НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ИННОВАЦИОННОГО ПОДХОДА К РАЗВИТИЮ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СОКРАЩЕНИЮ БЕДНОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ

АННОТАЦИЯ

В данной статье предпринята попытка оценить проводимые реформы в сфере развития промышленности Узбекистана и сокращения бедности на основе инновационного подхода. Наряду с основными достижениями обсуждались отдельные проблемы и упущенные возможности. Приведены пути преодоления проблем и использования возможностей в области промышленного развития и сокращения бедности.

ABSTRACT

This article attempts to assess the ongoing reforms in the field of industrial development in Uzbekistan and poverty reduction based on an innovative approach. Along with the main achievements, individual problems and missed opportunities were discussed. Ways to overcome problems and use opportunities in the field of industrial development and poverty reduction are given.

Ключевые слова: Промышленное развитие, сокращение бедности, благосостояние населения, инновационный подход, реформы в области промышленного развития

Keywords: Industrial development, poverty reduction, population welfare, innovative approach, industrial development reforms

Развитие промышленности в стране на основе предпринимательской деятельности, основанной на различных формах собственности и отвечающей требованиям рыночной экономики, является одним из наиболее актуальных вопросов современности. Роль малого бизнеса и частного предпринимательства в развитии промышленности будет и впредь возрастать в условиях приоритета свободной конкуренции. Развитие предпринимательской деятельности на основе малого бизнеса, частного предпринимательства и надомного бизнеса останется важным фактором формирования среднего класса, являющегося основой социальной устойчивости национальной экономики, создания конкурентной среды и достижения устойчивого роста промышленного производства.

Особое внимание уделяется стремительному развитию, поощрению и поддержке малого бизнеса и частного предпринимательства, которые играют все более важную роль в обеспечении стратегии промышленного развития, создании новых рабочих мест, решении проблемы занятости, повышении доходов и благосостояния населения.

Для повышения благосостояния населения и повышения промышленного потенциала в будущем через формирование знаний, умений и навыков у студентов в области предпринимательства необходимы знания, в первую очередь, предприимчивых, увлеченных экономистов с отличным экономическим образованием.

Известно, что в любой стране есть малообеспеченная часть населения. В Узбекистане тоже некоторые люди не имеют достаточного источника дохода. В целях повышения благосостояния нашего народа и благоустройства территорий были приняты такие программы, как «Каждая семья – предприниматель», «Молодежь – наше будущее», «Благополучное село», «Благополучный микрорайон». Только по программе развития семейного бизнеса за последние два года из бюджета выделено около 10 трлн сумов льготных кредитов. Конечно, это послужило созданию рабочих мест, источнику дохода для семей.

Бедность уже много лет является «закрытой темой» в нашей стране. В своем обращении к Олий Мажлису 24 января текущего года глава государства открыто говорил об этом, и впервые в истории сокращение бедности было определено в качестве приоритета.

Как отметил президент Ш. Мирзиёев: «По предварительным оценкам, 12-15% или 4-5 миллионов человек бедны. Это означает, что их ежедневный доход не превышает 10-13 тысяч сумов. Или в семье может быть и машина, и домашнее животное, но если человек тяжело болен, то на его лечение уходит не менее 70 процентов дохода семьи. Так можно ли назвать такую семью самодостаточной? Как президент, я каждый день беспокоюсь о том, что происходит в жизни нашего народа, например, о еде, лечении, образовании и одежде для их детей».

В соответствии с Указом Президента от 18 февраля 2020 года в целях эффективной поддержки малообеспеченных лиц и малообеспеченных семей, вовлечения населения в предпринимательскую деятельность создано Министерство поддержки махалли и семьи. Создана вертикальная система на махаллинском-районном (городском)-областном-республиканском уровнях, введены должности, ответственные за развитие промышленного предпринимательства и сокращение бедности.

Также учреждена должность вице-премьера министра по вопросам финансов и экономики и сокращения бедности и специальный секретариат в правительстве. Сокращение бедности не означает увеличение суммы ежемесячных выплат или пенсий, массового кредитования. Для сокращения бедности совместно с Организацией Объединенных Наций, Всемирным банком и другими влиятельными международными организациями разрабатывается среднесрочная и долгосрочная стратегия борьбы с бедностью.

Сегодня в Узбекистане насчитывается около 1,4 млн. женщин и молодых людей, официально не трудоустроенных. Уровень безработицы составляет 13% среди женщин и 15% среди молодежи. Этот показатель выше в Ферганской, Самаркандской, Андижанской, Кашкадарьинской и Ташкентской областях. В то же время сегодня в отраслях производства строительных материалов требуется 104 тысячи специалистов, в легкой промышленности – 46 тысяч. Исходя из этих требований и потребностей, необходимо организовать курсы обучения предпринимательству для обеспечения занятости.

Торгово-промышленная палата, Агентство по развитию малого бизнеса и предпринимательства совместно с коммерческими банками должны разработать готовые бизнес-проекты на понятном языке, пригласить людей и информировать все слои населения об этих проектах посредством выездных коммуникаций, СМИ и социальных сетей. Введена рейтинговая система оценки деятельности органов хозяйственного комплекса и Индекс развития предпринимательства в регионах. Их отношение к организациям хозяйственного комплекса изучается путем проведения открытых и тайных опросов населения. В зависимости от результатов деятельность руководителей хозяйственного комплекса в том или ином регионе оценивается как «образцовая», «хорошая», «удовлетворительная» и «неудовлетворительная». Те, кто набирает положительные баллы, награждаются, а те, кто набирает низкие баллы, наказываются.

Совместно с Министерством поддержки махалли и семьи изучены условия жизни и социальный статус граждан Узбекистана, составлен список уязвимых групп. В 2020 году на финансирование мероприятий по сокращению бедности выделено 100 миллиардов сумов. В дальнейшем выделяемые на эти цели средства будут финансироваться из государственного бюджета.

Министерство экономического развития и сокращения бедности разрабатывало четыре важных документа: «Концепцию социально-экономического развития Республики Узбекистан до 2030 года», «Стратегию промышленного развития», «Программу сокращения бедности», а со следующего года проект Указа президента, предусматривающий введение необходимых минимальных сумм по потребительским корзинам по отдельным регионам.

На новом этапе реформ, основанных на принципах экономической либерализации и широкого внедрения рыночных механизмов, повышение эффективности дальнейшей работы по снижению роли государства в экономике и расширению участия частного сектора требует разработки понятного, прозрачного и ориентированного на результат механизма.

При этом задача повышения уровня и качества жизни в регионах, в частности сокращения бедности, напрямую связана с созданием новых и устойчивых рабочих мест за счет повышения конкурентоспособности в первую очередь приоритетных подотраслей промышленности и создания фундаментальных условий для предпринимательства.

Это, в свою очередь, требует координации деятельности министерств и ведомств, участвующих в структурной реформе и развитии индустрии, внедрения современной инклюзивной институциональной системы, основанной на оперативном выявлении и устранении существующих проблем и препятствий. Особенно:

- отсутствие внятной системы и координирующего государственного органа, нормативно-правовой базы, критериев и методики оценки разработки и реализации мер по сокращению бедности, а также отсутствие четкого разделения задач социальной поддержки и предпринимательства в этой сфере;

- работа с группами населения остается на низком уровне;

- не до конца сформированы четкие подходы и принципы социально-экономического развития регионов, не обеспечена взаимообусловленность регионального и отраслевого развития экономики, не учитываются человеческий капитал и демографические факторы при рациональном использовании имеющегося потенциала и «относительное превосходство»;

- имеются недостатки в определении конкретных подходов к развитию малого и среднего бизнеса в стране, организации адресной финансовой и нефинансовой поддержки предпринимательства, в частности, систематизации предпринимательского образования и обучения, в том числе эффективность всех программ;

- отсутствие единой промышленной политики и стратегии, основанной на четких механизмах и направлениях повышения производительности труда, усиления конкурентоспособности отрасли в сферах, являющихся основополагающими драйверами развития промышленности, а также недостаточное внимание к актуализации и эффективному использованию технических регламентов.

По нашему мнению, для разработки и реализации среднесрочных и долгосрочных концепций, стратегии и программ по сокращению бедности путём индустриализации экономики необходимо решать несколько первоочередных задач, которые приведены ниже:

• закрепление координаторской функции Министерства экономического развития и сокращения бедности на законодательном уровне при реализации мероприятий по поддержке конкуренции и антимонопольного законодательства, земельных отношений, технического регулирования, геологических работ, управления государственными активами и механизмов государственно-частного партнерства среди других госорганов;
• внедрение системы профессионального обучения финансовой грамотности, инновационному предпринимательству одиноких и многодетных женщин, безработных по востребованным в быту профессиям;
• обучение профессиям, касающихся промышленного производства и всего спектра специальностей, связанных со снабжением производства, с реализацией, сбытом, транспортировкой производимой продукции, оказанием разного рода услуг промышленным предприятиям;
• улучшение инновационной составляющей промышленной инфраструктуры;
• принятие мер по комплексному и рациональному использованию существующих производственно-технологического, научно-технического, потребительского, финансового, кадрового, информационного, управленческого потенциала промышленных предприятий;
• создание инновационной среды и внедрение инновационной культуры как можно глубже и для широких слоев населения, и для целого ряда производственного персонала;
• использование достижений промышленно развитых стран в области индустриализации, приспособление их к отечественным условиям и т.д.

Список литературы:

1. Borut Likar, co-editors Peter Fatur, Urshka Mrgole ; translation Arslingue K.Jontar, TEFL, TBE. - 1st. ed. - El. knjiga. - Ljubljana INNOVATION management [Elektronski vir] Korona plus - Institute for Innovation and Technology, 2013р.
2. Yo`ldoshev N.Q. va boshqalar. «Innovatsion menejment». Darslik. TDIU. 2011 y. - 312 b
3. Azimov, B. F. Organizational structures of innovation support services: inter-organizational cooperation associations / B. F. Azimov, O. H. Gulomov // Инновационное развитие. – 2017. – No 6(11). – P. 35-37.
4. Азимов Б. Ф., Гулямов О. Х. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ //Ученый XXI века. – 2017. – С. 100.
5. Azimov B. F., Rakhimova D. D. THE ROLE OF RESEARCH AND INNOVATIONS IN THE MODERNIZATION OF THE REGIONAL ECONOMY //Conferencea. – 2022. – С. 43-47.
6. TEMPUS I. V. Towards the ModernisATion of Higher Education InstitutionS in Uzbekistan (MATcHES) //TEMPUS. – 2016. – Т. 4. – С. 2007-2013.
7. Инновационный менеджмент. серия Harvard Business Review: Издательство Альпина Паблишер, 2017, -206 стр
8. Фатхутдинов Р. А. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов. 6-е изд. — СПб.: Питер, 2011. — 448 с. : ил. — (Серия «Учебник для вузов»)