РАЗВИТИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА НАЦИОНАЛЬНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ ВЬЕТНАМА

АННОТАЦИЯ

Преступления, посягающие на национальную безопасность, являются особо опасными деяниями, подрывающими социальную, экономическую и политическую стабильность государства. Представленное исследование истории развития уголовного законодательства о преступлениях, посягающих на национальную безопасность, важно, поскольку оно показывает основные аспекты совершенствования современной правовой системы. В целях обеспечения национальной безопасности Вьетнама необходимо, чтобы органы государственной власти и научное сообщество способствовали практическому анализу и полной оценке преступности, посягающей на национальную безопасность, практическому применению действующих правовых норм национального законодательства, международного опыта для решения проблем в указанной сфере.

ABSTRACT

Crimes that infringe on national security are particularly dangerous acts that undermine the social, economic and political stability of the state. The presented study of the history of the development of criminal legislation on crimes encroaching on national security is important because it shows the main aspects of improving the modern legal system. In order to ensure the national security of Vietnam, it is necessary that government authorities and the scientific community contribute to the practical analysis and full assessment of crime that encroaches on national security, the practical application of the current legal norms of national legislation, and international experience to solve problems in this area.

Ключевые слова: Вьетнам, национальная безопасность, преступность, противодействие, правовая система, развитие уголовной политики.

Keywords: Vietnam, national security, crime, counteraction, legal system, development of criminal policy.

Нормативное правовое регулирование преступных посягательств на национальную безопасность в уголовном праве Вьетнама зародилось в особых исторических условиях, направленных на служение интересам защиты государства и его политической стабильности после обретения Вьетнамом независимости в 1945 г.

Наряду с провозглашением политики стабилизации экономики и общества, правительство Демократической Республики Вьетнам в 1945 - 1946 годах приступило к построению законодательства и прежде всего уголовного. Для своевременного удовлетворения имеющихся потребностей было принято рациональное решение - временно сохранить правовые нормы прежних нормативных правовых актов при условии, что они не противоречат суверенитету и коммунистическому режиму. В последующем был издан ряд правовых актов в виде Указа Президента Демократической Республики Вьетнам, регулирующего наказание за действия, направленные против Народно-демократического правительства, а также Указ Президента Демократической Республики Вьетнам от 13 сентября 1945 г. о создании военных судов. В настоящее время Военный суд является не военизированной судебной организацией, а специальным учреждением, созданным в целях преследования лиц, действия которых наносят ущерб национальной безопасности. Согласно статье 2 данного Указа: «Военный суд привлекает к ответственности всех лиц, совершивших любые действия, наносящие ущерб независимости Демократической Республики Вьетнам». Указанная норма является первичной основой для установления типичных правовых признаков преступлений, посягающих на национальную безопасность Вьетнама, - признаков поведения, выражающих намерение действовать против интересов народного правительства. Уголовные санкции для лиц, совершивших преступления, посягающих на национальную безопасность, также регламентируются данным Указом и выражаются в следующем: 1) вынесение оправдательного приговора (т.е. освобождение от уголовной ответственности); 2) конфискация части или всех активов; 3) лишение свободы на срок от 1 года до 10 лет; 4) смертная казнь.

2. С конца 1946 года во Вьетнаме развернулась война, направленная на освобождение от французского влияния, продолжавшаяся до 1954 года. В указанный период принято множество правовых документов, регулирующих преступления, посягающие на национальную безопасность. Наиболее важным из них является Указ от 20 января 1953 года № 133/SL. Согласно ст. 1 данного Указа целью его обнародования является «укрепление народно-демократического правительства и способствование сопротивлению за независимость и единство нации». В сравнении с ранее изданными актами Указ № 133/SL имеет множество существенных преимуществ, проявляющихся в следующем:

Во-первых ,Указ № 133/SL впервые устанавливает принципы обращения с преступниками, нарушающими национальную безопасность. В частности, ст. 2 Указа определено: «Суд, принимая решение о наказании, основывается на следующих принципах: строго наказывать зачинщиков, руководителей и исполнителей; снисходительно относиться к тем, кого привлекли к участию в преступной деятельности посредством обмана, заблуждения и принуждения». В Указе также конкретно оговариваются обстоятельства, смягчающие уголовную ответственность, в частности: 1) искреннее раскаяние и заглаживание вреда; 2) активное способствование раскрытию преступления путем сообщения о своих действиях и действиях сообщников; 3) совершение преступления будучи обманутым, не причиняя большого вреда.

Во-вторых, впервые Указ № 133/SL относительно, полностью и всесторонне регулирует действия, связанные с посягательством на национальную безопасность. В частности, к таким преступным действиям относятся: 1) государственная измена; 2) преступления, сопряженные с захватом, убийством, пытками, террором, применением насилия в отношении должностных лиц, эксплуатацией солдат, сбору средств для противника; 3) обман или принуждение лиц для организации и участия в вооруженных мятежах против народно-демократического правительства или террора населения; 4) участие в революционных вьетнамских партиях и организациях, пропаганде с целью побуждения людей следовать за врагом или участвовать в шпионаже в пользу врага; 5) шпионаж в пользу противника; 6) препятствование реализации политики Правительства; 7) подрыв национальной экономики; 8) причинение вреда физическим и техническим объектам народного правительства; 9) пропаганда поощрения действий противника; 10) разрушение мест лишения свободы; 12) укрывательство или оказание иной помощи противнику. Кроме того, Указ № 133/SL также предусматривает применение аналогичных принципов для квалификации действий, направленных против народного правительства, но не предусмотренных Указом.

В-третьих, Указ № 133/SL четко разграничивает основные наказания и дополнительные наказания, применяемые к правонарушителям. Согласно статье 15 Указа, лица, совершившие преступления, посягающие на национальную безопасность, не только подлежат основному наказанию, но и теряют отдельные гражданские права, а их активы частично или полностью конфискуются. Вместе с тем родственники, проживающие с правонарушителем, могут быть частично обеспечены имуществом для поддержания нормальной жизнедеятельности.

3. После подписания 20 июля 1954 года Женевского соглашения о прекращении военных действий в Индокитае Вьетнам продолжал военные действия против США на протяжении 21 года. За указанный период вьетнамский народ выполнял двойную миссию: построение социализма на Севере и ведение вооруженной борьбы за освобождение Юга и объединение страны. В новых обстоятельствах юридические акты, регулирующие преступления, связанные с посягательством на национальную безопасность, изданные во время военных действий против французских войск, утратили актуальность. В этой связи принят Указ от 30 октября 1967 года о наказании за контрреволюционные преступления. В законодательном плане понятие преступлений, посягающих на национальную безопасность, приобрели новую форму. Согласно ст. 1 Указа: «Преступная контрреволюция - преступление против Отечества, против народно-демократического правительства, подрывающее дело по социалистическому преобразованию и построению социализма, национальную оборону, дело антиамериканизма и спасения страны, защищая Север, освобождая Юг и объединяя страну».

В сравнении с ранее изданными правовыми документами, регулирующими преступления, нарушающие национальную безопасность, в Указе появились новые и более усовершенствованные элементы, а именно: 1) продолжается совершенствование уголовной политики за контрреволюционные преступления (ст. 2, 19,20), установлены 8 обстоятельств, отягчающих уголовную ответственность правонарушителей; 2) более научно определены правовые признаки контрреволюционных преступлений, при этом определены конкретные преступления по этим преступлениям; 3) установлен разумный срок наказания, соразмерный характеру и степени общественной опасности преступления.

4. После объединения страны возникла необходимость кодификации права в целом и уголовного права в частности. Унификация права закладывала основу для социального единства и экономического развития. Изучая опыт СССР и других стран (бывшего) социалистического блока, Вьетнам разработал свой первый УК Вьетнама в 1985 году, в котором преступления, посягающие на национальную безопасность, расширили сферу применения, включив в рассматриваемую группу преступлений угон самолета, корабля; преступления, связанные с нарушением авиационных правил; морских правил; контрабанду и т.п.

Уголовный кодекс 1999 года был принят после УК Вьетнама 1985 года, включив важные изменениями. Особенностью нового Уголовного закона являлось сужение круга преступлений, нарушающих национальную безопасность. В то же время Вьетнам также принял ряд законов, касающихся национальной безопасности, таких как Закон о национальной безопасности 2004 года; Закон о борьбе с терроризмом 2013 года, послужил основой для принятия Закона о кибербезопасности 2018 года.

В связи с изменениями во внутренней социально-экономической политике в государстве принят УК Вьетнама 2015 года. Третий УК Вьетнама, изданный с 1945 года, был одобрен Национальной ассамблеей Вьетнам 27 ноября 2015 года. Действующий Уголовный закон сохранил положения УК Вьетнама 1999 года о преступлениях, посягающих на национальную безопасность, установив особенности, связанные с возрастом наступления уголовной ответственности; декриминализации клеветы; разделив составы преступлений в виде бегства за границу в целях противостояния народному правительству на два самостоятельных преступления в новом законе.

Таким образом, проблемам преступности, посягающей на национальную безопасность государства, уделяется особое внимание, как на законодательном уровне, так и в научном сообществе Вьетнама. В настоящее время, в условиях сложного развития мировой и региональной ситуации, мощного развития информационных технологий и телекоммуникационных сетей, по-прежнему остро стоит вопрос о дальнейшем совершенствовании положений уголовного законодательства о преступлениях, связанных с нарушением национальной безопасности. В постановлении ЦИК Коммунистической партии Вьетнама от 9 ноября 2022 г. № 27-NQ/TW о мерах по совершенствованию строительства социалистического правового государства во Вьетнаме в новый период утверждается, что Вьетнам будет строить правовую систему на основе принципов «демократии, справедливости, гуманности, единства, открытости, стабильности, независимости суда; уважения и обеспечения выполнения международных договоров, участницей которых является Социалистическая Республика Вьетнам, обеспечивая высшие национальные интересы на основе принципов Устава Организации Объединенных Наций национального и международного права».[4] Для выполнения этой задачи необходимо, чтобы органы государственной власти и научное сообщество способствовали практическому анализу и полной оценке преступности, посягающей на национальную безопасность, практическому применению действующих правовых норм национального законодательства, международного опыта для обеспечения решения проблем в указанной сфере.

Список литературы:

1. Конституция Социалистической Республики Вьетнам 2015 г. // URL: https://worldconstitutions.ru/?p=26  (дата обращения 19.05.2024)
2. Уголовный кодекс Социалистической Республики Вьетнам 1999 г. // URL: https://j.jvolsu.com/index.php/en/component/attachments/download/2861 (дата обращения 19.05.2024)
3. Уголовный кодекс Социалистической Республики Вьетнам 2015 г., изменения и дополнения в 2017 г. // URL:  https://www.policinglaw.info/assets/downloads/2015_Criminal_Code_of_Vietnam (дата обращения 19.05.2024)
4. Постановление ЦИК Коммунистической партии Вьетнама от 9 ноября 2022 г. № 27-NQ/TW о мерах по совершенствованию строительства социалистического правового государства во Вьетнаме в новый период// URL: https://www.vietnam.vn/ru/xay-dung-va-hoan-thien-nha-nuoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-viet-nam-trong-giai-doan-moi/   (дата обращения 19.05.2024)