ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННОГО ЭЛЕМЕНТА ВО ВЬЕТНАМЕ

АННОТАЦИЯ

Экологические преступления во Вьетнаме не являются чем-то новым, однако экологические преступления с иностранным элементом стали происходить только в последние годы, когда Вьетнам открылся для международной экономической интеграции. Таким образом, работа по предупреждению и пресечению экологических преступлений с участием иностранного элемента является новой задачей, а борьба с ними по-прежнему имеет много ограничений. В статье анализируется текущая ситуация с экологическими преступлениями с участием иностранного элемента во Вьетнаме и предлагаются некоторые решения по повышению эффективности профилактики данного вида преступлений.

ABSTRACT

Environmental crimes in Vietnam are not something new, but environmental crimes with foreign elements have only begun to occur in recent years when Vietnam opened up to international economic integration. Therefore, the work to prevent and suppress environmental crimes with foreign elements is a new task, and the fight against them still has many limitations. This article analyzes the current situation of environmental crimes with foreign elements in Vietnam and proposes some solutions to improve the prevention of this type of crime.

Ключевые слова: Экологические преступления; дикие животные; иностранные инвестора; Состояние экологических преступлений.

Keywords: Environmental crimes; Wild animals; Foreign investors; The state of environmental crimes.

В последние годы в силу различных причин криминогенная обстановка в мире и регионе в целом, преступления с иностранным элементом и преступления, совершенные иностранцами во Вьетнаме в частности, являются достаточно сложными, носят тяжкий характер и имеют тенденцию к росту. К ним относятся такие преступления, как: мошенничество; международная контрабанда; международный оборот наркотиков; торговля женщинами, детьми и в последнее время экологические преступления. Большинство из вышеупомянутых преступлений с участием иностранного элемента совершаются серьезно, имеют сообщников, тщательно готовятся и тесно связаны и т.д. осложняя ситуацию с безопасностью и правопорядком во Вьетнаме в период международной экономической интеграции.

Экологические преступления во Вьетнаме не являются чем-то новым, однако экологические преступления с иностранным элементом стали происходить только в последние годы, когда Вьетнам открылся для международной экономической интеграции. Поэтому работа по предупреждению и пресечению экологических преступлений с участием иностранного элемента является новой задачей, решение которой по-прежнему сопряжено со многими трудностями.

Ситуация с экологическими преступлениями с иностранным элементом во Вьетнаме. В процессе открытия страны для международной интеграции экономика развивалась, создавая ряд новых изменений в сочетании экономического роста, социально-культурного развития и поддержания безопасности и порядка. Однако Вьетнам сталкивается с рядом проблем, связанных с изменением климата, загрязнением окружающей среды и экологическими преступлениями, при этом экологические преступления с участием иностранного элемента становятся все более сложными и распространенными в следующих областях:

- Сектор переработки промышленных отходов: Политика открытых дверей привлекла во Вьетнам все больше иностранных инвесторов в последние годы. Кроме того, неэффективное управление создало условия для иностранных предприятий, чтобы использовать и нарушать законы об охране окружающей среды; игнорировать переработку отходов, рассматривать ее как решение для снижения затрат и увеличения прибыли. Это то, чего нет у предприятий в развитых странах, поскольку там очень строгие и соблюдаемые правила охраны окружающей среды. Проблема переработки промышленных отходов не получила должного внимания на всех уровнях и в разных секторах. Многие заводы и промышленные парки используют подземные системы для сброса неочищенных сточных вод в окружающую среду, загрязняя водные источники в реках и озерах. В последние годы меры по выявлению нарушений стали более строгими, однако процесс устранения нарушений идет очень медленно, поэтому загрязнение продолжает иметь место и сохраняться. Причиной такого положения является быстрое развитие производственной деятельности в соответствии с потребностями индустриализации; Число иностранцев, инвестирующих в строительство заводов и промышленных парков, растет, и они постоянно ищут способы справиться с этим, в то время как власти по-прежнему недостаточны и не обладают достаточной силой, чтобы контролировать ситуацию; Слабые механизмы управления, инспекционная и досмотровая деятельность по-прежнему носят преимущественно административный характер, что создает условия для иностранных предприятий, которые могут воспользоваться ситуацией и совершить нарушения.

- Сфера импорта устаревших машин и оборудования и лом: Ситуация с импортом лома, содержащего опасные отходы, старое оборудование, свинцовые аккумуляторы и т.д., очень серьезна и проявляется во многих формах, таких как импорт в качестве сырья для производства, «временный импорт, реэкспорт» и т.д. Типичный случай о том, что три вьетнамские компании в Хайфоне и Куангнине импортировали из США 37 контейнеров (почти 800 тонн) пластикового лома, смешанного с примесями. В настоящее время в морских портах Вьетнама находятся сотни контейнеров с металлоломом, содержащим опасные отходы, объявленные бесхозными или отвергнутые владельцами, что создает экологические проблемы в морских портах. Причина вышеописанной ситуации заключается в том, что из-за высокой прибыли предприятия могут извлечь выгоду из источников отходов и предприятий по переработке, поэтому предприятия находят способы подавать ложные декларации на таможне или использовать форму вероятностного досмотра, чтобы скрыть запрещенные товары. Во многих местах продолжается незаконная утилизация опасных отходов и лома, что отчасти объясняется отсутствием строгого и регулярного контроля за выполнением правил обращения с опасными отходами, что создало условия для нарушений.

- Сфера торговли дикими животными и редкими животными: деятельность по покупке, продаже, транспортировке и незаконному вывозу диких и редких животных за границу для потребления по-прежнему сложна, что создает множество трудностей в борьбе и обращении с ними. Недавно полиция по предупреждению экологических преступлений раскрыла ряд сетей по торговле дикими животными и редкими животными за рубежом и временно импортировала их из-за границы во Вьетнам для экспорта в третью страну. Типичным случаем является случай с TaluImport-Export Joint Stock Company, импортировавшей 33 тонны замороженных панголинов через пограничный пункт Монг Кай - Куангнинь; Акционерная компания Mong CaiInvestmentand Development Joint StockCompany (Quang Ninh) импортировала через пограничный пункт Каутрео 3800 кг диких животных, включая черепах и крысиных змей (группа 2B) из Малайзии, которые были перевезены в Монгкай для экспорта в Китай и т.д. По данным Института экологии и биологических ресурсов, каждый год во Вьетнаме незаконно охотятся и продают более 3000 тонн животных 150–200 видов; из которых около 45% потребляется внутри страны, остальное продается в Китай и другие страны региона. Охотятся в основном на змей, черепах, варанов и обезьян.

- Сектор добычи полезных ископаемых: Это сложный сектор, правонарушители используют политику привлечения инвестиций и стимулирования экспорта для незаконной эксплуатации и экспорта ресурсов и полезных ископаемых, не обращая внимания на оценку воздействия на окружающую среду, что приводит к загрязнению воды и истощению ресурсов. Основными видами добываемых полезных ископаемых являются: каолин, бокситы, титан, песок, уголь и т.д. Типичным случаем является случай компании Vietmindo Company – Quang Ninh, нарушившей правила обращения с опасными отходами и оценки состояния окружающей среды при добыче полезных ископаемых. Незаконная добыча и транспортировка редких и ценных пород древесины для экспорта за рубеж происходит во многих местах, создавая множество проблем и трудностей для властей в борьбе с этой проблемой и ее предотвращении.

Состояние экологических преступлений с иностранным элементом. Международная интеграция является условием для развития Вьетнамом своей социально-экономической деятельности и превращения его в богатую и могущественную страну с социалистической ориентацией. Внутренняя стабильность и растущий престиж на международной арене создают благоприятную среду для иностранных инвестиций во Вьетнам. Было принято множество политик и руководств, касающихся иностранных инвестиций, что создало мощный источник привлечения иностранных инвестиций, экономического, торгового, культурного и образовательного сотрудничества во Вьетнаме. Однако, пользуясь процессом открытости, враждебные силы продолжат строить заговоры и строить уловки с целью саботажа во Вьетнаме, а также использовать негативные последствия спада рыночной экономики, что приведет к новому усложнению ситуации с иностранными преступлениями в целом и экологическими преступлениями с иностранным элементом в частности во Вьетнаме.

- В условиях быстрого развития, когда состояние инфраструктуры все еще неудовлетворительное и не поспевает за процессом индустриализации, окружающая среда Вьетнама продолжает загрязняться, что может привести к истощению ресурсов и полезных ископаемых. Выдача инвестиционных лицензий на строительство промышленных парков, зон экспортной переработки и проектов по добыче полезных ископаемых без контроля, без оценки воздействия на окружающую среду и без внимания к переработке отходов приведет к загрязнению воды, почвы и воздуха во многих местах.

- Количество иностранных компаний, инвестирующих во Вьетнам, продолжает расти во многих областях, что создаст множество новых проблем для защиты окружающей среды Вьетнама, в первую очередь в вопросах переработки промышленных отходов, а также управления и переработки опасных отходов.

- Ситуация с нарушениями в сфере импорта лома, старого и устаревшего оборудования будет и дальше усложняться, поскольку прибыль от этого бизнеса очень высока, а слабое управление и отсутствие строгих правил создают условия для сговора предприятий с иностранными субъектами с целью получения выгоды.

- Во Вьетнаме продолжают иметь место охота и торговля дикими и редкими животными, особенно эксплуатация Вьетнама как временного пункта импорта и реэкспорта диких и редких животных и продуктов, таких как: рог носорога, бивень слона, тигр, змея, панголин и т.д.

Некоторые решения по повышению эффективности мероприятий по профилактике, борьбе и реагированию

Во-первых, проактивно и эффективно организовывать профилактические мероприятия. Прежде всего, с точки зрения осведомленности, необходимо четко определить профилактику экологических преступлений в целом и экологических преступлений с иностранным элементом в частности как важную часть борьбы с преступностью для защиты национальной безопасности, поддержания общественного порядка и безопасности, а также имеющую стратегическое значение в активном служении делу индустриализации и модернизации страны в период интеграции.

Во-вторых, определить полицию по предупреждению экологических преступлений как основную силу в предупреждении и борьбе с экологическими преступлениями с участием иностранных элементов. Наладить координацию с международными организациями по охране окружающей среды для обмена информацией об экологических преступлениях, связанных с Вьетнамом, с целью принятия активных мер по профилактике.

В-третьих, усилить все аспекты работы полиции, разобраться в ситуации с экологическими преступлениями с участием иностранных элементов в каждой конкретной области и местности. Точно определить причины и условия преступлений в каждой из ключевых областей, упомянутых выше.

В-четвертых, организовать пропаганду, просвещение и мобилизовать массы для участия в предотвращении и борьбе с экологическими преступлениями. Консультировать и направлять коммуникационную деятельность через партийные организации, низовые органы власти, общественные массовые организации, а также инициировать массовые движения; Пропаганда, направленная на то, чтобы все люди четко осознали заговоры, методы и уловки иностранных экологических преступлений, совершаемых во Вьетнаме.

В-пятых, совершенствование правовой системы с целью создания правового коридора для деятельности по предупреждению и пресечению экологических преступлений с участием иностранного элемента. Действующая правовая система по-прежнему несовершенна, непоследовательна и медленно поддается изменениям и дополнениям; Механизм управления по-прежнему имеет много лазеек и не является строгим.

В-шестых, укреплять международное сотрудничество в предотвращении и борьбе с экологическими преступлениями с участием иностранных элементов и экологическими преступлениями, совершаемыми иностранцами во Вьетнаме. Специально для УНП ООН определить практическое содержание и последствия в соответствии с принципами соответствия вьетнамскому законодательству и международному праву, программам Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и охране окружающей среды. Мобилизовать и эффективно использовать финансирование международных организаций.

Список литературы:

1. Закон о въезде, выезде, транзите и проживании иностранцев во Вьетнаме № 47/2014/QH13, 2014 г. — URL: https://vanbanphapluat.co/law-no-47-2014-qh13-dated-2014-entry-exit-transit-residence-of-foreigners-in-vietnam  (дата обращения: 19.03.2025)
2. Постановление Премьер-министра Вьетнама № 34/2005/QD-TTg от 22 февраля 2005 года об утверждении Программы действий Правительства по реализации Постановления Политбюро ЦК КПСС (9-й созыв) № 41/NQ-TW от 15 ноября 2004 года об охране окружающей среды в период ускоренной индустриализации и модернизации страны. — URL: https://www.vietnam.vn/ru/chi-dao-dieu-hanh-cua-chinh-phu-thu-tuong-chinh-phu-noi-bat-tuan-tu-22-28-2-2025-bao-lang-son  (дата обращения: 19.03.2025)