ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ. НЕЗАКОННАЯ МИГРАЦИЯ И ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТОЙ

АННОТАЦИЯ

В последнее время ситуация с организованной преступностью и незаконной миграцией чрезвычайно осложнилась, что негативно сказывается на национальной безопасности, общественном порядке и безопасности страны, вызывая множество последствий. В то же время это оказывает влияние на нормальную работу туристического бизнеса, на жизнь и безопасность граждан. В статье анализируются причины и условия организованной преступности в сфере нелегальной миграции, а также вопросы ее профилактической работы во Вьетнаме на современном этапе.

ABSTRACT

Recently, the situation with organized crime and illegal migration has become extremely complicated, which negatively affects national security, public order and the country's security, causing many consequences. At the same time, this affects the normal operation of the tourism business, the life and safety of citizens. The article analyzes the causes and conditions of organized crime in the field of illegal migration, as well as issues of its preventive work in Vietnam at the present stage.

Ключевые слова: организованная преступность; незаконная миграция; национальная безопасность; общественный порядок.

Keywords: organized crime; illegal migration; national security; public order.

По данным Департамента расследований в сфере безопасности Вьетнама, за последние 3 года (2020–2022) по всей стране было выявлено и возбуждено 771 уголовное дело, 1588 обвиняемым предъявлены обвинения в преступлениях, связанных с незаконной миграцией, в основном это преступления, связанные с организацией и посредничеством в незаконном выезде и въезде других лиц. В частности: по преступлениям, связанным с «Организацией и посредничеством в незаконном выезде, въезде или пребывании за границей» (ст. 348 УК Вьетнама) было возбуждено 659 дел (что составляет 85,47%), 1420 обвиняемых (что составляет 89,42%), по преступлениям связанным с «Организацией и посредничеством в незаконном выезде за границу или пребыванием за границей» (ст. 349 УК Вьетнама) - 94 дела (что составляет 12,19%), 152 обвиняемых (что составляет 9,57%).

На основании сводного отчета по делам, связанным с незаконной миграцией, которой занимался Орган безопасности расследований на всех уровнях, некоторые особенности этого преступления можно охарактеризовать следующим образом:

- Методы и способы совершения преступлений по организации и посредничеству в незаконном выезде и въезде других лиц: преступники часто делятся на группы и типы субъектов (в основном организованные в форме сообщников) с различными ролями, должностями и задачами. Например, группы субъектов, обманывающие иностранцев, которым необходимо нелегально выехать из страны или въехать в нее;  группы людей, подбирающие и направляющие людей через тропы и проходы в приграничных зонах; группа субъектов - водители автобусов-шаттлов, перевозящие людей, нелегально въезжающих и выезжающих из страны внутри страны; группа субъектов отвечает за организацию проживания и проживания во Вьетнаме и т.д. Лидеры преступной организации тесно связаны между собой и объединяются для организации преступной сети. Организация и посредничество в незаконном выезде и въезде для других лиц осуществляется как в тайной, так и в публичной форме. Для организации и посредничества в незаконном въезде других граждан первым шагом является сбор и перевозка определенного количества иностранцев, желающих незаконно въехать в приграничные районы, а затем с помощью группы проводников пересечь границу неофициальными маршрутами. Их доставляют на автомобилях в глубь страны во многие провинции и города по всей стране или в третью страну. Брокеры сдают в аренду отели, мотели, дома, чтобы организовать питание и размещение для этих гостей.

- Использование политики расширения сотрудничества, инвестиций и бизнеса с зарубежными странами для подделки документов, организации и посредничества для иностранных граждан в незаконном выезде из страны или въезде в страну. Некоторые вьетнамские компании пользуются открытой политикой при рассмотрении заявлений на получение разрешений на работу для иностранных специалистов, заявлений на продление виз (туристическая виза сроком на 1 месяц или экспертная виза с разрешением на работу сроком на 1 год), чтобы незаконно спонсировать иностранцев для их незаконного въезда и проживания во Вьетнаме, или проживания во Вьетнаме в течение определенного периода времени, а затем легализации для продолжения отправки людей за границу законными способами. Имеют место случаи, когда субъекты подделывают документы, легализуются как представители компаний или бизнесмены, чтобы выехать за границу для участия в ярмарках, семинарах, исследованиях рынка, подписания контрактов, а затем нелегально остаются в поисках работы и работают нелегально. В частности, известны случаи, когда организаторы использовали ложную информацию, чтобы оказать давление на посольство Вьетнама (в Камбодже, на Филиппинах) с целью получения экспертных виз, а затем незаконно въезжали и проживали во Вьетнаме или выезжали в третью страну.

- Использование возможностей туризма и обучения за рубежом для организации и посредничества в незаконном выезде и въезде иностранных граждан. Правонарушители связываются с туристическими компаниями, чтобы подать заявление на получение иностранных туристических виз для людей, желающих нелегально покинуть страну, выехав за границу по туристической визе, они остаются там нелегально. Или они создают «туристические» компании и службы обучения за рубежом, чтобы организовать поездки людей за границу для осмотра достопримечательностей, туризма, посещения родственников по туристическим, коммерческим визам, визам для посещения родственников, но после въезда в страну они устраиваются на работу, чтобы остаться нелегально.

- Методы и средства коммуникации и посредничества. Для привлечения, клиентов преступники часто напрямую или через посредников используют такие методы, как социальные сети и Интернет для поиска, и сбора людей, желающих нелегально выехать из страны или въехать в нее, используя обещания обеспечить безопасность и «легкую работу, высокую зарплату». Преступники часто используют сленг (покупатели называют их «товарами», «оптовыми грузами», «коровами» и т.д.), приложения, такие как Viber, Zalo, Telegram, Wechat и т.д., поддельную информацию, изображения, виртуальные аккаунты, «отработанные SIM-карты» для связи, обмена, использования незаконного банковского счета или услуг по переводу денег в магазинах шаговой доступности для выплаты заработной платы. Преступные организаторы и лидеры осуществляют выплаты членам преступной группировки, переводя деньги через банки, используя услуги интернет-банкинга, счета Wechat, просят знакомых зарегистрировать несколько счетов для использования, а также просят других лиц переводить деньги за определенную плату и т.д. чтобы скрыть свои преступные действия.

- Территории, методы, средства транспортировки и сокрытия преступных деяний. Преступная деятельность часто осуществляется на больших территориях, охватывая многие провинции и города, как внутри страны, так и за рубежом. Преступники часто организуют перевозки, подбирают и высаживают пассажиров на автомобилях, мотоциклах, грузовых контейнерах, лодках, каноэ и т.д., чтобы переправить людей через реки, через леса, по морю (Куангнинь, Кьензянг), поэтому по дороге не останавливайтесь для отдыха, не заходите в мотели или отели, не заходите в рестораны, чтобы поесть, можете купить еду и напитки только для еды в автобусе или использовать заранее приготовленную еду. Преступники организуют для гостей проживание в мотелях, отелях и квартирах в центре города, которые были арендованы заранее, или разрешают им останавливаться у китайцев, легально въехавших в страну, используя программное обеспечение для аренды, программу Google* Translate и т.д.

Преступная деятельность, связанная с незаконной миграцией, имеет множество различных причин, главным образом:

Во-первых, это связано с растущим спросом на рабочие места среди населения, в то время как возможности удовлетворить спрос на рабочую силу внутри страны не позволяют потребности удовлетворить, либо рабочие места есть, но доход низкий, недостаточный для покрытия расходов на проживание. Это приводит к тому, что многие люди трудоспособного возраста стремятся искать работу за рубежом. У части населения сложился такой менталитет: если они хотят разбогатеть, они должны сделать все возможное, чтобы уехать жить и работать за границу, особенно с учетом того, что многие люди стали состоятельными людьми, прожив несколько лет за границей.

Во-вторых, многие страны в настоящее время ужесточают свою иммиграционную политику, ограничивая въезд иностранных граждан для проживания, работы, учебы и т. д. Например правительства Кореи и Японии ужесточили визовые правила для иностранных студентов, желающих учиться в университетах этих двух стран. Правительство Австралии при проверке и собеседовании требует от заявителей для получения визы владение английским языком по 4 навыкам: аудирование - говорение - чтение – правописание и т.д. Это ограничило возможность легального выезда из страны рабочей силы, в результате чего многие вьетнамцы стали искать тех, кто специализируется на организации нелегального выезда. Кроме того, есть люди, которые из-за нарушения закона во время своего предыдущего въезда были учтены властями других стран и им был запрещен въезд в страну. Поэтому, если они хотят вернуться в эту страну, они должны пройти через преступные организации, чтобы нелегально въехать в эту страну.

В-третьих, недостаточная правовая грамотность людей также является одной из причин, приводящих к росту организованной преступности и посредничеству в незаконном выезде и въезде в страну. Из-за ограниченной правовой грамотности, особенно в отношении законов об иммиграции, проживании и работе за рубежом, многие люди, движимые желанием разбогатеть и иметь обеспеченную жизнь за границей, легко верят сладким уловкам тех, кто организует и выступает посредником в нелегальном выезде и въезде иностранных граждан. Кроме того, многие люди не осознают последствий совершения преступления, а также рисков нелегального въезда и выезда. Следовательно, это также является причиной преступности. Необходимо иметь соответствующие меры по повышению правосознания, пониманию людьми степени опасности и последствий поведения, а также по просвещению преступников.

В-четвертых, выгоды, получаемые от организации незаконной миграции, являются мотивацией для субъектов совершать преступления. На самом деле, чтобы успешно сбежать за границу, каждому человеку необходимо заплатить подданным десятки тысяч американских долларов. Это также является фактором, способствующим росту данной преступности. В целях получения прибыли преступные организаторы и посредники использовали любые средства, независимо от возможных правовых последствий, для организации незаконной миграции.

В-пятых, число субъектов, желающих нелегально въехать и остаться во Вьетнаме или затем выехать в третью страну, в основном с целью избежать эпидемии, найти работу, спрятаться, избежать ордеров на арест от китайской полиции, совершить преступления в сфере высоких технологий или продолжить поездку в Камбоджу для организации и участия в азартных играх.

Для преодоления причин и условий организации и посредничества в незаконном выезде и въезде иностранных граждан, а также повышения эффективности профилактики данного вида преступлений полиции, в соответствии с возложенными на нее функциями и задачами, необходимо обратить внимание на следующие аспекты:

Во-первых, продолжать проводить активную работу по информированию, пропаганде и мобилизации масс, особенно людей, проживающих в приграничных районах, с целью соблюдения положений закона о въезде и выезде; распространение в социальных сетях (Facebook (социальная сеть, запрещенная на территории РФ, как продукт организации Meta, признанной экстремистской – прим.ред.), Zalo и т. д.) заговоров, методов и уловок посредников и организаторов для незаконного выезда из страны, а также вербовке людей для работы в местах с «легкой работой, высокой зарплатой» в Камбодже с целью повышения бдительности, оказания помощи полиции в выявлении, разоблачении и борьбе с субъектами незаконного въезда и выезда и другими нарушениями в сфере въезда и выезда.

Во-вторых, продолжать совершенствовать работу по активному предотвращению, выявлению, пресечению и решению проблем, связанных с незаконным въездом и выездом, особенно до, во время и после Нового года.

В-третьих, усилить координацию между Департаментом иммиграции, подразделениями и полицией районов, поселков и городов, между провинциальной полицией и провинциальными департаментами и отделениями по управлению иммиграцией, борьбой с нелегальной иммиграцией и ее предотвращением в провинции. Регулярно предоставлять и обмениваться информацией, касающейся иностранцев, для координации работы. Контролировать факты прибытия иностранцев в регион и выезда из страны вьетнамских граждан, тем самым оперативно выявляя и пресекая незаконный въезд и выезд в регион.

В-четвертых, повысить эффективность государственного управления в сфере иммиграции, уделив особое внимание приграничным территориям и пограничным территориям. Повышать роль коммунальной полиции в контроле за людьми, домохозяйствами, а также в управлении временным проживанием и временным отсутствием. Координировать вопросы взаимодействия государства с функциональными силами с целью рассмотрения и повторной оценки вопросов, связанных с незаконным въездом и выездом иностранных граждан. Управлять и контролировать количество субъектов в регионе, имеющих нарушения иммиграционного законодательства, для эффективного содействия борьбе с нелегальной иммиграцией в регионе.

Список литературы:

1. Уголовный Кодекс Социалистической Республики Вьетнам от 27.11.2015 № 100/2015/QH13. – URL: https://www.wipo.int/wipolex/en/legislation/details/17225  (дата обращения 18.03.2025)
2. Уголовно-процессуальный Кодекс Социалистической Республики Вьетнам от 27.11.2015 № 101/2015/QH13. – URL: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/trach-nhiem-hinh-su/Bo-luat-to-tung-hinh-su2015-296884.aspx. (дата обращения 18.03.2025)