НЕКОТОРЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ РЕЦИДИВА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

АННОТАЦИЯ

В данной статье авторами проанализированы некоторые вопросы предупреждения рецидива преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотических средств. Авторами проанализирована компетенция отдельных правоохранительных органов по профилактике преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, а также сделан вывод о том, что рецидив преступлений является негативным явлением, причиняющим существенный вред общественному порядку и общественной безопасности. В этой связи предотвращение рецидивов, особенно в сфере борьбы с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств, требует активного участия всего общества.

ABSTRACT

In this article, the author analyzes some issues of preventing relapse of crimes committed in the sphere of illegal drug trafficking. The author analyzed the competence of individual law enforcement agencies in preventing crimes in the sphere of illegal drug trafficking, and also concluded that recidivism is a negative phenomenon that causes significant harm to public order and public safety. In this regard, preventing recidivism, especially in the sphere of combating crimes related to illegal drug trafficking, requires the active participation of the whole society.

Ключевые слова: Вьетнам, правоохранительные органы, уголовное судопроизводство, наркотические средства, незаконный оборот.

Keywords: Vietnam, law enforcement agencies, criminal proceedings, drugs, illegal trafficking, accused, control.

Преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотических средств, являются опасными для общества деяниями, совершенными умышленно дееспособными лицами, нарушающими установленный государством порядок обращения с наркотическими средствами.

Преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств имеют две основные характеристики: 1) социальная опасность преступлений, выраженная в серьезной угрозе здоровью и нормальному развитию человека, общественному порядку в целом; 2) все преступления, связанные с наркотическими средствами, затрагивают правоотношения в сфере легального их оборота. Наркотические средства, вызывая сильную зависимость у потребителя, способствуют совершению ими новых преступлений, направленных на получение денежных средств для приобретения запрещенных или ограниченных в обороте веществ.

Рецидив преступлений является негативным социальным явлением, показывает неспособность лица, ранее совершившего преступление, встать на путь исправления. Это явление противоречит социальным интересам, наносит обществу ущерб во многих аспектах, негативно влияет на социальную безопасность и общественный порядок.

Характеристика рецидива, связанного с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотических средств, отличается от рецидива в общем понимании тем, что лицо продолжает совершать преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, предусмотренные главой ХХ Уголовного Кодекса Вьетнама. Кроме того, если профилактика рецидива заключается в применении специальных мер в отношении осужденных (в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 53 Уголовного Кодекса Вьетнама) в целях недопущения совершения ими новых преступлений, то профилактика рецидива преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств касается и лиц юридически несудимых, то есть в отношении которых снята судимость.

Таким образом, профилактику рецидива преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств можно определить как комплексное применение различных мер, направленных на устранение причин и условий совершения рецидива преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, применения специальных мер к лицам, осужденным за совершение аналогичных деяний.

Профилактика рецидива преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств имеет следующие особенности:

По субъекту профилактики: субъектами, осуществляющими профилактику рецидива преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, являются государственные органы, должностные лица и общественные организации, граждане. Особый статус имеют организации, реализующие государственную политику в сфере профилактики преступлений, в том числе органы местного самоуправления, органы контроля и надзора.

По объектам профилактики: объектами профилактики являются лица, совершившие преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, осужденные к реальному лишению свободы, осужденные к условному наказанию, лица, судимость которых погашена.

До настоящего времени отсутствует отдельный нормативный правовой акт, регулирующий вопрос профилактики преступлений, однако отдельные положения о данной мере правового воздействия предусмотрены в следующих нормативных правовых актах:

(1) Конституции Вьетнама (Конституция 1992 г. и Конституция 2013 г.);

(2) Кодексы и законы: Уголовный кодекс 1999 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными в 2009 г.) и Уголовный кодекс 2015 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными в 2017 г.), Уголовно-процессуальный кодекс 2003 г. и Уголовно-процессуальный кодекс 2015 г., Закон об организации народной прокуратуры 2014 г., Закон об организации народного суда 2014 г., Закон об организации уголовного розыска 2015 г., Закон об амнистии 2018 г. и т.д.;

(3) Подзаконные нормативные правовые акты: Указ № 94/2009/ND-CP, регулирующий Закон о профилактике и контроле за оборотом наркотических средств, Указ № 56/2016/ND-CP, вносящий изменения в Указ № 111/2013/ND- КП, определяющий режим применения административных воспитательных мер в коммунах, округах, городах и т.д.;

(4) Документы министерств и ведомств: Совместный циркуляр № 03/2012/TTLT-BLDTBXH-BYT-BCA, Руководящий указ № 94/2010/НД-КП, регламентирующий организацию наркологической детоксикации на дому и в общественных организациях, Циркуляр № 05/2018/ТТ-BCA Министерства общественной безопасности, регламентирующий сбор документов и подготовку материалов для возбуждения ходатайства о применении административных мер по направлению лиц на принудительное лечение и т.д.

Важной особенностью реализации мер по профилактике рецидивов является реальность совершения преступлений. Анализ сложившейся ситуации на территории определенной местности, структура и характер преступности, причины и условия, приводящие к возникновению рецидива  помогают избрать наиболее эффективные подходы.

Кроме того, важной практической основой профилактики преступлений является интеграция лиц, отбывших наказание в законопослушное общество. «Эффективность мероприятий по профилактике рецидива среди лиц, отбывших наказание, зависит не только от выявления, расследования преступлений, привлечения их к ответственности и осуждения, но и от работы по реабилитации и организации иных мер для успешной интеграции в общество».

Рецидив, являясь негативным явлением, идет вразрез с социальными интересами, наносит ущерб обществу во многих аспектах, негативно влияет на политическую безопасность, а также общественный порядок. В этой связи предотвращение рецидивов, особенно в сфере борьбы с преступлениями, требует активного участия всего общества. Таким образом, к субъектам профилактики возможно отнести:

(1) Субъект законодательной инициативы по принятию нормативных правовых актов о профилактике рецидива.

- Национальное собрание, которое является единственным органом государственной власти, имеющим право принимать Конституцию и законы, регулирующие деятельность по предупреждению преступности (например, закон Вьетнама «О страже и временном задержании») и т.д.

- Народные советы всех уровней, которые являются местными органами государственной власти. В пределах своих полномочий Народные советы всех уровней осуществляют профилактику путем принятия решений по важным социально-экономическим направлениям, реализуя меры по улучшению материальной и духовной жизни общества. На заседаниях Народный совет принимает постановления об издании актов о профилактике преступлений на определенной местности, а также проверяет и контролирует эту деятельность.

(2) Правоохранительные органы.

- Правительство реализует свою функцию в вопросах предотвращения рецидива посредством издания актов по исполнению законов в сфере предупреждения преступности; разработки и реализации планов экономического и социального развития и т.д. Правительство также демонстрирует свою ведущую роль в предотвращении рецидива преступности посредством Национального руководящего комитета по предупреждению преступности и контролю за ней, принимая «Национальную программу по предотвращению и контролю преступности» на каждом этапе.

- Народные комитеты всех уровней реализуют государственные программы по предупреждению и борьбе с преступностью, а также предписания постановлений Народных советов всех уровней по предотвращению рецидива в соответствии с реальными местными условиями; реализуют планы экономического и социального развития для улучшения материальной и духовной жизни общества, способствуя устранению причин и условий преступности и рецидива преступлений.

К органам, специализирующимся на профилактике преступлений, относятся:

- Народная полиция и входящие в её структуру вооруженные подразделения, играющие основную роль в выполнении задач по защите национальной безопасности, обеспечению общественного порядка, борьбе с преступностью и правонарушениями.

- Народная прокуратура: орган, осуществляющий прокурорский надзор и контроль за правоохранительными органами. Народная прокуратура координирует свои действия с другими органами в целях разработки и реализации программ по профилактике рецидива; непосредственное руководство уголовным расследованием, преследованием и представлением стороны обвинения при рассмотрении дел о рецидиве.

- Народный суд: судебный орган государства, осуществляющий судебную власть. Своей деятельностью Народный суд принуждает лиц строго соблюдать закон, применяя меры наказания, иные меры уголовно-правового характера.

Вместе с тем имеются и иные органы по предупреждению преступности: Руководящий комитет Национальной программы по предупреждению и контролю за преступностью, Национальный руководящий комитет по борьбе с контрабандой, торговым мошенничеством и контрафактной продукцией, Национальный комитет по борьбе со СПИДом и проституцией. Указанные органы в зависимости от возложенных функций, задач и полномочий координируют свои действия с другими субъектами в целях предотвращения рецидивов преступлений, что благотворно влияет на вопросы борьбы с преступностью.

Таким образом, рецидив преступлений является негативным явлением, причиняющим существенный вред общественному порядку и общественной безопасности. В этой связи предотвращение рецидивов, особенно в сфере борьбы с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств, требует активного участия всего общества.

Список литературы:

1. Уголовно-процессуальный Кодекс Социалистической Республики Вьетнам от 27.11.2015 № 101/2015/QH13. // URL:  https://www.policinglaw.info/assets/downloads/2015_Criminal_Code_of_Vietnam_(English_translation).pdf  (дата обращения 20.11.24).
2. Уголовный Кодекс Социалистической Республики Вьетнам от 27.11.2015 № 100/2015/QH13. //URL: https://vietanlaw.com/12-2017-qh14-364731/ (дата обращения 20.11.24).
3. Постановление Центрального комитета партии общественной безопасности от 26 июня 2017 года № 06-NQ/DUCA о совершенствовании организации Министерства общественной безопасности// URL:  https://ru.wikipedia.org/wiki/Министерство_общественной_безопасности_(Вьетнам)  (дата обращения 20.11.24).