Основания привлечения к административной ответственности за нарушения прав инвалидов

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена правовому исследованию оснований привлечения к административной ответственности за нарушения в сфере защиты прав инвалидов. Автор статьи выделяет составы административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за нарушения в сфере защиты прав инвалидов. Права инвалидов в течение длительного времени является предметом особого внимания со стороны государства. В связи с этим вопрос изучения оснований привлечения к административной ответственности за нарушения в сфере защиты прав инвалидов является актуальным.

ABSTRACT

The article is devoted to the legal study of grounds for imposition of administrative sanctions for violations in the field of defense of disabled persons’ rights. The author of the article identifies the elements of administrative offenses that provide for liability for violations in the field of protecting the rights of persons with disabilities. The disabled persons’ rights have long been the subject of special attention on the part of the government. In this regard, the issue of studying the grounds for imposition of administrative sanctions for violations in the field of defense of disabled persons’ rights is relevant. 

Keywords: disabled persons; rights; grounds; legal; factual; procedural; composition; liabilities.

Ключевые слова: инвалиды, права, основания, правовое, фактическое, процессуальное, состав, ответственность.

В современном мире существуют определенные препятствия на пути к обеспечению полноценного и равноправного участия инвалидов в жизни общества. Без помощи государства данные препятствия не преодолимы.

Каждый инвалид нуждается в принятии каких-либо мер защиты для того, чтобы быть не просто человеком «в обществе», а для того, чтобы стать его полноценным членом, личностью, т.е. участвовать в его жизни, создавать что-то новое для себя и окружающих, быть полезным и нужным.

Ведь для каждого человека реализация себя и своих возможностей является частью жизни, и даже не просто его частью, а основным стимулирующим фактором.

В России существуют и разрабатываются различные меры защиты людей, которые не могут в силу определенных обстоятельств без посторонней помощи воплотить в жизнь и реализовать свои возможности.

Защита прав инвалидов обеспечивается посредством применения мер административной ответственности в случае их нарушения.

Привлечение к административной ответственности за нарушение прав инвалидов возможно только при наличии трех оснований: правового, фактического и процессуального.

Правовым основанием административной ответственности является законодательство, устанавливающее административную ответственность за нарушения прав инвалидов.

Фактическим основанием является конкретное правонарушение, виновное, совершенное физиче­ским или юридическим лицом, нарушающее правило поведения, за­щищаемое административно­-правовыми санкциями.

 К процессуальному основанию административной ответственности относится протокол по делу об административном правонарушении либо поста­новление прокурора о возбуждении дела об административном пра­вонарушении.

Правовым основанием административной ответственности за нарушения прав инвалидов выступает Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и законы субъектов Федерации, устанавливающие и регулирующие административную ответственность в указанной сфере правоотношений.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за следующие правонарушения в сфере защиты прав инвалидов:

- ст. 5.41. КоАП Непредоставление на безвозмездной основе услуг по погребению, невыплата социального пособия на погребение;

- ст. 5.42. КоАП РФ Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости;

- ст. 5.62. КоАП РФ Дискриминация;

- ст. 5.43. КоАП РФ Нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов;

- ст. 9.1.1. КоАП РФ Нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии;

- ст. 9.13. КоАП РФ Уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- ст. 9.14. КоАП РФ Отказ от постановки на производство транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами;

- ст. 11.24. КоАП РФ Организация транспортного обслуживания населения без создания условий доступности для инвалидов;

- ст. 12.4. КоАП РФ Нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо незаконное нанесение специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб, цветографической схемы легкового такси или незаконная установка опознавательного фонаря легкового такси или опознавательного знака «Инвалид»;

- ст. 12.5. КоАП РФ Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, или транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный знак «Инвалид»;

- ч. 2 ст. 12.19. КоАП РФ Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов;

- ст. 13.11.1. КоАП РФ Распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера;

- ст. 13.19.4. КоАП РФ Нарушение порядка представления сведений в федеральный реестр инвалидов и размещения указанных сведений в данном реестре;

- ч.1 ст. 21.4. КоАП РФ Несообщение в установленный срок должностным лицом органа государственной службы медико-социальной экспертизы в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о признании граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, инвалидами.

Вышеуказанные нормы, предусматривающие административную ответственность за правонарушения, регламентируют защиту прав инвалидов на федеральном уровне. Однако административная ответственность за нарушения прав инвалидов предусмотрена и региональным законодательством. Например, в Брянской области установлена административная ответственность за нарушение законодательства о создании специальных рабочих мест для приема на работу инвалидов.

3аконодательство, затрагивающее права инвалидов и регулирующее ответственность за их нарушения, находится в постоянном развитии.

Например, вносятся изменения в действующие составы административных правонарушений в сфере защиты прав инвалидов, появляются новые составы административных правонарушений с целью обеспечить наибольшую защиту прав инвалидов в современном обществе.

Список литературы:

1. Административное право Российской Федерации: учебник для бакалавров / под ред. А. Ю. Соколова. 2­е изд., перераб. и доп. — М.: Норма: ИНФРА­М, 2018. С. 183-184.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ (ред. от 11.05.2021) // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения 17.05.21)
3. Закон Брянской области от 15 июня 2007 года № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» // «Брянский рабочий». 2007. № 98.