ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕДУРЫ УСЫНОВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются актуальные проблемы и особенности государственного регулирования процедуры усыновления в Российской Федерации. Процедура усыновления является важным инструментом обеспечения прав детей, оставшихся без попечения родителей, и требует тщательного контроля со стороны государства для создания благоприятных условий воспитания.

ABSTRACT

The article discusses the actual problems and features of state regulation of the adoption procedure in the Russian Federation. The adoption procedure is an important mechanism for ensuring the rights of children left without parental care, and requires careful monitoring by the State to create favorable conditions for upbringing.

Ключевые слова: усыновление, государственное регулирование, права ребенка, органы опеки и попечительства, Семейный кодекс РФ, международное усыновление, Конвенция о правах ребенка, отмена усыновления, правовые проблемы, устройство детей, семейное право.

Keywords: adoption, state regulation, child rights, guardianship and guardianship authorities, Family Code of the Russian Federation, international adoption, Convention on the Rights of the Child, cancellation of adoption, legal problems, placement of children, family law.

В последние годы Россия сталкивается с рядом серьезных демографических проблем: сокращение рождаемости и стремительное старение населения существенно сказывается на семейной структуре страны. Усыновление выступает как ответное действие, способствующее укреплению связей внутри семьи и общественных отношений в целом.

Усыновление не только восполняет демографический дефицит, но и значительно расширяет социальный вклад института семьи: семья становится не просто местом рождения, а центром формирования нового поколения граждан. Развитые системы подготовки усыновителей и финансовая поддержка со стороны государства способствуют повышению компетентности будущих родителей, обеспечивая тем самым долгосрочную стабильность семейных отношений.

Усыновление представляет собой бессрочный (постоянный) механизм заботы о сиротских детях и тех, кто остался без попечения родственников. Это ключевой институт защиты прав ребенка в рамках российского законодательства, регулируемый Семейным кодексом РФ. Законодательство объединяет понятия «усыновление» и «удочерение», акцентируя внимание на единстве процесса. Государственное управление процессом усыновления направлено на защиту прав всех участников: детей, приемных родителей и биологических семей.

Усыновление позволяет создать для детей, оставшихся по каким-либо причинам без родителей, полноценные семейные условия, которые гораздо эффективнее способствуют их социализации и развитию, чем жизнь в учреждениях, таких как детские дома и интернаты.

Усыновление, как форма устройства детей, характеризуется бессрочным характером правоотношений, что приводит к уникальной правовой связи между усыновителем и усыновленным, аналогичной отношению между родителем и ребенком. Права и обязанности, присущие усыновленным и усыновителям, сопоставимы с правами и обязанностями биологических детей и родителей, что делает усыновление подобным родству первой степени. Следует отметить, что и причины для отмены усыновления во многом схожи с основаниями для лишения родительских прав. Как и в случае родства первой степени, усыновление влечёт за собой значительные юридические последствия, включая право усыновленного на наследование, а также право на пользование жильем усыновителя. Таким образом, усыновление обеспечивает ребенку ощущение полноценности в семье.

Разделение братьев и сестёр при усыновлении не допускается, за исключением тех случаев, когда подобное разделение действительно отвечает интересам детей, например, когда дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, а в разных детских учреждениях.

Субъектами правоотношений усыновления являются усыновители и усыновляемые. Закон предъявляет немало специальных требований по отношению к усыновителям. Усыновляемыми могут быть любые несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей. Одновременно с требованиями, которым должен отвечать кандидат в усыновители, он, как и усыновляемый, также обладает специальным правовым статусом.

В соответствии со статьей 127 Семейного кодекса Российской Федерации, некоторые категории граждан не могут выступать в роли усыновителей.

Процесс усыновления состоит из следующих стадий: подготовка претендентов и комплектация бумаг; представление полного набора документов в соответствующие учреждения, их изучение сотрудником опеки, осмотр жилых условий и составление протокола по итогам этого осмотра; выбор ребенка для усыновления. Лишь после регистрации в соответствующих структурах органы опеки открывают возможность кандидатам получить доступ к информации о детях, которые могут быть усыновлены, а также дают разрешение на их усыновление. Кроме того, необходимо получение согласия от определенных лиц и учреждений; подача претендентом на усыновление ходатайства в суд о принятии ребенка и судебное разбирательство по этому вопросу; проведение судебного слушания и вынесение вердикта; оформление усыновления и получение соответствующих документов; внесение информации о ребенке в реестр и дальнейшее наблюдение за его состоянием.  В случаях, когда усыновление больше не отвечает интересам ребенка или если усыновители нарушают свои обязанности, применяется процесс отмены усыновления, так как в соответствии с действующим законодательством усыновление не может быть признано недействительным.

Органы опеки могут инициировать дополнительные проверки и привлекать усыновителей к ответственности, в том числе уголовной, если выявлены составы преступлений, связанных с жестоким обращением и если действия усыновителей нанесли серьезный ущерб здоровью ребенка или нарушили его права.

Государственное регулирование усыновления в Российской Федерации сталкивается с рядом сложностей, которые оказывают влияние на прозрачность и эффективность этой процедуры. Проблемы, которые можно обозначить, связаны как с законодательными барьерами, так и с практическими аспектами процесса усыновления. Среди них можно выделить законодательные недостатки: фрагментарность и недостаточная детализация норм; непрозрачность и неоднозначность законодательных норм; отсутствие единого подхода к международному усыновлению; недостаточная поддержка и подготовка усыновителей, в том числе финансовая; существуют недоработки в законодательстве по контролю за усыновленными детьми; бюрократические сложности и длительность процедур.

Одновременно с этим, есть достаточно серьезные проблемы в обществе, связанные с усыновлением. В частности, социальное стигматизирование усыновления. До настоящего времени в российском обществе сохраняются стереотипы и предвзятое отношение к детям-сиротам и потенциальным усыновителям. Помимо этого, проблемы социальной адаптации усыновленных детей. Таким детям требуется особый подход. Дети, оставшиеся без попечения родителей, часто имеют травмирующий опыт и проблемы с доверием.

В решении проблем государственного регулирования усыновления в Российской Федерации требуются комплексный подход. Должны произойти не только правовые изменения, но и социальные инициативы, направленные на повышение информированности и подготовленности граждан, которые могут стать потенциальными усыновителями. Необходима работа над упрощением бюрократических процедур и повышением взаимодействия между различными уровнями государственного управления, а также в обществе над уменьшением стигматизации. Многие взрослые считают, что если ребенок – сирота, то он изначально испорчен, своих детей настраивают относиться с презрением к «детдомовским», «инкубаторским», дразнить их в школе, даже могут запрещать им дружить с «такими детьми». Так сложилось в нашем обществе, что многие десятилетия тема детских домов не поднималась, об этих проблемах не писали и не говорили — в нашей стране детей-сирот как будто не существовало, как и людей, имеющих инвалидность и тяжелые заболевания.

Кроме того, в настоящее время предварительная специальная подготовка предусмотрена только кандидатов-усыновителей, но требуется и профессиональная подготовка специалистов, которая бы вывела стандарт работы органов на новый уровень, подчинение одному органу власти, а также соответствующее финансовое обеспечение. Для этого необходима реформа органов опеки и попечительства.

Список литературы:

1. Летова Наталия Валерьевна. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы / Н. В. Летова. — Москва: ВолтерсКлувер, 2006. С. 38-43; 46-47.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 (ред. от 17.12.2013) "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"[Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/12146403/ (дата обращения 26.11.2024).
3. Семейное право: учебник / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2016. С. 24 – 26; 214-216; 219-224.
4. Федеральный закон «Семейный Кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 № 223–ФЗ (в ред. Федеральных законов)/[Электронный ресурс]. URL: https://normativ.kontur.ru/ (дата обращения: 26.11.24).
5. Фомичева К. М. Проблемы правового регулирования усыновления // М., Молодой ученый. № 22(208). 2018. С. 265–267.