ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ

АННОТАЦИЯ

В статье проводится анализ правовых основ экологической сферы, экологических преступлений и юридической ответственности за совершение экологических преступлений.

ABSTRACT

The article analyzes the legal foundations of the environmental sphere, environmental crimes and legal responsibility for environmental crimes.

Ключевые слова: экологические преступления, ответственность за экологические преступления, правонарушения в сфере экологии.

Keywords: environmental crimes, responsibility for environmental crimes, environmental offenses.

Отправной точкой развития законодательства, направленного на защиту интересов граждан с точки зрения экологии, стало закрепление такого права на конституционном уровне. Именно Конституция РФ в настоящее время является основополагающим документом норм права, регламентирующих законодательство в сфере экологии. Права и интересы граждан, закрепленные в основном документе государства, являются приоритетными, и разрабатываемые государственные законы, должны быть направлены на защиту таких интересов и прав [1].

В настоящее время законодательство в данном направлении развивается стремительно, и уже существует множество актов, которые закрепляют правила обращения, а также нормы и условия такого обращения с природными ресурсами, а также юридическую ответственность за то или иное правонарушение в сфере экологии [2].

Российская Федерация богатая природными ресурсами страна. На ряде территорий страны введены участки особо охраняемых природных зон, особый статус которых направлен на поддержание и улучшения состояния такой территории. Несмотря на активную работу в данном направлении в Российской Федерации ежегодно совершается большое количество преступлений, направленных на нарушение баланса природного, животного и водного мира, а также загрязнение окружающей среды.

Обращаясь к статистке можно увидеть, что за 2021 год в Российской Федерации было зарегистрировано 25,3 тыс. преступлений, а также около 75 тыс. правонарушений в сфере экологии. Если сравнивать количество таких преступлений за 2022 год, то можно представить, что спад составил порядка 4,84%, что является достаточно существенным значением. Несмотря на наметившуюся положительную тенденцию вопрос совершенствования юридической ответственности за такие правонарушения является актуальным [4].

Для более детального изучения вопроса необходимо обратиться к существующим в настоящее время видам юридической ответственности.

Экологическое законодательство включает в себя несколько видов ответственности. В соответствии со ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства об охране окружающей среды виновное лицо может подлежать имущественной, дисциплинарной, административной и уголовной ответственности [5].

Имущественная (гражданско-правовая) ответственность за экологические правонарушения. Основа данного вида ответственности заключается в возмещении понесенного вреда, в результате совершения экологического преступления. Важно отметить, что в соответствии с п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 г. № 21  «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» имущественная ответственность может быть договорной, если закреплена в договоре в сфере природопользования, или внедоговорной [6].

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения. Данный вид ответственности достаточно специфичен. Необходимо отметить, что такая ответственность может быть применена работодателем к лицу, совершившему противоправные действия против экологической неприкосновенности.

В этом случае основу порядка применения ответственности составляет трудовое законодательство, например, Трудовой кодекс РФ или локальные акты организаций, также субъектом дисциплинарной ответственности может быть лицо, которое исполняет обязанности государственной службы в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе». Главными видами дисциплинарной ответственности за экологические правонарушения являются выговор или увольнение.

Административная ответственность за экологические правонарушения. Необходимо отметить, что такой вид ответственности выступает одним из самых распространенных при наказании за правонарушения совершенные в экологической сфере. Основной сутью административной ответственности выступает уплата штрафов, назначение которых осуществляется путем вынесения решения уполномоченного на то органа. Основным источником, закрепляющим виды административных проступков, которые посягают на благополучие окружающей среды, является Кодекс РФ об административных правонарушениях [6].

А. Л. Монгуш считает, что все виды правонарушения, направленные на нарушение экологического состояния можно разделить условно на несколько групп – правонарушения против собственности, против достоверности сведений, и против требований предъявляемых к охране экологических объектов [7].

Уголовная ответственность за экологические преступления. В настоящее время, существующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность за совершение особо существенных преступлений. В Уголовном Кодексе РФ закреплены нормы права, которые четко устанавливают виды правонарушений, а также меру ответственности за такие правонарушения. В Главе 26 УК РФ четко определен перечень таких правонарушений [8]. Необходимо отметить, что законодательством предусмотрена замена уголовного преследования административным штрафом, а также замена реального срока уголовной ответственности реальным, поэтому чаще всего реальный срок за совершения устанавливается. Однако существуют исключения, и если по вине лица, был нанесен существенный урон экологии и окружающей среде, срок может быть определён  реальный.

Вопрос юридической ответственности за экологические правонарушения в настоящее время исследуется большим количеством учёных и специалистов экологического права. Например, некоторые авторы считают, что экологическая ответственность не является самостоятельным видом юридической ответственности, так как современные экологические нормы не сформировали отдельной законодательной отрасли. Считаем данную позицию правильной, ведь на данный период развития изучать экологическую ответственность как самостоятельный вид ответственности рано.

Таким образом, несмотря на спорность выделения экологической ответственности в качестве отдельного вида ответственности, её наличие в разных отраслях законодательства дает серьёзный толчок для формирования условий, которые будут оказывать влияние на социальное и экономическое развитие государства. В будущем эти усилия будут оправданы и уменьшат убытки от экологических проблем.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации / Российская газета: [сайт]. — URL: https://rg.ru/2009/01/21/konstitucia-dok.html (дата обращения: 12.08.2023).
2. Экологическое право: учеб. пособие / Ю. И. Исакова, М. В. Пчельников. — Ростов-наДону: Издательский центр ДГТУ, 2021. — 152 с.
3. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за 2021–2022 гг. / МВД РФ: [сайт]. — URL:https://мвд.рф/reports/item/13802869/ (дата обращения: 12.08.2023).
4. Исакова, Ю. И. Особенности квалификации экологических преступлений /Ю. И. Исакова, М. В. Пчельников // Правовой порядок и правовые ценности: сб. науч. ст. III национ. науч.-практ. конф. — Ростов-на-Дону, 2019. — С. 63–66.
5. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» / Российская газета: [сайт]. — URL: https://rg.ru/2002/01/12/oxranasredy-dok.html (дата обращения: 12.10.2021).
6. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» / Российская газета: [сайт]. — URL:https://rg.ru/2012/10/31/postanovlenie-dok.html (дата обращения: 12.08.2023).
7. Монгуш, А. Л. Административная ответственность за экологические правонарушения, совершаемые на особо охраняемых природных территориях (на примере Республики Тыва): автореф. дис. ... кан. юрид. наук / А. Л. Монгуш. — Москва, 2008. — 257 с.
8. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 13.06.2023 г.)  // СПС «КонсультантПлюс» // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699 / (дата обращения 12.08.2023)