О НЕКОТОРЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЯХ ПО РЕГЛАМЕНТАЦИИ ГАРАНТИЙ ПРАВ ОБВИНЯЕМОГО НА СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ВО ВЬЕТНАМЕ

АННОТАЦИЯ

В данной статье авторами проанализированы некоторые предложения по регламентации гарантий прав обвиняемого на стадии предварительного расследования. Гарантом обеспечения прав и законных интересов обвиняемого может служить надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и суда, который должен осуществляться регулярно и непрерывно для обеспечения выполнения процессуальных решений, являясь обоснованным, законным и разумным, направленным на объективное, справедливое разрешение дел, соблюдение и обеспечение прав человека в ходе уголовного судопроизводства.

ABSTRACT

In this article, the author analyzes some proposals for the regulation of guarantees of the rights of the accused at the stage of preliminary investigation. The guarantor of ensuring the rights and legitimate interests of the accused can be supervision of the procedural activities of the preliminary investigation bodies and the court, which should be carried out regularly and continuously to ensure the implementation of procedural decisions, being justified, legal and reasonable, aimed at an objective, fair resolution of cases, observance and ensuring human rights in the course of criminal proceedings.

Ключевые слова: Вьетнам, правоохранительные органы, уголовное судопроизводство, уголовное преследование, обвиняемый, гарантии, права и законные интересы, предварительное расследование, надзор.

Keywords: Vietnam, law enforcement agencies, criminal proceedings, criminal prosecution, accused, guarantees, rights and legitimate interests, preliminary investigation, supervision.

Разработка норм об обеспечении прав обвиняемого на стадии предварительного расследования в УПК должна иметь следующее конкретное содержание:

Во-первых, основные принципы уголовного процесса должны быть закреплены в УПК Вьетнама. Основными принципами уголовного процесса являются нормы, которые регулируют процессуальную деятельность, и выражают основные направления деятельности субъектов уголовно-процессуальных правоотношений. Соблюдение принципов обеспечивает деятельность по установлению объективной истины по уголовным делам, гарантирует соблюдение прав человека, участвующих в уголовном судопроизводстве. В уголовном процессе существует множество различных принципов, в том числе непосредственно связанных с обеспечением прав обвиняемого, такие как: принцип законности, презумпции невиновности, принцип состязательности сторон, охраны жизни и здоровья, чести и достоинства, принципы равенства всех граждан перед законом.

Во-вторых, уголовно-процессуальное законодательство должно признавать процессуальные права обвиняемого. Права обвиняемых строятся на основе международных критериев и стандартов в области прав человека, выраженных в международных документах о правах человека в уголовном судопроизводстве, таких как: Всеобщая декларация прав человека Организации Объединенных Наций 1948 года (UHDR), Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. (ICCPR), Конвенция против пыток, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения 1985 г. (CAT), Конвенция о правах ребенка 1989 г.

Критерии и стандарты, установленные в международных документах, содержат минимально необходимый объем, которые государства, ратифицировавшие их, должны соблюдать, за исключением случаев, когда нормы национального законодательства оставляют за собой право применять дискреционные положения. В зависимости от социально-экономических условий и уголовной политики каждое государство применяет порядок построения своего уголовно-процессуального законодательства в соответствии с международными критериями обеспечения прав человека.

В-третьих, в уголовно-процессуальном законе Вьетнама четко указаны обязанности компетентных органов, в производстве которых находится дело, по обеспечению прав обвиняемого человека. В отношениях между государством и гражданами права граждан порождают соответствующие обязанности государства, за выполнение которых несут ответственность компетентные органы и лица. Для того, чтобы обвиняемый мог реализовать свои права, необходимо разработать конкретные нормы о полномочиях органов и лиц, осуществляющих уголовное преследование.

Задачи следственных органов по обеспечению прав обвиняемого выражаются в следующих аспектах: органы и лица, обладающие процессуальными полномочиями, реализуют нормы законодательства о защите прав обвиняемого; компетентные органы могут ограничивать поведение лиц, в отношении которых осуществляется уголовное преследование, путем принятия соответствующих процессуальных решений.

В-четвертых, уголовно-процессуальное законодательство Вьетнама должно содержать строгие и прозрачные нормы о порядке и процедурах ведения предварительного следствия и судебного разбирательства. Открытость и прозрачность уголовного судопроизводства всегда отражает справедливое отношение органов публичной власти к лицу, совершившему преступление. Нарушения процессуального порядка и процедур являются основанием для отмены процессуальных решений в уголовном судопроизводстве.

Правоприменение осуществляется во многих формах, преимущественно в форме применения закона. Компетентные следственные органы, применяя законы, организуют взаимодействие обвиняемого и защитника, принимая решения, которые создают, изменяют, приостанавливают или прекращают правоотношения. Эффективность правоприменительной деятельности зависит от многих факторов, таких как строгость, научность, реализация на практике, компетентность сотрудников, координация между компетентными органами, в производстве которых находится дело, друг с другом и с другими государственными органами, организациями.

Меры по контролю за соблюдением прав обвиняемых на стадии расследования уголовных дел осуществляются в следующих формах: контроль через органы государственной власти; надзор за специализированными учреждениями; надзор за общественными организациями; общественный и внутренний контроль за органами, уполномоченными осуществлять процессуальные действия.

Надзор за органами государственной власти является высшей формой надзора, которая осуществляется через деятельность национального собрания или самого парламента, например, проверка отчетности о деятельности, анкетирование, создание наблюдательных советов, надзорных групп за деятельностью судебных органов, вынесение вотума недоверия лицам, занимающим должности в судебных органах, надзор посредством деятельности парламентских инспекторов (Швеция, Дания, Швейцария, Испания и т.д.). Парламентскими инспекционными органами могут быть отдельные лица или группы лиц, назначаемые парламентом на основании предусмотренных парламентариям полномочий. Инспекция Национального собрания является организацией, созданной Национальным собранием, действующей независимо от государственных органов, несущей ответственность перед Национальным собранием за всю свою деятельность. Одной из функций этого органа является надзор за деятельностью административных органов и судов в соответствии с конституцией и законами, обеспечение объективности, справедливости и недопущение нарушения прав граждан деятельностью государственных органов.

Во-вторых, надзор со стороны специализированного органа – это надзор за отдельным органом, на который возложена функция надзора за судебной деятельностью. Уголовное судопроизводство является частью системы уголовного правосудия, отвечающей требованиям демократического общества, обеспечивающей баланс частных и публичных интересов.

Для достижения этой цели уголовное судопроизводство должно иметь систему сдержек и противовесов, обеспечивая баланс между соответствующими органами для достижения справедливости и предотвращения наступления возможных ошибок. В этой связи надзор со стороны компетентных органов в сфере уголовного судопроизводства необходим и важен. Указанная функция может быть поручена прокуратуре (Вьетнам, Китай) или судебным комиссиям, созданным в штатах или отдельных территориях (Австралия). Прокуроры в отдельных странах играют ключевую роль в надзоре за уголовным производством, используя при этом различные меры реагирования. Другие специализированные учреждения, такие как, например, Судебная комиссия в Австралии, лишь контролирует вынесение приговоров и рассматривает связанные с ними вопросы. Таким образом, надзор обеспечивает объективность процесса расследования и точное установление истины по делу.

В-третьих, надзор общественных организаций – это надзор со стороны общества (надзор вне государства) за осуществлением государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной). Надзор со стороны общественных организаций неизбежен в соответствии с требованиями современной общественной жизни и является весьма эффективным и действенным средством реализации государственными и муниципальными органами полномочий. Чем больше развивается общество, тем выше требования к надзору и демократизации надзора.

Общественный надзор может быть организован в различных формах, таких как общественно-политические организации, подобные Отечественному фронту во Вьетнаме (Лаосский фронт национального строительства в Лаос, Политическая консультативная конференция Китайского народного конгресса (Коммунистическая партия Китая) в Китайской Народной Республике или организации по информированию общественности, такие как «Общее дело», «Паблик Гражданин» и «Центр общественной честности США». Выделяют также и гражданский мониторинг – это индивидуальная форма надзора за деятельностью судебных органов, выражаемая в обнаружении гражданами нарушений в деятельности судебных органов и должностных лиц судебных органов.

Гражданский мониторинг может осуществляться и косвенно через средства массовой информации. Гражданский мониторинг является важным источником обнаружения нарушений прав человека, которые возможно своевременно обнаружить и устранить. Например, на этапе расследования, когда принцип гласности ограничен, гражданский надзор является важной основой для выявления нарушений прав обвиняемых.

В этой связи усиление потенциала граждан в области мониторинга является насущной необходимостью. Для реализации эффективного мониторинга необходимо формировать привычку соблюдать закон, повышать ответственность граждан, а также создавать благоприятную среду для подачи гражданами жалоб и заявлений о нарушениях закона в процессе разрешения уголовных дел.

Внутренний надзор компетентного органа, в производстве которого находится дело. Речь идет о проверке вышестоящим органом, уполномоченным на ведение производства, правильности и законности решений, принятых нижестоящим органом, уполномоченным на ведение производства. Данная форма надзора регламентируется на каждой стадии производства на основе полномочий и ответственности в зависимости от должности и процессуальной роли каждого компетентного органа и лиц, уполномоченных на ведение производства. На этапе расследования субъектами надзора являются следственные органы, органы, которым может быть поручено производство ряда следственных действий. Предметами надзора являются решения и процессуальные действия на стадии расследования, например, решения о применении, изменении или отмене меры пресечения, решения о прекращении или временном приостановлении расследования, а также следственные действия и т.д.

Надзор должен осуществляться регулярно и непрерывно для обеспечения выполнения процессуальных решений, являясь обоснованным, законным и разумным, направленным на объективное, справедливое разрешение дел, соблюдение и обеспечение прав человека в ходе уголовного судопроизводства. Таким образом, надзор, обеспечивающий реализацию прав человека на этапе расследования, должен не только носить комплексный характер, но и четко определять круг полномочий субъектов мониторинга, а также единую форму применения.

Список литературы:

1. Уголовно-процессуальный Кодекс Социалистической Республики Вьетнам от 27.11.2015 № 101/2015/QH13// URL:  https://www.policinglaw.info/assets/downloads/2015_Criminal_Code_of_Vietnam_(English_translation).pdf  (дата обращения 20.11.24).
2. Постановление Центрального комитета партии общественной безопасности от 26 июня 2017 года № 06-NQ/DUCA о совершенствовании организации Министерства общественной безопасности// URL:  https://ru.wikipedia.org/wiki/Министерство_общественной_безопасности_(Вьетнам)  (дата обращения 20.11.24)