ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НАРОДНОЙ ПРОКУРАТУРЫ И ПОЛИЦЕЙСКИХ СЛЕДСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ВЬЕТНАМА ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

АННОТАЦИЯ

В данной статье автором проанализированы проблемы взаимодействия прокуратуры и органов расследования по отдельным преступлениям, в том числе должностным и коррупционным. Автором представлен процесс правовой регламентации в уголовно-процессуальном законодательстве вопросов координации взаимодействия органов прокуратур и органов предварительного расследования.

ABSTRACT

In this article, the author analyzes the problems of interaction between the prosecutor's office and investigative bodies on certain crimes, including official and corruption. The author presents the process of legal regulation in criminal procedural legislation of issues of coordination of interaction between prosecutors' offices and preliminary investigation bodies.

Ключевые слова: Вьетнам, УПК, орган расследования, участники уголовного судопроизводства, взаимодействие, процессуальные полномочия.

Keywords: Vietnam, Criminal Procedure Code, investigative body, participants in criminal proceedings, interaction, procedural powers.

В уголовном судопроизводстве возникает множество процессуальных отношений, однако процессуальные отношения между народной прокуратурой и полицейскими следственными органами представляют собой особые процессуальные отношения, поскольку они совместно выполняют функцию обвинения. Эти отношения формируются, когда два ведомства осуществляют уголовное преследование. Эффективность правоотношений прокуратуры и органов расследования обеспечивается предъявлением объективного обвинения, соответствующему преступлению и нормам закона, способствует ограничению несправедливости, профилактике правонарушений, обеспечивая права человека, защищает интересы государства, законные права и интересы организаций и граждан в уголовном судопроизводстве.

Рассмотрим более подробно компетенцию указанных органов.

– Полицейский следственный орган: Согласно положениям ч. 1 ст. 34 УПК Вьетнама 2015 года, к органам, ведущим производство, относятся: Следственный орган, Прокуратура, Суд.

На основании ст. 4 и 5 Закона «Об организации органов уголовного расследования» в 2015 году и УПК [4] определено: В систему следственных органов входят: Следственные органы Народной общественной безопасности, Следственные органы Народной армии, Следственные органы Верховной народной прокуратуры. В состав Полицейских следственных органов включены: Полицейские следственные органы Министерства общественной безопасности; Полицейские следственные органы провинциальных уровней и городов централизованного управления; Полицейские следственные органы районов, поселков, провинциальных городов и городов централизованного управления.

– Народная прокуратура представляет собой систему государственных органов, независимо организованных на четыре уровня в соответствии с организационной системой Народного суда, в том числе: Верховную народную прокуратуру, Народную прокуратуру высокого уровня, Народную прокуратуру провинций и связанных с ними городов, центральное правительство, Народную прокуратуру.  Народная прокуратура выполняет две основные функции, указанные в ст. 107 Конституции 2013 года, а именно: осуществление преследования и надзор за судебной деятельностью. [1]

По статистике за 10 лет с 2013 по 2022 год общее количество дел о коррупции, расследованных Полицейским следственным органам, составило 4644 дела в отношении 10167 обвиняемых; Народной прокуратурой возбуждено 2 568 дел в отношении 5933 обвиняемых[5]. По служебным преступлениям и экономическим преступлениям, связанным с должностными полномочиями за 3 года с 2020 по 2022 год общее количество дел, расследованных Полицейским следственным органом, составило 215 в отношении 901 обвиняемого; Народной прокуратурой возбуждено 172 дела в отношении 692 обвиняемых[6].

Взаимодействие Полицейских следственных органов и Народной прокуратуры при рассмотрении дел о коррупции, служебных преступлениях и служебных экономических преступлениях начинается с момента получения и рассмотрения доносов и сведений о преступлении, ходатайств о привлечении к ответственности до стадии уголовного преследования и расследования. Взаимоотношения между Народной прокуратурой и Полицейским следственным органам осуществляются на основе положений Закона об организации Народной прокуратуры 2014 года, Закона об организации Народного суда 2014 года, УПК Вьетнама 2015 года, Закона о народной прокуратуре 2014 года, Закона «Об организации органов уголовного расследования» 2015 года и Совместного циркуляра Народной прокуратуры, Полицейских следственных органов и Центральных судебных органов, и соответствующих ведомств.

В процессе выполнения функции по надзору за уголовным преследованием и расследованием дел о коррупционных преступлениях прокурору необходимо обращать внимание на следующие аспекты:

Во-первых, на этапе получения и разрешения сообщений и рекомендаций о привлечении к ответственности по делам, имеющим признаки коррупции, должностные преступления, прокурорам необходимо обратить внимание на:

- Наличие в заявлениях информации, предоставленной отдельными лицами о происшествиях или признаках преступлений небольшой тяжести и средней тяжести, произошедших на уровне коммуны, школы или района, четкого указания обвинителя; получения уведомления от органа расследования прокурор регистрирует дело и координирует план его проверки.

– По делам, содержащим признаки коррупционных преступлений, где обвинитель просит сохранить в тайне свое полное имя, следует согласовать сотрудничество в обеспечении конфиденциальности и применении мер по защите обвинителя от мести со стороны обвиняемого; координировать выдачу документов с просьбой к соответствующим органам и организациям предоставить информацию, документы и доказательства, связанные с действиями, имеющими признаки коррупции, должностных преступлений.

- По обращениям о привлечении к ответственности в связи с действиями, имеющими признаки коррупционной, служебной или экономической преступности, связанной с особо тяжкими и сложными преступлениями, проводится проверка. Проверяющие координируют работу со следователями по исследованию источников информации, докладывают руководителям Народной прокуратуры и руководителям Органов расследования о мерах по профилактике и борьбе с коррупцией;

Во-вторых, на стадии возбуждения и расследования уголовного дела о коррупционных, должностях преступлениях, прокурорам необходимо уделить внимание реализации взаимоотношений по следующим аспектам:

– Для обеспечения объективного преследования по делу после принятия решения о возбуждении дела, прокурор обсуждает и согласовывает с ответчиком определение того, какие предметы необходимо учитывать при уголовном преследовании, какие специальные процессуальные меры подлежат применению.

– Прокуроры координируют работу в выявлении лиц, на которых осуществлен донос о деяниях, имеющих признаки коррупционных преступлений, должностных преступлений, на этапе получения и обработки источников информации; к обвиняемым, совершившим коррупционные, служебные преступления, на этапе расследования должны быть применены меры по приостановлению въезда и выезда, а на период временной приостановки въезда и выезда они должны сообщить об этом руководству прокуратуры.

– Постановление о задержании подозреваемого для временного содержания под стражей и постановление об обыске перед реализацией должны быть одобрены прокуратурой того же уровня. Таким образом, руководители прокуратуры должны назначить прокурора для участия в исполнении ордера на арест подозреваемого, временного задержания и обыск. По делам о коррупционных преступлениях, должностях преступлениях обыск в жилище, на рабочих местах, в транспортных средствах имеет особое значение, поскольку следователь должен тесно координировать свои действия со следователем, проводящим обыск при установлении личности, предметы, особенно носители, содержащие электронные данные, и активы, подлежащие конфискации; средства, на которые необходимо наложить арест.

– Прокурорам необходимо координировать действия со следователями при определении оценки имущества: земля, дома, прикрепленные к земле, постройки, иное прикрепленное к земле имущество, дома, постройки, ценные бумаги; необходимо установить конкретную стоимость, количество, наименование имущества, компетентность Совета по оценке имущества; содержание, требования к оценке активов, сроки проведения оценки активов; анализировать и использовать результаты оценки активов.

В ходе расследования и до окончания расследования по делам, находящимся под контролем Центрального руководящего комитета по предотвращению и борьбе с коррупцией, Комитет внутренних дел горкома партии и обкома партии в зависимости от каждого конкретного случая, особенно случаев, когда существуют разные взгляды на оценку доказательств, прокуроры должны отчитываться перед руководителями Народной прокуратуры и руководителями органов расследования, Департаментом полиции по организации и проведению межотраслевых совещаний с участием представителей Центрального руководящего комитета по предотвращению и борьбе с коррупцией, постоянным комитетом горкома партии и обкома партии, комитетом внутренних дел горкома партии и губкома партии.

– До завершения расследования дел о коррупционных преступлениях, должностных преступлениях, прокурор должен согласовать со следователями вопросы исследования, оценки и использования доказательств для достижения выводов, сделанных в заключении расследования. В случае, если остаются разные позиции, о них необходимо сообщить руководителям каждого ведомства для разрешения проблемных вопросов.

Список литературы:

1. Конституция Социалистической Республики Вьетнам 2015 г. // URL: https://worldconstitutions.ru/?p=26  (дата обращения 22.01.2024)
2. Уголовный кодекс Социалистической Республики Вьетнам 1999 г. // URL: https://j.jvolsu.com/index.php/en/component/attachments/download/2861 (дата обращения 22.01.2024)
3. Уголовный кодекс Социалистической Республики Вьетнам 2015 г., изменения и дополнения в 2017 г. // URL:  https://www.policinglaw.info/assets/downloads/2015_Criminal_Code_of_Vietnam_(English_translation).pdf      (дата обращения 22.01.2024)
4. Уголовно-процессуальный кодекс Социалистической Республики Вьетнам 2015 г. // URL: https://www.wipo.int/wipolex/ru/legislation/details/21477  (дата обращения 22.01.2024)
5. Статистика с 2013 по 2022 год расследованных Полицейским следственным органом Вьетнама общего количества дел о коррупции // URL: https://komiss-korrup.ru/статистика-по-коррупции-в-2022-году/  (дата обращения 22.01.2024)
6. Статистика с 2020 по 2022 год расследованных Полицейским следственным органом Вьетнама по служебным преступлениям и экономическим преступлениям, связанным с должностными полномочиями // URL: https://ru.knoema.com/atlas/Вьетнам/topics/Преступность  (дата обращения 22.01.2024)