ИСПОЛНЕНИЕ ГРАЖДАНСКИХ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ ПО ВЬЕТНАМСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

АННОТАЦИЯ

В статье раскрывается состояние исполнения гражданских судебных решений по вьетнамскому законодательству, анализируются трудности и ограничения при исполнении судебных решений по гражданским делам, на этой основе автором предложены меры по преодолению вышеперечисленных трудностей и ограничений во Вьетнаме.

ABSTRACT

The article reveals the state of execution of civil judgments under Vietnamese law, analyzes the difficulties and limitations in the execution of court decisions in civil cases, on this basis, the author proposes measures to overcome the above-mentioned difficulties and limitations in Vietnam.

Ключевые слова: гражданское судопроизводство, гражданское дело, судебное решение, приговор, вьетнамское законодательство.

Keywords: civil proceedings, civil case, court decision, sentence, Vietnamese legislation.

Защита законных прав и интересов человека в гражданском судопроизводстве является одним из важных содержаний, признанных в Конституции Вьетнама 2013 года [1]. В духе Конституции 2013 года Закон 2008 года «Об исполнении гражданских судебных решений» (с изменениями и дополнениями, внесенными в 2014 году) [2] регулирует порядок организации исполнения гражданских судебных приговоров и решений, обеспечивая при этом сохранение и защиту дисциплины, социалистического законодательства, одновременно преследуя важную цель защиты законных прав и интересов тяжущихся сторон.

В настоящее время исполнение гражданских судебных решений «является важной деятельностью, позволяющей реализовывать юридически эффективные решения и решения судов и судебных органов, способствующих поддержанию правовой дисциплины, обеспечению справедливости, осуществлению правосудия и укреплению доверия людей» [3].Таким образом, по сути, «исполнение гражданских решений – это процесс исполнения гражданских решений и решений (включая гражданские, деловые, коммерческие, трудовые, брачные и семейные) судов или других субъектов, наделенных полномочиями принимать другие решения» [4].

С 2021 г. по настоящее время общенациональная система исполнения гражданских решений была сосредоточена на радикальном руководстве и предложении решений для решения и ускорения процесса обращения с активами для возврата денег государству в случаях сложной и длительной работы по возвращению незаконно присвоенных и потерянных средств,  активы по уголовным делам о коррупции, экономике и кредитно-банковским делам и др.

Межведомственная координация продолжает осуществляться оперативно и тесно, способствуя разрешению трудностей и препятствий, возникающих в процессе исполнения судебных решений. Благодаря этому результаты исполнения гражданских судебных решений с начала срока до настоящего времени постоянно увеличивались и в 2023 г. достигли самого высокого уровня за всю историю, особенно возвращение активов по коррупционным и экономическим делам, а именно [5]:

В 2023 г. гражданские правоохранительные органы завершили 575 тыс. 667 рабочих мест, что на 36 тыс. 377 рабочих мест (рост на 6,75%) по сравнению с тем же периодом 2022 г.; достигнув показателя 83,24% (рост на 0,74%) по сравнению с аналогичным периодом 2022 г., что на 0,74% выше установленного целевого показателя. Что касается денег: завершено более 89 505 миллиардов донгов, что на 14 тыс. 264 млрд. донгов (рост на 18,96%) больше, чем за тот же период в 2022 г.; достигнув показателя 46,44% (рост на 1,03%) по сравнению с аналогичным периодом 2022 г., что на 0,94% выше установленного целевого показателя.

Только с учетом результатов взыскания присвоенных и утраченных активов по коррупционным и экономическим делам завершено 2 тыс. 264 дела, что на 369 дел (рост на 19,47%) по сравнению с аналогичным периодом 2022 г.; достиг показателя 67,10% (снижение на 2,08%) по сравнению с тем же периодом в 2022 г.; достигнув показателя 41,11% (рост на 4,43%) по сравнению с тем же периодом 2022 г.

С начала срока до настоящего времени органы исполнения гражданских судебных решений выполнили 1 млн. 609 тыс. 462 дел на сумму более 211 тыс. 073 млрд. донгов. Результаты возвращения присвоенных и утраченных активов по коррупционным и экономическим делам: выполнено более 6 тыс. 856 задач на сумму более 40 тыс. 488 млрд. донгов. В 2023 г. некоторые населенные пункты, такие как Хошимин, Ханой, Донгнай, Биньзыонг, Лонган, достигнут высоких результатов с точки зрения рабочих мест и больших денежных средств и др.

В 2023 г. государственные органы и уполномоченные лица в органах государственного управления должны исполнить 1 тыс. 375 судебных приговоров и решений (с предыдущего периода было перенесено 563), что на 453 судебных приговоров и решений больше, чем в 2022 г.; органами исполнения судебных решений исполнено 582 приговора и решения (до 32% по сравнению с 2022 г.). С начала срока до настоящего времени государственным органам и компетентным лицам в органах государственного управления пришлось исполнить 3 тыс. 311 приговоров и постановлений по административным делам; в результате было завершено 1 тыс. 456 приговоров.

Однако, помимо достигнутых результатов, все еще существуют определенные ограничения в исполнении гражданских решений, а именно:

1. Отказ от сотрудничества со стороны лица, которое должно исполнить решение, по объективным или субъективным причинам

Отказ от сотрудничества со стороны должника по судебному решению является самой большой проблемой, с которой в настоящее время сталкивается вся индустрия исполнения судебных решений. В большинстве случаев люди, которым приходится исполнять судебные решения, проявляют неповиновение приказам, противодействие, промедление по отношению к исполнителю.

Принудительные активы слишком велики и превышают способность должника по решению суда выплатить деньги, предметы или недвижимость. Это случай форс-мажора, исполнитель может только работать по своим обязанностям и стараться изо всех сил выполнять свою работу, но результатов добиться сложно, поэтому он может сообщить о ситуации только в досье и утверждении нормативных актов отрасли исполнительного производства.

Должник по судебному решению и кредитор по судебному решению не могут прийти к соглашению об аресте активов. Вышеупомянутое соглашение об аресте зафиксировано в статье 6 сводного документа № 12/VBHN-VPQH. Что касается ареста активов, Закон об исполнении судебных решений 2008 г., измененный и дополненный в 2014 г., предусматривает ст. 84, ст. 89, ст. 90, ст. 91, ст. 92, ст. 93, ст. 94, ст. 95, ст. 96, ст. 97.[]

2. Сложности в принудительной доставке предметов.

Принудительная доставка предметов и недвижимости – работа, в которой участвуют многие исполнители по заявленным в суде делам. По уровню принуждение к доставке вещей не менее сложно, чем принуждение к оплате, а по содержанию включает в себя следующие трудности:

Это невозможно принудить. Иногда из-за ограниченности квалификации и способностей исполнителя, вялую волю человека, который должен исполнить приговор, невозможно преодолеть, равно как и изощренность человека, который должен исполнить приговор, оказывается слишком хитрой. Например, при принудительной передаче предмета лицо, которое должно исполнить приговор, указывает, что предмет принадлежит другому лицу, и отправило его к себе домой. В соответствии с духом Закона об исполнении судебных решений 2008 года, измененного и дополненного в 2014 году, невозможно принудить имущество, которое не принадлежит должнику по судебному решению.

Имущество успешно изъято, но имущество является расходным предметом. С течением времени и при определенных условиях, особенно если место хранения имущества исполнительного органа не гарантирует сохранности предмета, предмет будет израсходован следующим образом: деформация, повреждение, изменение, функциональный упадок... Это приводит к изменению стоимости этого дома, влияя на общую сумму судебных решений, которые государство должно исполнять каждый год, а также на общую сумму. Необходимая сумма денег сравнивается с целевой суммой в каждой местности. Например, после периода принудительного исполнения дом приходит в негодность, что влияет на его продажную цену.

Исполнитель не знает, как обслуживать и ремонтировать объект, или не имеет знаний или подготовки для обслуживания или ремонта объекта, что приводит к повреждению объекта с высоким риском ухудшения.

3. Трудности со стороны исполнителей

Исполняя приговор, исполнители еще не развили своих способностей. Как правило, все еще существует разрыв в уровне образования и практике трудоустройства, обучаемые навыки не получают эффективного развития или не проводится углубленное обучение навыкам и слабое психологическое убеждение исполнителей, останавливается только на «поверхности» процесса принуждения, но не может проникнуть в суть проблемы, чтобы найти решение.

Модель работы с помесячной зарплатой оказывается неподходящей для исполнителей. Потому что делать больше, делать меньше, быстро обеспечивать соблюдение дел или медленно обеспечивать соблюдение общественных дел — это одно и то же. Это форма равенства на работе. Должна быть новая форма заработной платы – заработная плата по результатам труда. Соответственно, если сможете исполнить много дел, получите большую зарплату, а если  сможете исполнить несколько дел,  получите меньшую зарплату. В этом также духе продвижения Резолюции № 27-NQ/TW в 2018 г. о реформировании политики заработной платы чиновников, государственных служащих, государственных служащих, вооруженных сил и работников предприятий.

4. Ограничения действующей правовой системы в сфере исполнения гражданских решений

Закон оставляет открытым механизм конверсии между принудительным возвратом товара и принудительной оплатой. Теоретически существует связь между принудительным возвратом товара и принудительной выплатой денег, и если этот механизм тщательно изучить, он может быть очень удобен для исполнения судебных решений, помогая ускорить процесс исполнения судебных решений, создавая лучшую психологию, лицо, которое должно исполнить приговор[6]. Однако в настоящее время в законе нет четкого регулирования данного механизма. Закон не содержит конкретных положений о принудительном возврате объектов и недвижимости, изменивших статус-кво. В законе нет решения проблемы накопившихся неисполненных приговоров. Это серьезная проблема для индустрии исполнения судебных решений, поскольку в последнее время общественное мнение всегда высказывалось о задержках с исполнением судебных решений, и еще много невыполненных судебных решений. По данным Главного управления исполнения гражданских судебных решений, статистика результатов исполнения гражданских судебных решений за деньги за 11 месяцев 2020 г., общее количество нерассмотренных дел за предыдущий год составляет 286 тыс. 252 дела из общего числа 850 тыс. 474 дел, подлежащих исполнению.

5. Меры по преодолению вышеперечисленных трудностей

Во-первых, построить и усовершенствовать правовую систему в сфере исполнения судебных решений, особенно оставшиеся открытыми механизмы, построить эффективный правоохранительный механизм для улучшения исполнения гражданских судебных решений.

Во-вторых, повысить рабочий дух, а также осведомленность и ответственность исполнителей. Организуйте больше учебных занятий, дополните знания и профессиональные навыки, а также разработайте сценарии учений, чтобы у сотрудников правоохранительных органов было больше практических рабочих навыков.

В-третьих, изучить больше зарубежного опыта исполнения гражданских судебных решений и разрешения нерешенных дел, тем самым применив его к практической ситуации во Вьетнаме.

В-четвертых, ввести в действие режим судебных приставов. Государство поощряет создание организаций судебных приставов и эффективно управляет этими организациями. Активно создавать условия для студентов-юристов для создания организаций судебных приставов, например, публиковать правовые документы для расширения модели судебных приставов, стимулировать организации судебных приставов. В то же время необходимо также строго управлять этими организациями, избегая «формальной деятельности», ведущей к созданию замаскированных организаций по «взысканию долгов».

В-пятых, изменить форму оплаты труда руководителей с месячного оклада на оклад по результатам работы. Это способствует повышению производительности труда среди судебных приставов и развитию индустрии исполнения судебных решений.

В-шестых, принять меры по пропаганде и мобилизации правовой осведомленности в целом и правовой осведомленности об исполнении судебных решений, в частности, среди сторон судебного процесса, особенно тех, кто должен исполнять судебные решения, чтобы избежать проволочек и противодействия исполнению судебных решений.

Таким образом, законотворческим органам необходимо уделять внимание исследованиям и предлагать своевременные изменения и дополнения в положения Закона об исполнении гражданских решений для единообразного применения на местах, обеспечивая эффективность и качество работы по исполнению гражданских решений, способствуя защите законных прав и интересов отдельных лиц, организаций и государства.

Список литературы:

1. Quốc Hội (2013), Hiến pháp năm 2013 ngày 28 tháng 11 năm 2013, Hà Nội. / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Hien-phap-nam-2013-215627.aspx(дата обращения: 17.05.24).
2. Quốc Hội (2008), Luật Thi hành án dân sự năm 2008 ngày 14 tháng 11 năm 2008, Hà Nội. / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thu-tuc-To-tung/Luat-thi-hanh-an-dan-su-2008-26-2008-QH12-82197.aspx(дата обращения: 25.05.24).
3. Lê Thu Hà: Giáo trình Kỹ năng Thi hành án dân sự, Phần chung, Học viện tư pháp, Nxb. Tư pháp, 2010, tr. 39.
4. Nguyễn Vinh Hưng: “Quá trình bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong tố tụng dân sự và thi hành án dân sự”, tạp chí Khoa học Kiểm sát, số 06, 2016, tr. 4.
5. Bình An (2024), Năm 2023: Dấu mốc mới trong công tác Thi hành án dân sự. / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://baophapluat.vn/nam-2023-dau-moc-moi-trong-cong-tac-thi-hanh-an-dan-su-post500661.html(дата обращения: 27.06.24).
6. Nguyễn Văn Đoàn (2017), Những khó khăn, vướng mắc trong thi hành án dân sự và kiểm sát thi hành án dân sự. / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://vienkiemsattv.gov.vn/2017/08/31/nhung-kho-khan-vuong-mac-trong-thi-hanh-an-dan-su-va-kiem-sat-thi-hanh-an-dan-su/(дата обращения: 28.06.24).