СОКРАЩЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ВЬЕТНАМА

АННОТАЦИЯ

Авторами предлагаются конкретные решения, направленные на совершенствование института применения упрощенных процедур, в частности, необходимо рассмотреть преступления, предусмотренные Уголовным кодексом 2015 года, по которым может быть применен упрощенный порядок, необходимо в ближайшее время разработать правила координации действий между Министерством общественной безопасности, Верховной народной прокуратурой, Верховным народным судом и соответствующими ведомствами при применении упрощенных процедур, руководителям следственных органов, прокуратуры и суда следует внедрить в ежемесячных, ежеквартальных и годовых отчетах самостоятельный раздел о сокращении сроков расследования и разрешения дел с указанием количества применения упрощенных процедур.

ABSTRACT

The author proposes specific solutions aimed at improving the institution of applying simplified procedures, in particular, it is necessary to consider the crimes provided for in the Criminal Code of 2015, for which a simplified procedure can be applied, it is necessary to develop in the near future rules for coordinating actions between the Ministry of Public Security, the Supreme People's Prosecutor's Office, the Supreme People's Court and relevant departments when applying simplified procedures, heads of investigative bodies, the prosecutor's office and the court should introduce an independent section on reducing the time frame for investigating and resolving cases in monthly, quarterly and annual reports, indicating number of applications of simplified procedures.

Ключевые слова: Вьетнам, правоохранительные органы, уголовное судопроизводство, уголовное преследование, сокращенное производство, упрощенное производство.

Keywords: Vietnam, law enforcement, criminal proceedings, criminal prosecution, abbreviated proceedings, simplified proceedings.

Сокращенная процедура (далее также «упрощенная процедура») – это специальная процедура, предусмотренная уголовно-процессуальным законодательством с целью достижения назначения уголовного судопроизводства путем упрощения некоторых стадий и процессуальных действий при соблюдении принципов уголовного судопроизводства, применяемых компетентными органами к лицам, в отношении которых осуществляется преследование, обеспечивая права и законные интересы участников процесса.

В соответствии со статьей 456 УПК Вьетнама 2015 года условиями применения сокращенного производства по уголовным делам являются:

1) Сокращенные процедуры применяются на стадиях расследования, уголовного преследования и суда первой инстанции при соблюдении всех следующих условий: Лицо, совершившее преступление, поймано с поличным или сознается; Простое преступление, четкие улики; Совершенное преступление является менее тяжким преступлением; Преступник имеет четкое место жительства и биографию.

2) Сокращенные процедуры применяются в апелляционных разбирательствах при наличии одного из следующих условий: Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в суде первой инстанции и есть только апелляционные жалобы, ходатайства о смягчении наказания или о назначении обвиняемому условного наказания; По делу еще не применялось упрощенное производство в суде первой инстанции, но оно отвечает всем условиям, указанным в пункте 1 данной статьи, и может быть подана только апелляционная жалоба, протест о смягчении наказания или о назначении обвиняемому условного наказания.

В соответствии с Постановлением Политбюро от 2 мая 2005 г. № 49/NQ-TW о Стратегии судебной реформы до 2020 года в 2015 году принят Уголовно-процессуальный кодекс, оперативно решивший основные проблемы Уголовно-процессуального кодекса 2003 г. Например, новым Уголовно-процессуальным законом установлены сокращенные процедуры, применяемые в целях: 1) своевременной, полной и эффективной защиты прав и законных интересов государства и граждан, вовлеченных в уголовный процесс; 2) оказание помощи органам, в производстве которых находится уголовное дело, иметь полномочия оперативно принимать решения по делам, не представляющим сложность в расследовании; 3) оказание помощи органам, в производстве которых находится уголовное дело, экономить средства, направленные на обеспечение судопроизводства; 4) оказание помощи компетентным органам экономить средства при задержании и временном содержании лиц под стражей.

Учитывая сложное положение с криминальной ситуации во Вьетнаме, 6 апреля 2020 года Министерство общественной безопасности Вьетнама направило официальную телеграмму № 03/CD-BCA-V01 руководителям подразделений министерства и провинциальной и городской полиции о необходимости с учетом введения ограничительных мер вследствие эпидемии Covid-19 отобрать уголовные дела для проведения по ним упрощенных процедур.

30 марта 2020 года Совет судей Верховного народного суда Вьетнама издал Официальное послание № 45/TANDTC-PC о судебном разбирательстве по делам о преступлениях, связанных с профилактикой и контролем эпидемии Covid-19, согласно которому суды всех уровней обязаны координировать деятельность следственных органов и прокуратуры по применению упрощенного производства в порядке, установленном ст. 456 УПК Вьетнама.

Анализ уголовных дел, по которым были применены упрощенные процедуры, видно, что судебные органы активно следовали рекомендациям по расширению практики применения упрощенных процедур, тем самым ускорено рассмотрение уголовных дел при соблюдении положений закона.

Вместе с тем имеются некоторые ограничения в применении упрощенных процедур, которые обусловлены следующими причинами, такими как: 1) действующее законодательство конкретно не предусматривает порядок расследования, судебного разбирательства в упрощенном порядке; 2) некоторые органы и лица, в производстве которого находится уголовное дело, не в полной мере осведомлены о целях и значении упрощенного производства в УПК Вьетнама, поэтому они зачастую не применяют упрощенный порядок судопроизводства; 3) имеется низкая координация деятельности по разрешению дел в упрощенном порядке между Министерством общественной безопасности, прокуратурой и судом.

Для того, чтобы упрощенные процедуры в дальнейшем применялись более активно, предлагаются следующие решения:

Во-первых, необходимы более конкретные инструкции по применению упрощенных процедур. Общий срок предварительного следствия и срок содержания под стражей согласно положениям УПК 2015 года составляют 20 суток, поэтому, если разбирательство будет проходить эффективно, расследование может быть завершено в течение 20 суток без особых затруднений. Однако в действительности в ходе расследования уголовного дела лица, в производстве которого находится уголовное дело, сталкиваются со многими трудностями, например, ожидание результатов производства экспертизы может занять от недели до месяца; проверка информации о судимости обвиняемого также занимает от недели до месяца в зависимости от места жительства.

Во-вторых, необходимо рассмотреть преступления, предусмотренные Уголовным кодексом 2015 года, по которым может быть применен упрощенный порядок. Официальное сообщение Совета судей Верховного народного суда от 30 марта 2020 года № 45/TANDTC-PC о рассмотрении в упрощенном порядке уголовных дел о следующих преступлениях, оскорбление лица (ст.155 УК Вьетнама); присвоение имущества (ст. 174 УК Вьетнама); контрабанда (ст. 188 УК Вьетнама); преступная спекуляция (ст. 196 УК Вьетнама); распространение инфекционных заболеваний (ст. 240 УК Вьетнама); незаконное предоставление или использование информации в компьютерных сетях и сетях телекоммуникаций (ст. 288 УК Вьетнама); нарушения правил безопасности в местах массового скопления людей (ст. 295 УК Вьетнама); оказании сопротивления лицу, исполняющему служебные полномочия (ст. 330 УК Вьетнама). Однако, поскольку сбор доказательств и доказывание преступлений представляет собой сложный процесс, органы прокуратуры применяли упрощенные процедуры только по преступлению об оказании сопротивления лицу, исполняющему служебные полномочия. Выявление преступлений, по которым возможно применение упрощенного производства, является важной составляющей в деятельности судебных органов. Однако для более широкого и повсеместного применения сокращенных процедур Министерству общественной безопасности, Верховной народной прокуратуре, Верховному народному суду и иным заинтересованным ведомствам следует продолжить работу по выявлению преступлений, подлежащих рассмотрению в упрощенном порядке.

В-третьих, необходимо в ближайшее время разработать правила координации действий между Министерством общественной безопасности, Верховной народной прокуратурой, Верховным народным судом и соответствующими ведомствами при применении упрощенных процедур. Хотя УПК Вьетнама 2015 года предусматривает полномочия по применению упрощенного судопроизводства, достижение взаимного понимания и выработка общего подхода по данному вопросу позволило бы расширить практику его применения.

В-четвертых, следует увеличить количество следователей в Районных следственных управлениях полиции. Реализуя постановление Центрального комитета партии общественной безопасности от 26 июня 2017 года № 06-NQ/DUCA о совершенствовании организации Министерства общественной безопасности, для упорядочения и эффективной работы местная полиция постепенно усилила районные и общинные структуры. Однако по мере роста криминальной ситуации увеличилось и количество дел, возбужденных районными следственными отделами полиции. Практика показывает, что следователи рассматривают дела, как в обычном порядке, так и в упрощенном порядке. Таким образом, тот факт, что в районном следственном управлении полиции будет больше следователей, уменьшится нагрузка по расследованию уголовных дел, благодаря чему повысится эффективность расследования дел в упрощенном порядке.

В-пятых, руководителям следственных органов, прокуратуры и суда следует внедрить в ежемесячных, ежеквартальных и годовых отчетах самостоятельный раздел о сокращении сроков расследования и разрешения дел с указанием количества применения упрощенных процедур. Это наиболее специфическая форма контроля и надзора при разрешении дел позволит оперативно выявлять проблемы упрощенных процедур. Другая форма, которую также следует применять – разработка сборника дел, по которым применялись упрощенные процедуры, что помимо методической помощи позволит и распространить знания о форме применения упрощенной процедуры.

Итак, авторами предлагаются конкретные решения, направленные на совершенствование института применения упрощенных процедур, в частности, необходимо рассмотреть преступления, предусмотренные Уголовным кодексом 2015 года, по которым может быть применен упрощенный порядок, необходимо в ближайшее время разработать правила координации действий между Министерством общественной безопасности, Верховной народной прокуратурой, Верховным народным судом и соответствующими ведомствами при применении упрощенных процедур, руководителям следственных органов, прокуратуры и суда следует внедрить в ежемесячных, ежеквартальных и годовых отчетах самостоятельный раздел о сокращении сроков расследования и разрешения дел с указанием количества применения упрощенных процедур.

Список литературы:

1. Уголовно-процессуальный Кодекс Социалистической Республики Вьетнам от 27.11.2015 № 101/2015/QH13. // URL:  https://www.policinglaw.info/assets/downloads/2015_Criminal_Code_of_Vietnam_(English_translation).pdf  (дата обращения 22.10.24)
2. Постановление Центрального комитета партии общественной безопасности от 26 июня 2017 года № 06-NQ/DUCA о совершенствовании организации Министерства общественной безопасности// URL:  https://ru.wikipedia.org/wiki/Министерство_общественной_безопасности_(Вьетнам)  (дата обращения 22.10.24)