СОВРЕМЕННОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО В ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ВЫЗОВЫ, АНАЛИЗ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

АННОТАЦИЯ

Пенитенциарная система Российской Федерации представляет собой сложный социально-правовой институт, берущий свое начало с XVIII века и введением в 1866 году «Уставных тюрем». В настоящее время, несмотря на развитие правового регулирования, исправительная система продолжает хранить черты принудительного труда, что не соответствует международным стандартам прав человека. Труд осуждённых в настоящее время выполняет три ключевые задачи: исправление человека, способ компенсации материального вреда причинённым преступлением и источник самообеспечения пенитенциарных учреждений. Однако противоречие между интересами государства и правами осужденных остается одной из основных проблем, требующая глубокого анализа и системных изменений. В данной статье авторы исследуют развитие трудового права в пенитенциарной системе, выявляют современные проблемы и предлагают перспективные способы развития, учитывая национальный и международный опыт.

ABSTRACT

The penitentiary system of the Russian Federation is a complex socio-legal institution tracing its origins back to the 18th century, notably with the introduction of the "Statutory Prisons" in 1866.Despite advancements in legal regulation, the correctional system continues to exhibit characteristics of forced labor, which contradicts international human rights standards. Currently, convict labor serves three primary purposes: the rehabilitation of individuals, compensation for material harm caused by crimes, and as a means of self-sufficiency for penitentiary institutions. However, the conflict between state interests and the rights of convicts remains a significant issue, necessitating thorough analysis and systemic reforms. This article examines the evolution of labor law within the penitentiary system, identifies contemporary challenges, and proposes prospective development strategies, taking into account both national and international experiences.

Ключевые слова: Ресоциализация, пробация, постпенитенциарная пробация, принудительные работы, трудовая деятельность осужденных, организация труда в учреждениях уголовно исполнительной системы.

Keywords: Resocialization, probation, post-penitentiary probation, forced labor, convict labor activity, labor organization in penal institutions.

История развития использования труда осужденных

Использование труда осуждённых государством с целью извлечения прибыли начинается с XVII–XVIII веков, в те времена в царской России пенитенциарная система решала две проблемы одной из которых была малая заселённость Сибири а также необходимость ссылки из крупных городов декабристов с целью изоляции от общества[11]. Несмотря на обильное наличие полезных ископаемых в восточной части страны, её освоение оставалась невозможно в связи с отсутствием дорог и разработанных рудников, что привело к появлению каторжных поселений[12].

После революции 1917 года и приходом к власти большевиков, государство сделало труд заключенных одним из главных способов построения колоссальных проектов таких как Беломора-Балтийский канал и Байкало-Амурская магистраль ценой сотен тысяч граждан. Постановление совета народного комиссариата от 7 апреля 1930 года №130/63 создало новую систему исправительных учреждений ГУЛАГ и ознаменовало новый этап в истории принудительного труда[3, 5]. Данная система действовала до 13 января 1960 года и представляла собой уникальный социально-экономическим эксперимент, который превратил исправительную систему в отрасль народного хозяйства.

В постсоветское время пенитенциарная система перешла к новому этапу, что не помешало ей унаследовать многие черты принудительного характера. Современная правовая база формально закрепляет добровольность и оплату труда, однако на практики продолжают влиять на менталитет, как администрации учреждений, так и осужденных, формируя устойчивую традицию принудительного подхода.

Современное правовое регулирование труда осужденных

Труд осужденных в местах лишения свободы — это их обязанность[9]. Однако администрация ИУ обязана привлекать осужденных к труду с учетом пола, возраста, состоянию здоровья, а по возможности и имеющейся специальности. В силу своего социального статуса, у осужденных имеются не все основные принципы правового регулирования трудовых отношений. Так право работников на забастовку, с целью решения трудовых споров предусмотренной статьей 2 Трудового кодекса РФ, противоречит статье 103 УИК РФ, а также данное нарушение считается злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и влечет за собой иные негативные последствия[8,11]. Расхождение данных принципов связано с тем, что труд осуждённых является составной частью организации исполнения наказания в виде лишения свободы и нарушения в этой сфере ведет к дезорганизации исправительного учреждения, приводят к конфликтам между осужденными, материальным и финансовым потерям. При этом за осужденными остается право на защиту в трудовых спорах путем подачи заявления к администрации ИУ, написанием жалобы в прокуратуру за соблюдением законности в исправительных учреждениях, а также направление ходатайства в суд.

В настоящее время все более заметно улучшение условий труда осужденных. Статья 104 УИК РФ, закрепляет основные принципы труда человека, например труд заключенных не может превышать более 40 часов в неделю, каждый работающий имеет право на отпуск в количестве 18 дней, в том числе с выездом за пределы учреждения. Сохраняются и социальные гарантии, так время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается в общий трудовой стаж, что необходимо для назначения пенсии в будущем[14].

Проблемы реализации трудовых прав осужденных в колониях.

В настоящее время производство в исправительных колониях России имеет целый ряд системных и практических недостатков. По данным директора ФСИН РФ А.А. Гостева средняя зарплата у осужденных в колониях на 2024 год составляет 10-11 тысяч рублей, что является значительно ниже прожиточного минимума[6]. Данная проблема связанна с несколькими факторами. Во-первых, большая часть продукции производимых колониями идёт на нужды госорганов и зачастую из-за низкого качества не конкурентно способна с предложением рынка. Вторая проблема связана с устаревшей технологией и оборудованием используемая в производстве. В-третьих, оказывает негативное влияние низкая оплата труда, которая демотивирует осужденных. В-четвёртых, доступ к профессиональному обучению остается ограниченным: в большинстве колоний отсутствуют современные учебные программы, а квалификация, приобретаемая осужденными, часто не востребована на рынке труда после освобождения[1]. Пятая проблема заключается в том что, отсутствие независимых профсоюзов и инспекций по охране труда лишает заключенных возможности защищать свои права

Международный и зарубежный опыт.

В настоящее время рассматриваются две ярко выраженные тюремные системы мира. Представители первой системы страны Скандинавии и Европы. Основной ориентир данных систем направлен на реабилитацию и возвращение в общество[7]. Осужденным в данных системах предоставляются комфортные условия труда, оплата близка к рыночной. Данная система показала свою эффективность тем, что уровень рецидива самый низкий, около 20-30 %. Представителями иной системы являются Россия, США и другие страны СНГ. Отличительной чертой данных систем является принудительный труд, высокий процент рецидива и слабые программы реабилитации, и пост пенитенциарной пробации.

Мировая практика предлагает альтернативные подходы к организации труда осужденных, ориентированные на восстановление и интеграцию в общество. В Германии, например, система трудового воспитания включает обязательное профессиональное обучение, а заработная плата осужденных соответствует минимальным стандартам, установленным для свободных работников. Это позволяет заключенным после освобождения быстрее адаптироваться к рынку труда. В Финляндии акцент сделан на индивидуальные программы реабилитации, где труд сочетается с психологической поддержкой и образованием, что сократило уровень рецидива до 25% по сравнению с 40% в России. Норвегия идет еще дальше, внедряя модель «открытых тюрем», где осужденные работают наравне с внешними сотрудниками, а их труд оплачивается по рыночным ставкам[2]. Этот подход не только улучшает условия содержания, но и способствует социальной адаптации. В отличие от России, где доходы от труда осужденных в значительной степени идут на нужды ФСИН, в этих странах приоритет отдается интересам самих заключенных и их семьям.

Перспективы развития трудового права в пенитенциарной системе

С учетом сегодняшних реалий, требуются следующие изменения, которые приведут к улучшению не только положения осужденных, но и увеличению эффективности производства. Для решения проблемы низкой трудовой квалификации лиц, освободившихся из ИУ, предлагается введение онлайн курсов и дистанционных программ[13]. Несмотря на то, что попытки данных программ уже пытаются ввести, для большинства осужденных они остаются не доступны ввиду высокой стоимости. Выходом из данной ситуации представлялся бы возможным, если в период отбывания наказания с осужденным был бы заключен договор об оказание платных образовательных услуг, одним из условий которых являлось возвращение стоимости обучения после освобождения. Так же на взгляд авторов,  интересна перспектива целевого обучения, представляемого государственными и частными компаниями. При введение данных инициатив решались бы проблемы ресоциализации осуждённых, а компании могли рассчитывать на приход квалифицированных кадров. 

Не мало важным представляется и модернизация производственных процессов в исправительных колониях. На данный момент в учреждениях почти отсутствуют современные станки и производственные процессы, а профессиям, которым обучают в ИУ, не востребованы на рынке труда. Выходом из данной ситуации представляется возможным, если будет более плотное сотрудничество частного сектора и государства.

Заключение

Труд осужденных в российской пенитенциарной системе остается сложным и противоречивым явлением, требующим комплексного подхода к реформированию. Историческое наследие принудительного труда, низкая оплата, отсутствие правовой защиты и ограниченные возможности для обучения создают барьеры на пути к ресоциализации. Изучение зарубежного опыта, таких стран как Германия, Финляндия и Норвегия, демонстрирует, что переход к гуманному исполнению наказания возможен и эффективен. Пересмотр законодательства, обеспечение добровольности труда, справедливой оплаты и интеграции с обществом должны стать приоритетами государственной политики. Только при таких условиях труд сможет стать не только средством наказания, но и реальным шагом к восстановлению осужденных как полноправных членов общества.

Список литературы:

1. Березин, Д. Т. Общее и профессиональное образование в пенитенциарных учреждениях как условие ресоциализации осужденных / Д. Т. Березин, С. Л. Таланов // Социально-политические исследования. — 2019. — № 1. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschee-i-professionalnoe-obrazovanie-v-penitentsiarnyh-uchrezhdeniyah-kak-uslovie-resotsializatsii-osuzhdennyh (дата обращения: 12.05.2025).
2. Кутаков, Н. Н. Международный опыт обеспечения безопасности персонала пенитенциарных учреждений / Н. Н. Кутаков // Уголовно-исполнительное право. — 2013. — № 2. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnyy-opyt-obespecheniya-bezopasnosti-personala-penitentsiarnyh-uchrezhdeniy (дата обращения: 12.05.2025).
3. О лагерях принудительных работ : постановление ВЦИК от 1919 г. // Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917–1952 гг.). — М. : Госюриздат, 1953. — С. 45–47.
4. О лишении свободы, как мере наказания, и о порядке отбывания такового : постановление НКЮ от 1918 г. // Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917–1952 гг.). — М. :Госюриздат, 1953. — С. 30–32.
5. Положение об исправительно-трудовых лагерях : постановление СНК от 1930 г. // Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917–1952 гг.). — М. : Госюриздат, 1953. — С. 320–323.
6. Смирнов, А. ФСИН назвала среднюю зарплату осужденных в колониях / А. Смирнов // РИА Новости. — 2024. — 27 июня. — URL: https://ria.ru/20240627/fsin-1955877130.html (дата обращения: 12.05.2025).
7. Спасенников, Б. А. Зарубежный опыт пенитенциарной деятельности: обзор литературы / Б. А. Спасенников, П. В. Голодов // На пути к гражданскому обществу. — 2016. — № 1 (21). — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-penitentsiarnoy-deyatelnosti-obzor-literatury (дата обращения: 12.05.2025).
8. Трудовой кодекс Российской Федерации :федер. закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.05.2024) // КонсультантПлюс : справ.-правовая система. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ (дата обращения: 12.05.2025).
9. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 25.10.2024) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12940/   (дата обращения: 12.05.2025).
10. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 25.10.2024) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12940/  (дата обращения: 12.05.2025).
11. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных : 1845 г. // Российское законодательство X–XX веков. — Т. 6. — М. : Юрид. лит., 1988. — С. 174–310.
12. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных : в ред. 1885 г. // Свод законов Российской империи. — Т. XIII–XV. — СПб., 1914. — С. 469–653.
13. Федеральный закон от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» // Офиц. интернет-портал правовой информации. — URL: https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202302060003 (дата обращения: 12.05.2025).
14. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 01.01.2024) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156525/  (дата обращения: 12.05.2025).