный журнал № 15/2021.
8. Ву Нгок Синх, Инициативы и опыт применения информационных технологий в суде района Хонг Банг, Хайфон, Судебный журнал, // URL: https://www.tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/sang-kien-ung-dung-cong-nghe-thong-tin-va-kinh-nghiem-tai-toa-an-quan-hong-bang-hai-phong (дата обращения: 31.05.2025)