ХАРАКТЕРИСТИКА И СОДЕРЖАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ВЪЕЗДОМ, ВЫЕЗДОМ, ПРОЖИВАНИЕМ И РАБОТОЙ ИНОСТРАНЦЕВ ВО ВЬЕТНАМЕ

АННОТАЦИЯ

Государственное управление в сфере въезда, выезда, пребывания и трудовой деятельности иностранцев представляет собой особо сложную деятельность, затрагивающую множество различных сфер и регулируемую законодательством каждой страны. В статье анализируются особенности и содержание деятельности государства по управлению въездом, выездом, пребыванием и трудовой деятельностью иностранцев во Вьетнаме в современный период. Посредством этого разъяснить положения действующего вьетнамского законодательства в этой области.

ABSTRACT

State management of entry, exit, stay and work of foreigners is a particularly complex activity, affecting many different areas and regulated by the legislation of each country. The article analyzes the features and content of state activities in managing entry, exit, stay and work of foreigners in Vietnam in the modern period. By this means, to clarify the provisions of the current Vietnamese legislation in this area.

Ключевые слова: въезд, выезд, пребывание, трудовая деятельность, иностранец, государственное управление.

Keywords: entry, exit, stay, work, foreigner, public administration.

Управление въездом, выездом, проживанием и иностранной рабочей силой во Вьетнаме является деятельностью государственного управления. Таким образом, как и государственное управление в других областях, управление въездом, выездом, проживанием и иностранной рабочей силой во Вьетнаме имеет как общие черты государственного управления, так и уникальные черты государственного управления в этой области.

Во-первых, общие характеристики государственного управления конкретно отражены в управлении въездом, выездом, проживанием и иностранной рабочей силой во Вьетнаме, а именно:

1) Управление въездом, выездом, проживанием и иностранной рабочей силой во Вьетнаме является как исполнительной, так и административной деятельностью. Это активная организационно-нормативная деятельность. Содержание этой деятельности представлено в конкретных аспектах. Соответственно, на основании документов вышестоящих государственных органов и органов государственной власти того же уровня органы управления должны непосредственно руководить и организовывать конкретные мероприятия для обеспечения того, чтобы въезд, выезд, проживание и работа иностранцев во Вьетнаме осуществлялись эффективно и в соответствии с законом. Конечно, когда имеет место нарушение закона, правоохранительная деятельность в государственном управлении необходима, но эта деятельность носит лишь второстепенный характер.

2) Управление въездом, выездом, проживанием и иностранной рабочей силой во Вьетнаме является весьма проактивной и творческой деятельностью. Кроме того, инициативность и креативность находят свое отражение и в правовых документах, которые могут содержать «исходные нормы», регулирующие вновь возникающие общественные отношения. «Первоначальные постановления» издаются, хотя и основываются на законе, но на положениях об общих полномочиях Правительства, а не на реализации положений, регулирующих соответствующие вопросы, которые содержатся в документах более высокого уровня, поскольку закон или постановление еще не урегулировали их по многим причинам [1, c.23].

3) Управление въездом, выездом, проживанием и привлечением иностранной рабочей силы во Вьетнам является законной деятельностью. Конституционный принцип государственного управления – правовое государство и постоянное соблюдение верховенства права, прежде всего законов. Для реализации этого принципа субъекты, регулирующие въезд, выезд, проживание и работу иностранцев во Вьетнаме, должны строго соблюдать положения закона или правовых документов. При выдаче указанными органами правовых документов содержание этих документов не должно противоречить Конституции, законам и документам вышестоящих государственных органов [1, c.24]. В целях регулирования въезда, выезда, проживания и иностранной рабочей силы во Вьетнаме правительство, министерства, ведомства министерского уровня, народные комитеты всех уровней... регулярно выпускают правовые документы. Эти правовые документы либо устанавливают общие правила поведения, либо применяют общие правила поведения к конкретным случаям.

4) Управление въездом, выездом, проживанием и иностранной рабочей силой во Вьетнаме является деятельностью, которая гарантирована с точки зрения организации - аппарата и крупных объектов. Управление въездом, выездом, проживанием и иностранной рабочей силой во Вьетнаме в основном осуществляется административными органами и компетентными лицами в административных органах, поэтому можно отметить, что эта деятельность обеспечена большими человеческими и материальными ресурсами.

Во-вторых, специфическими особенностями управления въездом, выездом, проживанием и иностранной рабочей силой во Вьетнаме являются:

1) Управление въездом, выездом, проживанием и иностранной рабочей силой во Вьетнаме осуществляется многими различными органами управления. Это правительство, министерства, отрасли, административные учреждения как на центральном, так и на местном уровне. Согласно действующему законодательству, Правительство является высшим административным органом. Кроме того, эта управленческая деятельность представляет собой масштабный процесс, включающий множество различных этапов: въезд, выезд, проживание, разрешение на работу, условия труда, использование рабочей силы, занятость, образование, здравоохранение, профсоюзы, социальное страхование, безопасность и порядок.

2) Управление въездом, выездом, проживанием и иностранной рабочей силой во Вьетнаме имеет весьма разнообразные объекты управления, но большинство по-прежнему составляют иностранцы. Теоретически субъектом государственного управления является каждый человек и организация. Аналогичным образом, регулирование въезда, выезда, проживания и иностранной рабочей силы во Вьетнаме осуществляется всеми лицами и организациями, но наибольшее число по-прежнему составляют иностранцы.

3) Управление въездом, выездом, проживанием и трудоустройством иностранцев во Вьетнаме — это процесс, тесно связанный с защитой и обеспечением прав иностранцев, который носит как национальный, так и глубоко международный характер.

4) Управление въездом, выездом, проживанием и иностранной рабочей силой во Вьетнаме — это деятельность, которая организована и регулируется на основе закона, а также включает в себя множество других этапов, таких как борьба с нарушениями закона, своевременное выявление и предотвращение актов искажения для обеспечения экономического развития, поддержания политической безопасности и общественного порядка и спокойствия.

Управление въездом, выездом, проживанием и работой иностранцев во Вьетнаме является деятельностью государственного управления. Таким образом, содержание управления въездом, выездом, проживанием и работой иностранцев во Вьетнаме по сути является содержанием государственного управления въездом, выездом, проживанием и работой иностранцев во Вьетнаме, выраженным через следующие два основных содержания:

Во-первых, официально опубликовать правовые документы о въезде, выезде и проживании иностранцев во Вьетнаме. Это одно из важных направлений деятельности государственного управления в отношении въезда, выезда и проживания иностранцев во Вьетнаме. Компетентные органы на основании положений Закона о принятии юридических документов принимают в пределах своих полномочий правовые документы, регулирующие въезд, выезд и проживание иностранцев во Вьетнаме. В частности, правительство издает указы, регулирующие механизм координации между государственными органами в сфере управления въездом, выездом, транзитом и проживанием иностранцев во Вьетнаме, положения об освобождении иностранцев от виз, положения о процедурах пилотной выдачи электронных виз для иностранцев, въезжающих во Вьетнам... Министр общественной безопасности, как глава агентства, в первую очередь ответственного перед правительством за управление въездом, выездом и проживанием иностранцев во Вьетнаме, будет издавать циркуляры для регулирования конкретных вопросов; Министры и руководители других ведомств министерского уровня в пределах своих обязанностей и полномочий также издают циркуляры, регулирующие управление въездом, выездом и проживанием иностранцев во Вьетнаме в пределах своей компетенции.

Во-вторых, организовать реализацию правовых документов на въезд, выезд и проживание иностранцев во Вьетнаме путем выдачи документов, разрешающих въезд, выезд и проживание иностранцев во Вьетнаме, выдачи различных видов документов на въезд, выезд и проживание иностранцев во Вьетнаме, осуществления контроля за въездом и выездом на пограничных пунктах пропуска в соответствии с положениями закона, ведения государственной статистики по въезду, выезду и проживанию иностранцев во Вьетнаме, контроля за работой учреждений по размещению и управления проживанием и деятельностью иностранцев на территории.

В-третьих, распространять и информировать о законах о въезде, выезде и проживании иностранцев в данной местности. Это содержание в основном реализуется народными комитетами на всех уровнях, соответственно, народные комитеты на всех уровнях будут регулярно организовывать мероприятия по распространению правовой информации и образованию в различных формах для пропаганды правовых норм въезда, выезда и проживания иностранцев в их населенных пунктах, с целью повышения осведомленности о значении и важности управления въездом, выездом и проживанием иностранцев для потребностей социально-экономического развития, международной интеграции и обеспечения безопасности и порядка на территории.

В-четвертых, проверять, рассматривать, разрешать жалобы и заявления, а также рассматривать нарушения закона о въезде, выезде и проживании иностранцев во Вьетнаме. Эта деятельность важна для поддержания порядка государственного управления въездом, выездом и проживанием иностранцев во Вьетнаме. Таким образом, органы власти будут оперативно выявлять пробелы в механизме управления, политике и законах и рекомендовать компетентным государственным органам меры по их устранению; предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства; помогать учреждениям, организациям и отдельным лицам соблюдать правовые нормы; содействовать положительным факторам; содействие повышению эффективности и результативности деятельности государственного управления; защищать интересы государства, права и законные интересы иностранцев при въезде, выезде и проживании во Вьетнаме [4; 11].

В-пятых, осуществление международного сотрудничества в области въезда, выезда и проживания иностранцев во Вьетнаме путем подписания и присоединения к международным договорам о въезде, выезде и проживании иностранцев, таким как Конвенция о гражданских и политических правах, Конвенция об экономических, социальных и культурных правах и т. д. На основе этих международных договоров будут включены конкретные положения в национальные правовые документы, регулирующие въезд, выезд и проживание иностранцев во Вьетнаме.

Содержание государственного управления иностранной рабочей силой

Во-первых, принять и организовать реализацию нормативно-правовых актов по вопросам иностранной рабочей силы. Аналогично содержанию государственного управления въездом, выездом и пребыванием, компетентные органы также будут основываться на положениях Закона о принятии правовых документов для принятия правовых документов, регулирующих вопрос иностранной рабочей силы во Вьетнаме. В частности, правительство издает указы, подробно определяющие порядок реализации Трудового кодекса в части выдачи разрешений на работу иностранным работникам, работающим во Вьетнаме; Депортация иностранных рабочих, работающих во Вьетнаме без разрешения на работу. Министры и руководители ведомств министерского уровня в пределах своих обязанностей и полномочий также издают циркуляры, регулирующие содержание регулирования труда иностранцев во Вьетнаме в пределах своей компетенции [4, c.23].

Во-вторых, осуществлять мониторинг, собирать статистические данные и предоставлять информацию о спросе и предложении, а также колебаниях спроса и предложения на иностранную рабочую силу; принимать решения по вопросам политики, планирования, планов по кадрам, распределения и использования иностранной рабочей силы. Организация и проведение научных исследований по вопросам иностранных работников, статистики, информации о труде и рынке труда, уровне жизни, условиях жизни и доходах иностранных работников, работающих во Вьетнаме. Создавать механизмы и институты для поддержки развития гармоничных, стабильных и прогрессивных трудовых отношений в соответствии с региональными и международными стандартами.

В-третьих, проверять, рассматривать, разрешать жалобы, заявления и пресекать нарушения законодательства об иностранной рабочей силе; Разрешать трудовые споры с участием иностранцев в соответствии с законодательством. В случае нарушения иностранными работниками трудового законодательства в зависимости от характера и тяжести нарушения к ним будут применены дисциплинарные взыскания, административные санкции или уголовная ответственность; В случае причинения ущерба должна быть произведена компенсация в соответствии с положениями закона.

Подводя итог, можно отметить, что управление въездом, выездом, проживанием и иностранной рабочей силой во Вьетнаме относительно полно урегулировано в системе правовых документов. Это создало правовую основу для данной деятельности компетентных органов Вьетнама.

Список литературы:

1. Конституция Социалистической Республики Вьетнам 2013 года URL: https://worldconstitutions.ru/?p=26 (дата обращения 22.05.2025);
2. Трудовой Кодекс Вьетнам № 10/2012/QH13 от 18 июня 2012 года URL: https://data.opendevelopmentcambodia.net/laws_record/labor-code-no-10-2012-qh13 (дата обращения 22.05.2025);
3. Закон Вьетнам «О гражданстве» № 24/2008/QH12 от 13 ноября 2008 URL: https://vovworld.vn/ru-RU/закон-о-гражданстве-вьетнама-232473.vov (дата обращения 22.05.2025);
4. Закон «О въезде, выезде, транзите и проживании иностранцев во Вьетнаме» № 47/2014/QH13 от 16 июня 2014 года URL: https://rusconshcm.mid.ru/ru/vyezzhayushchim_vo_vetnam/ (дата обращения 22.05.2025);