ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ВЬЕТНАМА О КИБЕРБЕЗОПАСНОСТИ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются этапы формирования вьетнамского законодательства о кибербезопасности, начиная с первых нормативных актов после появления интернета в 1997 году и принятия Закона о сетевой информационной безопасности 2015 года. Ключевым моментом стало принятие Закона о кибербезопасности 2018 года, а также последующих подзаконных актов, направленных на комплексную защиту от киберугроз и обеспечение национальной безопасности в ответ на растущие вызовы.

ABSTRACT

The article traces the stages of formation of Vietnamese cybersecurity legislation, starting from the first regulatory acts after the advent of the internet in 1997 and the adoption of the Law on Network Information Security in 2015. A key moment was the adoption of the Law on Cybersecurity in 2018, as well as subsequent by-laws aimed at comprehensive protection against cyber threats and ensuring national security in response to growing challenges.

Ключевые слова: Кибербезопасность, Закон о кибербезопасности, Вьетнам.

Keywords: Cybersecurity, Law on Cybersecurity, Vietnam.

Во-первых, период до принятия Закона о кибербезопасности 2018 года. Интернет официально появился во Вьетнаме в 1997 году, затем постепенно начал становиться популярным и широко использоваться. Кибербезопасность — это концепция, которая начала привлекать внимание во Вьетнаме в 2000-х годах, когда стали возрастать угрозы со стороны киберпреступности, вирусов, вредоносных программ и атак на информационные системы организаций, предприятий и государственных учреждений. В конце 2006 года DDoS-атака (распределенный отказ в обслуживании) на несколько правительственных учреждений во Вьетнаме вызвала обеспокоенность по поводу кибербезопасности и защиты критически важных информационных систем. Это один из важных этапов в осознании необходимости создания правовой системы и механизма защиты кибербезопасности.

Первым нормативным актом, непосредственно признающим и защищающим сетевую безопасность, стало Постановление Правительства № 21/ND-CP от 5 марта 1997 года об утверждении временных правил управления, создания и использования сети Интернет. 19 ноября 1997 года во Вьетнаме официально запустили интернет. Это событие является важной вехой в процессе интеграции информационных технологий Вьетнама в мир. После официального запуска Интернет-услуг во Вьетнаме, для регулирования управления, предоставления и использования Интернет-услуг правительство издало Указ 55/ND-CP от 23 августа 2001 года, строго запрещающий действия по нарушению работы, уничтожению систем оборудования и воспрепятствованию предоставлению и использованию Интернет-услуг; Кража и незаконное использование паролей, ключей шифрования и личной информации в сети Интернет организаций и частных лиц; Использование Интернета для противодействия Социалистической Республике Вьетнам; нарушение безопасности и порядка; нарушение этики, обычаев и других законов.

17 октября 2000 года Политбюро Центрального исполнительного комитета Коммунистической партии Вьетнама (VIII созыв) издало Директиву № 58-CT/TW о содействии применению и развитию информационных технологий в целях индустриализации и модернизации. Под руководством партии и правительства за последние годы информационно-коммуникационные технологии во Вьетнаме добились многих важных успехов и достигли поставленных целей. С точки зрения безопасности, Партия и Государство всегда уделяют внимание руководству и направлению работы по обеспечению безопасности и защищенности сетей, издавая многочисленные политики, законы и решения для содействия применению и развитию информационных технологий в областях, связанных с надежной защитой национального суверенитета, интересов и безопасности в киберпространстве; Создание безопасного киберпространства, которое станет мощным ресурсом для строительства, защиты и развития страны.

16 января 2012 года на 4-й конференции Центрального Комитета партии (11-го созыва) было принято Постановление № 13-NQ/TW о создании синхронной инфраструктурной системы, которая позволит к 2020 году превратить Вьетнам в современное индустриальное государство. В частности, «активно развивать диверсифицированную систему международных связей, формировать внутреннюю информационную супермагистраль и международные связи; усиливать управление информацией в Интернете, социальных сетях и личных блогах»; «Создание национальной базы данных о гражданах, земле, жилье и предприятиях как основы для применения информационных технологий для управления ресурсами в целях национального развития»; «Обеспечение безопасности, информационной защищенности и национального суверенитета в киберпространстве» определены в качестве направлений развития информационной инфраструктуры. В частности, 16 сентября 2013 года Секретариат Центрального Комитета Партии издал Директиву № 28-CT/TW об усилении работы по обеспечению сетевой информационной безопасности; Премьер-министр издал Директиву № 15/CT-TTg от 17 июня 2014 года об усилении работы по обеспечению сетевой информационной безопасности и сохранности информации в новых условиях.

Постановление № 28-NQ/TW от 25 октября 2013 года Центрального Комитета партии (11-й созыв) о Стратегии национальной обороны в новых условиях также определяет обеспечение информационной безопасности, защиты и сетевой безопасности как задачу стратегии по предотвращению и борьбе с рисками войны и конфликта на раннем этапе и на расстоянии; Активно предупреждать и преодолевать факторы, негативно влияющие на дело укрепления обороны страны, обеспечения безопасности и надежной защиты Отечества в новых условиях. Соответственно, национальная оборона и безопасность должны иметь достаточно сил, чтобы «предотвращать риски войны и конфликта на ранней стадии и издалека; активно предотвращать, выявлять на ранней стадии и устранять неблагоприятные факторы, особенно внутренние факторы, которые могут вызывать мутации», чтобы страна «не была пассивной или застигнутой врасплох»; Поддерживать мирную и стабильную обстановку и создавать благоприятные условия для сотрудничества международных друзей с Вьетнамом. XII съезд указал, что необходимо «активно бороться за разгром всех заговоров и диверсионных действий враждебных сил; предотвращать и опровергать ложную информацию и доводы, давать отпор всем видам преступлений и социальных пороков; быть готовыми к реагированию на традиционные и нетрадиционные угрозы безопасности; обеспечивать информационную безопасность и сохранность информации, кибербезопасность. Решительно и настойчиво бороться за защиту независимости, суверенитета, единства и территориальной целостности, прочно защищать границы и суверенитет на море, островах и в воздушном пространстве Отечества; в то же время поддерживать мирную и стабильную обстановку для устойчивого развития страны».

Руководящие позиции партии Вьетнама конкретизированы во многих конкретных правовых нормах. В этот период можно отметить такие документы, как Закон об электронных транзакциях 2005 г., Закон об информационных технологиях 2006 г., Закон о телекоммуникациях 2000 г. и ряд документов, регулирующих их реализацию. С развитием Интернета Вьетнам, как и другие страны мира, сталкивается со множеством угроз в онлайн-среде. Это одна из первоначальных основ, ознаменовавших рождение Закона о сетевой информационной безопасности в 2015 году. Это первый правовой документ, который относительно четко регулирует сетевую информационную безопасность.

К 2017 году Уголовный кодекс 2015 года (измененный и дополненный в 2017 году) продолжил совершенствовать правовые положения с целью создания правовой основы борьбы с киберпреступностью путем отдельного регулирования групп преступлений в сфере информационных технологий и телекоммуникационных сетей. В данном Кодексе предусмотрена уголовная ответственность за пять преступлений, предусмотренных статьями 285, 291, 292, 293 и 294. Хотя правовые нормы в области кибербезопасности в этот период были разрозненными, это были первые шаги в процессе легализации правового содержания, регулирующего сферу кибербезопасности.

Во-вторых, Закон о кибербезопасности во Вьетнаме с момента принятия Закона о кибербезопасности по настоящее время.

Наряду с процессом международной интеграции, развитием информационных технологий, особенно четвертой промышленной революцией, текущая ситуация и события в киберпространстве предъявляют неотложные требования к защите национальной безопасности и обеспечению общественного порядка и безопасности для работы в сфере кибербезопасности. В киберпространстве акты нарушения национальной безопасности, противодействия Социалистической Республике Вьетнам, пропаганды идеологического саботажа, внутреннего саботажа, саботажа великого блока национального единства, подстрекательства к протестам и нарушения безопасности в киберпространстве со стороны враждебных и реакционных сил происходят сложным образом. В то же время возросло количество и уровень опасности кибератак, нацеленных на информационные системы Вьетнама. Ежегодно информационная сетевая система Вьетнама подвергается тысячам кибератак, нанося серьезный ущерб национальной безопасности, общественному порядку и безопасности, вызывая убытки в размере тысяч миллиардов донгов ежегодно и создавая предпосылки для незаконных актов вторжения и сбора информации и документов. Тем временем кибертерроризм превратился в глобальную проблему, а киберпространство стало средой, в которой международные террористические организации ведут пропаганду, вербовку, обучение и руководство операциями.

Это важные практические основы для принятия Закона о кибербезопасности. На 5-й сессии 14-го Национального собрания 25 июня 2018 года был принят Закон о кибербезопасности, состоящий из 7 глав и 43 статей, определяющих основные положения по защите кибербезопасности для важных информационных систем, связанных с национальной безопасностью; предотвращение и устранение нарушений кибербезопасности; Развертывание мероприятий по защите от киберугроз, регулирование обязанностей агентств, организаций и отдельных лиц. Далее, в 2018 году Закон «О народной общественной безопасности» определил задачи Народных сил общественной безопасности по определению управления кибербезопасностью, защите кибербезопасности, а также предотвращению и борьбе с киберпреступностью в соответствии с положениями закона; быть ядром в построении безопасности народа и позиции безопасности народа, создании движения всего народа для защиты национальной безопасности; направлять учреждения и организации в реализации работы по защите внутренней политической безопасности, экономической безопасности, идеологическо-культурной безопасности, кибербезопасности, безопасности информации и связи, социальной безопасности и экологической безопасности. Закон «О национальной обороне» 2018 года также определяет основные направления деятельности национальной обороны, включая разработку и реализацию планов и мер по ведению информационной войны и кибервойны.

В правовой системе Вьетнама Закон о кибербезопасности является юридическим документом, занимающим особое положение как в группе документов в области безопасности и порядка, так и имеющим тесную связь с другими законами в области информационных технологий, такими как Закон о сетевой информационной безопасности и Закон об информационных технологиях,... Это специализированный закон, содержащий много профессионального и технического содержания, и в то же время должен решать правовые вопросы в работе по предотвращению и борьбе с деятельностью, нарушающей кибербезопасность. Технический характер этого закона затрудняет его понимание многими людьми, не разбирающимися в технологиях. Необходимость корректировки законодательства в сфере профилактики и борьбы с преступностью обязывает данный закон прояснить вопросы полномочий, мер и сил, участвующих в защите кибербезопасности. С другой стороны, профилактика преступности и борьба с ней — это деятельность, которая оказывает большое влияние на права человека. Поэтому гармоничное решение взаимосвязи между эффективностью профилактики и борьбы с преступностью и растущими требованиями к обеспечению прав человека является одной из сложных и комплексных задач законодателей при разработке Закона о кибербезопасности.

Помимо Закона о кибербезопасности, во многих других правовых документах также имеются положения, связанные с содержанием закона о кибербезопасности, такие как Уголовный кодекс, Закон о данных и т. д.; Постановления правительства, решения премьер-министра, циркуляры, регулирующие вопросы, связанные с областью кибербезопасности, такие как Указ № 15/2020/ND-CP от 3 февраля 2020 года, регулирующий административное регулирование в области финансов, телекоммуникаций, радио, информационных технологий и электронных транзакций; Указ № 53/2022/ND-CP от 15 августа 2022 г., детализирующий ряд статей Закона о кибербезопасности; Постановление № 13/2023/ND-CP от 17 апреля 2023 г. о защите персональных данных; Решение 964/QD-TTg от 10 августа 2022 года премьер-министра об утверждении Национальной стратегии кибербезопасности и защиты, направленной на упреждающее реагирование на вызовы киберпространства до 2025 года с видением до 2030 года.

Список литературы:

1. Конституция Социалистической Республики Вьетнам 2013 года URL: https://www.constituteproject.org/constitution/Socialist_Republic_of_Vietnam_2013  (дата обращения 23.05.2025)
2. Уголовно-процессуальный кодекс Социалистической Республики Вьетнам 2003 г. URL: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/trach-nhiem-hinh-su/Bo-luat-To-tung-Hinh-su-2003-19-2003-QH11-51701.aspx  (дата обращения 23.05.2025)
3. Уголовно-процессуальный кодекс Социалистической Республики Вьетнам 2015 г. (с изменениями и дополнениями 2021 г.) URL: https://www.wipo.int/wipolex/ru/legislation/details/21477  (дата обращения 23.05.2025)