РАССМОТРЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВО ВЬЕТНАМЕ

АННОТАЦИЯ

Автор выделяет ряд правонарушений, предусмотренных административным законодательством в указанной сфере, выделяет основные виды наказаний, применяемых за их совершение, предлагает меры по совершенствованию законодательства, в частности альтернативные меры воздействия на лицо, совершившее правонарушение, например, принудительное консервирование, размещение, уменьшение количества, объема, вида веществ и товаров, подверженных опасности возгорания и взрыва в соответствии с правилами; принуждение переместить в склады и специализированные места в соответствии с установленными правилами хранения пожаро- и взрывоопасных веществ; принудительное восстановление до исходного состояния.

ABSTRACT

The author identifies a number of offenses provided for by administrative legislation in this area, identifies the main types of punishments applied for their commission, proposes measures to improve legislation, in particular, alternative measures of influence on the person who committed the offense, for example, forced canning, placement, reduction in quantity, volume , the type of substances and goods exposed to fire and explosion hazards in accordance with the rules; compulsion to move to warehouses and specialized places in accordance with established rules for storing fire and explosive substances; forced restoration to its original state.

Ключевые слова: Вьетнам, пожарная безопасность, правонарушения, противодействие, правовая система, развитие административной юстиции, предупреждение, штраф, приостановление деятельности.

Keywords: Vietnam, fire safety, offenses, counteraction, legal system, development of administrative justice, warning, fine, suspension of activities.

Правонарушения, посягающие на пожарную безопасность, являются опасными деяниями, поскольку ущерб от их совершения непредсказуем и в результате тяжести последствий может квалифицироваться, как преступление. Автор в статье уделяет серьезное внимание вопросам противодействия правонарушениям в сфере пожарной безопасности. Рассмотрение административных правонарушений в области пожарной безопасности является деятельностью, связанной с компетенцией уполномоченных субъектов на применение мер воздействия к физическим лицам, организациям, совершившим административные правонарушения в соответствии с установленными законом процедурами. Выделяют следующие нарушения правил техники безопасности, влекущих возникновение пожаров:

- нарушения организации исполнения норм и правил по предупреждению пожаров, в частности некачественное исполнение или неисполнение правил по установлению знаков пожарной безопасности, использованию устаревших или представляющих сложность в прочтении букв и символов инструкций и т.д.;

- неполное или несвоевременное выполнение требований по представлению документов о принятии мер по предупреждению пожаров, письменно запрошенных компетентными органами и т.д.;

- в группу нарушений правил противопожарной безопасности и борьбы с пожарами при обращении, хранении и использовании веществ и товаров, подверженных пожаро- и взрывоопасности, входят 07 деяний, как обращение с веществами и товарами при риске пожара и взрыва; консервирование, расстановка, расстановка товаров, находящихся под угрозой пожара и взрыва, сверх установленного количества и объема и т.д.

- в группу нарушений правил техники безопасности и борьбы с пожарами при производстве и обороте пожаро- и взрывоопасных веществ, и товаров входят 08 деяний, как отсутствие предусмотренных законодательством мер или средств по предотвращению накопления статического электричества и т.д.:

- в группу деяний, нарушающих правила перевозки веществ и взрывопожароопасных веществ, входят 17 деяний, как повреждение лицензии на перевозку веществ или товары, подверженные риску возгорания или взрыва и т.д.

- отсутствие лицензии на перевозку веществ или товаров, подверженных риску возгорания или взрыва и т.д.;

- использование спичек, зажигалок, иных средств в местах, где это запрещено правилами и т.д.;

- отсутствие правил пожарной безопасности при использовании электроэнергии на объекте и т.д.;

- отсутствие записей по контролю за системой защиты от молний в соответствии с законодательством и т.д.;

- нарушения при строительстве и монтаже в нарушение установленных правил;

- размещение товаров, транспортных средств и других предметов, затрудняющих пути эвакуации и т.д.;

- составление плана пожаротушения, не соответствующего требованиям пожаротушения и т.д.;

- отсутствие установленной пожарной сигнализации или информационного оборудования и т.д.;

- не проведение периодической проверки и обслуживания противопожарных средств и оборудования и т.д.;

- неспособность своевременного принятия мер по спасению людей, имущества при тушении пожаров и т.д.;

- не организация пропаганды и распространения информации по предупреждению и тушению пожаров согласно нормативным актам и т.д.;

- не обеспечение необходимого количества людей в смене бригады, на которых возложена обязанность по пожарной безопасности и т.д.;

 - составление проектной документации по предотвращению и борьбе с пожарами лицами, не имеющими достаточного правового статуса и технических и профессиональных возможностей в соответствии с нормативными актами и т.д.;

- отсутствие обязательного страхования от пожаров и взрывов, предусмотренных правилами и т.д.

- неумышленное нарушение правил противопожарной безопасности, повлекших возникновение пожара или взрыва без причинения ущерба или с причинением ущерба на сумму до 25 000 000 донгов и т.д.

- умышленное нарушение правил противопожарной безопасности, повлекших возникновение пожара или взрыва без причинения ущерба или с причинением ущерба на сумму до 2 000 000 донгов.

Санкции за административные правонарушения в области пожарной безопасности направлены не только на наказание лиц и организаций, совершивших правонарушения, но и на повышение осведомленности граждан о соблюдении законодательства и правил государственного управления в области противопожарной защиты, в частности:

- Во-первых, меры предупреждения применяются к физическим лицам и организациям, совершившим административные правонарушения, в качестве смягчающего обстоятельства по всем административным правонарушениям, либо за правонарушения, совершенные несовершеннолетними в возрасте от 14 до 16 лет. Предупреждения выносятся исключительно в письменной форме. Целью предупреждений является своевременное пресечение возможности совершения правонарушения, воспитательное воздействие. Компетенцией по вынесению административного предупреждения обладают уполномоченные государственные органы, их подразделения или должностные лица.

- Во-вторых, штраф является основным видом наказания, и поскольку затрагивает материальные интересы нарушителей, вызывает для них неблагоприятные имущественные последствия, вынуждает нарушителей и физических лиц и организации выплачивать его под угрозой применения более серьезных санкций. Данная форма административной санкции весьма эффективна для предотвращения и борьбы с административными правонарушениями, а также для сдерживания в совершении новых правонарушений и воспитания в обществе правосознания, направленного на соблюдение законодательства о пожарной безопасности. Уровень штрафов в сфере профилактики и борьбы с пожарами согласно Указу № 144/2021/НД-КП, предусматривающему меры наказания за административные правонарушения в сфере безопасности, установлен на уровне от 100 000 до 50 000 000 донгов.

- в-третьих, конфискация средств, использованных для совершения административных правонарушений, представленных в виде вещественных доказательств по делу об административном правонарушении, выражается во внесении в государственный бюджет денежных средств, товаров и иных предметов, непосредственно связанных с тяжкими административными правонарушениями.

- В-четвертых, выдворение – это форма наказания, принуждающая иностранцев, совершивших административные правонарушения на территории Вьетнама, покинуть его территорию. Выдворение является дополнительным наказанием, применяемым наряду с основной формой наказания в случаях совершения следующих правонарушений: производство и сбыт веществ и товаров, вызывающих опасность возникновения пожара и взрыва; перевозка взрывопожароопасных веществ и грузов, превышающих количество, объем и вид, указанных в лицензии; перевозка взрывопожароопасных веществ и грузов без лицензии на перевозку пожаро- и взрывоопасных веществ и грузов и т.д.

Меры по совершенствованию противодействия административным правонарушениям в сфере пожарной безопасности.

В области пожарной безопасности к лицам и организациям, совершившим административные правонарушения, может быть применена одна или несколько из следующих мер воздействия: 1) принудительное консервирование, размещение, уменьшение количества, объема, вида веществ и товаров, подверженных опасности возгорания и взрыва в соответствии с правилами; 2) принуждение переместить в склады и специализированные места в соответствии с установленными правилами хранения пожаро- и взрывоопасных веществ; 3) принудительное восстановление до исходного состояния; 4) принуждение организации принять меры, установленные органом государственного управления по профилактике и тушению пожаров; 5) принуждение к демонтажу незаконных построек; 6) отзыв лицензии на перевозку взрывопожароопасных веществ и грузов.

Таким образом, во Вьетнаме уделяется серьезное внимание вопросам противодействия правонарушениям в сфере пожарной безопасности. Автор выделяет ряд правонарушений, предусмотренных административным законодательством в указанной сфере, выделяет основные виды наказаний, применяемых за их совершение, предлагает меры по совершенствованию законодательства, в частности альтернативные меры воздействия на лицо, совершившее правонарушение, например, принудительное консервирование, размещение, уменьшение количества, объема, вида веществ и товаров, подверженных опасности возгорания и взрыва в соответствии с правилами; принуждение переместить в склады и специализированные места в соответствии с установленными правилами хранения пожаро- и взрывоопасных веществ; принудительное восстановление до исходного состояния.

Список литературы:

1. Конституция Социалистической Республики Вьетнам 2015 г. // URL: https://worldconstitutions.ru/?p=26 (дата обращения 20.05.2024)
2. Закон Социалистической Республики Вьетнам «О предотвращении и тушении пожаров» 2001 г. // URL: (дата обращения 20.05.2024)
3. Постановление № 79/2014/NĐ-CP Правительства Вьетнама, определяющее реализацию некоторых статей закона о профилактике и безопасности и безопасности и закона, вносящее изменения и дополнения некоторых статей закона о профилактике и тушении пожаров// URL: https://vepg.vn/legal_doc/gov-decree-79-2014-nd-cp-detailing-the-implementation-of-several-articles-of-the-fire-fighting-and-fire-prevention-law-and-amending-and-supplementing-several-articles-of-the-fire-fighting-and-fire-pre/   (дата обращения 20.05.2024)