ИНВЕСТИЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ: КАК ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МЕРЫ МОГУТ СТИМУЛИРОВАТЬ РАЗВИТИЕ УДАЛЕННЫХ РЕГИОНОВ

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена актуальной проблеме миграции населения из региональных и удалённых территорий в столичные города, что провоцирует перенаселение, перегрузку инфраструктуры и снижение качества жизни в мегаполисах, одновременно способствуя демографическому и экономическому спаду в регионах. Цель исследования заключается в анализе ключевых факторов, препятствующих развитию удалённых территорий, включая транспортную изоляцию, дефицит квалифицированных кадров, слабую инфраструктуру и экономическую зависимость от ограниченного числа отраслей. На основе опыта зарубежных стран рассматриваются эффективные стратегии модернизации транспортной сети, развития системы образования, диверсификации экономики и привлечения инвестиций. В статье предложены рекомендации по совершенствованию государственной политики, направленной на стимулирование создания рабочих мест, развитие малого и среднего бизнеса на примере стран СНГ, а также внедрение инновационных технологий. Особое внимание уделено необходимости комплексного подхода к решению проблем удалённых регионов, что позволит сбалансировать миграционные потоки и обеспечить устойчивое развитие всех территорий.

ABSTRACT

This article addresses the pressing issue of population migration from regional and remote areas to capital cities, leading to overpopulation, infrastructure overload, and a decline in the quality of life in metropolitan areas while simultaneously causing demographic and economic decline in the regions. The study aims to analyze key factors hindering the development of remote territories, including transport isolation, a shortage of qualified personnel, weak infrastructure, and economic dependence on a limited number of industries. Drawing on international experience, the article explores effective strategies for modernizing transport infrastructure, developing education, diversifying the economy, and attracting investments. Recommendations are proposed to improve state policies, focusing on job creation, the development of small and medium-sized enterprises using examples from CIS countries, and the introduction of innovative technologies. Special attention is given to the necessity of a comprehensive approach to addressing the challenges of remote regions, ensuring balanced migration flows and sustainable development across all territories.

Ключевые слова: экономическое развитие региональных и отдалённых местностей, развитие инфраструктуры, миграция в столицу, развитие удалённых регионов в странах СНГ, демографические проблемы, инвестиции в регионы.

Keywords: economic development of regional and remote areas, infrastructure development, migration to the capital, development of remote regions in the CIS countries, demographic problems, investments in the regions.

Введение

Миграция в столичные города и экономически развитые центры становится важной социальной и экономической проблемой. Массовый отток населения вызывает перенаселение мегаполисов, перегрузку инфраструктуры, рост цен на жильё и снижение доступности социальных услуг. Это также увеличивает конкуренцию на рынке труда, ведёт к росту безработицы и социальной напряжённости, а в некоторых случаях — к межэтническим конфликтам. Как отмечает Захаров А.В., интенсивная миграция ухудшает экологическую ситуацию и повышает нагрузку на природные ресурсы [1, с. 45-52]. В сельских и удалённых регионах наблюдается демографическое старение, что снижает экономическую активность. Для решения этих проблем необходим комплексный подход: создание рабочих мест, инвестиции в инфраструктуру, а также развитие образования и здравоохранения. Развитие малого и среднего бизнеса через налоговые льготы и субсидии может сбалансировать миграционные потоки и улучшить жизнь в периферийных регионах. Исследование анализирует экономические факторы и успешные практики стран СНГ и зарубежья, а также государственные меры, направленные на улучшение инфраструктуры и создание рабочих мест в удалённых территориях. Как отмечает Королёва Т.С., различия в темпах роста городов связаны с уровнем инвестиций в инфраструктуру и человеческий капитал [2, с. 112-120].

Устранение транспортной изоляции удалённых регионов

Удалённые регионы сталкиваются с проблемами, такими как изоляция и нехватка инфраструктуры, что ограничивает их экономический рост. Одной из главных проблем является транспортная изоляция, которая затрудняет доставку товаров и передвижение населения. Как отмечают Горшкова И.В. и Клочков В.В., в условиях глобализированной экономики эта изоляция становится серьёзным барьером для развития [3, с. 78-93]. Решением является развитие инфраструктуры: строительство новых дорог, модернизация транспортных маршрутов, что улучшит доступность регионов и снизит стоимость перевозок, привлекая инвесторов.

Проблемы транспортной изоляции в странах СНГ

Транспортная изоляция — одна из главных проблем удалённых регионов СНГ, ограничивающая их доступность для бизнеса и населения. Развитие транспортной инфраструктуры важно для интеграции этих регионов в экономический процесс, стимулирования роста и улучшения качества жизни. Изоляция обусловлена недостаточной инфраструктурой, высокими издержками на перевозки и сложными климатическими условиями. В Узбекистане, например, удалённые районы, такие как Каракалпакстан, плохо связаны с крупными экономическими центрами [4, с. 69]. В Казахстане и России удалённые города остаются труднодоступными из-за расстояний и сложных климатических условий, что подтверждают исследования Куклиной В. и Холланда Э. [5, с. 25-38]. Для решения проблемы необходимо реализовывать комплексные инфраструктурные проекты: развивать автомобильные и железнодорожные сети, модернизировать воздушный и водный транспорт, внедрять инновационные логистические решения. Это позволит интегрировать регионы и обеспечить их развитие.

Пути решения проблемы транспортной изоляции

1. Модернизация существующих транспортных маршрутов

Досметов С.К. и его соавторы отмечают, что модернизация транспортной инфраструктуры является ключевым фактором преодоления изоляции. В Узбекистане активно реализуются проекты по обновлению железнодорожных линий, такие как «Ташкент – Самарканд», что улучшает транспортную связанность [6, с. 128]. Центральная Азия имеет около 66 000 км магистралей, из которых 29 000 км задействованы в трансграничных перевозках [7, с. 3]. Основные автодороги ориентированы с севера на юг, что способствует транзиту узбекских товаров через Казахстан и Россию. Важным восточно-западным маршрутом является автомагистраль А-40, соединяющая Ташкент и Алматы. Железнодорожное сообщение с Китаем ограничено коридором через пункт «Достык», играющим важную роль в региональной торговле. Кузьмина Е.Е. подчеркивает важность развития транзитных железнодорожных коридоров «Север – Юг» и «Восток – Запад» для интеграции регионов и улучшения связей с Китаем и Россией. В России модернизация Транссибирской магистрали и развитие Северного морского пути направлены на сокращение времени доставки грузов между Европой и Азией [8, с. 99].

2. Строительство новых транспортных коридоров

Создание новых транспортных маршрутов, соединяющих удалённые территории с экономически развитыми регионами, играет важную роль в устранении транспортной изоляции. В Узбекистане предусмотрено строительство новых железнодорожных и автомобильных дорог, направленных на улучшение транспортной доступности восточных и южных районов страны. В Казахстане разработка новых транспортных сетей, связывающих не только крупные города, но и сельские территории, может способствовать сокращению разрыва в экономическом развитии регионов. В России строительство транспортных объектов, таких как автодорога «Москва – Владивосток» и мосты через Амур, укрепляет связанность регионов. Железнодорожный мост «Нижнеленинское – Тунцзян» (2 209 м) пропускает до 21 млн тонн грузов в год, а автомобильный мост Благовещенск – Хэйхэ (1 080,5 м) ускоряет грузоперевозки и торговлю с Китаем [9]. Эти проекты сокращают транспортную изоляцию и способствуют экономическому развитию [10].

3. Использование альтернативных видов транспорта

Помимо традиционных железнодорожных и автомобильных магистралей, важным направлением является развитие альтернативных видов транспорта. В Узбекистане одним из решений проблемы транспортной изоляции может стать увеличение объёмов внутренних авиаперевозок, особенно в отдалённые регионы, такие как Каракалпакстан и Кашкадарья, где автодорожная сеть не всегда обеспечивает высокий уровень транспортной доступности. В Казахстане перспективным направлением является развитие водного транспорта на Каспийском море, что позволит наладить перевозки грузов и пассажиров. В России развитие воздушного транспорта для связи с регионами Сибири и Дальнего Востока, а также расширение инфраструктуры речного судоходства, включая строительство круизных судов на реке Волга и других внутренних водных артериях, может стать действенным механизмом преодоления транспортных ограничений.

4. Государственная поддержка и частные инвестиции

Для эффективного развития транспортной инфраструктуры в удалённых районах необходимо активное участие как государства, так и частного сектора. В Узбекистане введены налоговые льготы и субсидии для предприятий (Закон РУ от 10.05.2019 г. № ЗРУ-537)[11], занимающихся строительством дорог и железнодорожных путей в труднодоступных регионах. В Казахстане успешно внедряются проекты государственно-частного партнёрства (ГЧП), направленные на модернизацию транспортной сети, включая строительство новых автодорог и обновление железнодорожного полотна (Закон РК от 15.03.25 г. № 172-VIII (вводится в действие с 1 января 2026 г.))[12]. В России использование механизмов ГЧП для финансирования инфраструктурных проектов в таких регионах, как Камчатка и Якутия, способствует ускорению реализации инициатив, направленных на преодоление транспортной изоляции (Закон  РФ от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ)[13].

Таким образом, решение проблемы транспортной изоляции требует комплексного подхода, включающего модернизацию существующих маршрутов, строительство новых транспортных коридоров, внедрение альтернативных видов транспорта и привлечение государственных и частных инвестиций. Интеграция данных мер позволит повысить уровень доступности удалённых территорий, содействуя их социально-экономическому развитию.

Примеры успешных решений и их адаптация в странах СНГ

1. Развитие транспортной инфраструктуры

Одним из успешных примеров является проект Northern Corridor в Канаде, направленный на развитие транспортных маршрутов в удалённых районах. Данная инициатива способствовала интеграции северных территорий в национальную экономику за счёт улучшения логистики, снижения транспортных издержек и привлечения инвестиций [14, с. 135-152]. Аналогичный подход реализуется в Казахстане в рамках программы  «Нурлы жол», однако дальнейшее развитие транспортной сети требует более активного участия частных инвесторов для ускорения строительства и уменьшения нагрузки на государственный бюджет. Ещё одним примером является китайская инициатива «Один пояс, один путь», обеспечившая интеграцию отдалённых регионов в глобальные цепочки поставок [15, стр. 87-106]. В странах СНГ подобные проекты уже реализуются, например, развитие логистических хабов в Казахстане и модернизация железнодорожных маршрутов в Узбекистане. Однако дополнительное субсидирование грузоперевозок могло бы способствовать увеличению объёмов торговли и снижению транспортных затрат для бизнеса.

2. Развитие человеческого капитала и устранение нехватки кадров

Решение проблемы нехватки квалифицированных кадров возможно через создание образовательных хабов, как это реализовано в Финляндии. В данной стране региональные университеты активно взаимодействуют с местным бизнесом и государственными структурами, что позволяет готовить специалистов в соответствии с потребностями рынка труда [16, с. 45-67]. В Казахстане и России можно адаптировать этот опыт, развивая партнёрские программы между университетами и частным сектором для повышения практической подготовки студентов. Дополнительно перспективным направлением является внедрение мобильных учебных центров, как это сделано в Южной Корее. Передвижные образовательные платформы позволили значительно повысить уровень квалификации населения в сельской местности и способствовали снижению миграционного оттока [17, с. 595-612]. В странах СНГ подобный опыт можно применить в аграрном секторе через создание мобильных агротехнических центров, которые обучали бы фермеров передовым методам ведения хозяйства.

3. Диверсификация экономики и поддержка предпринимательства

Одним из эффективных механизмов стимулирования экономики в удалённых регионах является канадская программа микрофинансирования, поддержка которой способствовала росту малого бизнеса и занятости [18, с. 33-57]. В странах СНГ аналогичный подход можно реализовать через расширение доступа к государственным грантам и кредитам, особенно в сельском хозяйстве Узбекистана и зелёной энергетике Казахстана. Индийская программа Make in India, привлекая иностранные инвестиции через налоговые льготы, стимулировала промышленное развитие в регионах с низкой экономической активностью [19, с. 211-228]. В СНГ этот опыт может быть адаптирован через создание технопарков в малых городах России и налоговые преференции для международных инвесторов в Казахстане и Узбекистане.

Заключение

Миграция в столицы и изоляция удалённых регионов остаются серьёзными вызовами для стран СНГ. Перенаселение мегаполисов перегружает инфраструктуру, тогда как периферия страдает от нехватки кадров и экономических возможностей. Решение этих проблем требует развития транспорта, диверсификации экономики, улучшения образования и привлечения инвестиций. Международный опыт показывает, что интеграция отдалённых территорий, поддержка предпринимательства и цифровизация способствуют устойчивому росту. Комплексный подход позволит сбалансировать развитие регионов, повысить качество жизни и укрепить экономику стран СНГ.

Список литературы:

1. Влияние миграционных процессов на современные глобальные экологические вызовы человечеству // Сборник материалов международной конференции. — 2016. — С. 45-52.
2. Королева Т. С. Специфика реализации инвестиционных проектов промышленного строительства в удаленных регионах // 7Universum: Экономика и право. — 2024. — № 3 (108). — С. 112-120.
3. Горшков И. В., Клочков В. В. Проблемы управления развитием малой авиации и авиатранспорта малонаселенных регионов России // Экономика и управление: научно-практический журнал. — 2020. — Т. 26, № 4. — С. 78-93.
4. Досметов С. К., Досметов У. С., Курбанова Л. З. Управление проектами электрификации железных дорог Узбекистана: опыт, проблемы и решения // 7Universum: Технические науки. — 2020. — № 12 (69). — С. 55-64.
5. Куклина В., Холланд Э. К. Дороги Саян: теоретизируя удаленность в Восточной Сибири // Географический журнал. — 2007. — Т. 6, № 2. — С. 25-38.
6. Досметов С. К., Досметов У. С., Курбанова Л. З. Управление проектами электрификации железных дорог Узбекистана: опыт, проблемы и решения // Universum: Технические науки. — 2024. — № 11 (128). — С. 73-81.
7. Афганистан – транспорт [Электронный ресурс] // Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». – Режим доступа: (Microsoft Word - \304\356\352\363\354\345\355\3621)
8. Кузьмина Е. Е. Северный морской путь и перспективы его развития // Аллея науки: научно-практический электронный журнал. — 2024. — № 12 (99). — С. 94-102.
9. Строительство первого трансграничного железнодорожного мостового перехода через реку А мур между РФ и КНР (Нижнеленинское – Тунцзян) [Электронный ресурс] // BTS-MOST. – Режим доступа: https://www.btsmost.ru/object/nizhneleninskoe
10.  Мост Благовещенск – Хэйхэ [Электронный ресурс] // Знание Россия. – Режим доступа: https://znanierussia.ru/articles/Мост_Благовещенск_—_Хэйхэ
11. О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан [Электронный ресурс] // Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан. – Режим доступа: https://lex.uz/docs/4329272?ONDATE=07.06.2022
12. О транспортной политике Республики Казахстан [Электронный ресурс] // Система «Закон». – Режим доступа: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32933478&pos=165;-58#pos=165;-58
13. О федеральной транспортной стратегии Российской Федерации [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/
14. Kim J., Kim H. Rural Education and Development in South Korea. — Seoul: Korea Development Institute, 2020. — P. 135-152.
15. Moilanen T., Rainisto S. How to Brand Nations, Cities and Destinations: A Planning Book for Place Branding. — Palgrave Macmillan, 2009. — P. 87-106.
16. Mukherjee A. Make in India: The Road Ahead. — Observer Research Foundation, 2016. — P. 45-67.
17. Riding A. L., Haines G. Loan guarantees: Costs of default and benefits to small firms // Journal of Business Venturing. — 2001. — Vol. 16, № 6. — P. 595-612.
18. Sulzenko A., Fellows G. K. Planning for Infrastructure to Realize Canada's Potential: The Case of the Northern Corridor. — University of Calgary School of Public Policy, 2016. — P. 33-57.
19. Zhao M. China’s Belt and Road Initiative and Its Impact on Global Trade. — Springer, 2019. — P. 211-228.