Современные средства оповещения населения при угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций

АННОТАЦИЯ

Средства оповещения населения при угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций представляют собой важную часть системы безопасности жизнедеятельности. В настоящее время проблема разработки новых средств оповещения населения очень актуальна, поскольку современные технологии позволяют сделать оповещение все более быстрым, включая передачу по максимальному количеству возможных каналов. Данная работа посвящена современным средствам оповещения населения при угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций. Проанализированы основные работы, посвященные функционированию систем оповещения населения. Применение современных средств оповещения населения при угрозах возникновения ЧС является важным инструментом обеспечения жизнедеятельности. Усложнение технических систем будет способствовать разработке все более новых комплексов для оповещения населения. Проблема интеграции множества комплексов и средств оповещения населения, а также организации управления ими и координации взаимодействия должна быть решена за счет создания современной нормативно-технической базы, регулирующей не только организацию работы таких средств, но и содержащей расширенные требования к ним.

ABSTRACT

Alerts to the population in case of emergencies are important part of the life safety system. Currently, the problem of developing new means of warning the population is very urgent, since modern technologies make it possible to bring the alerts faster and faster, including transmitting via the maximum number of possible channels. This work is devoted to modern means of warning the population in case of emergencies. The main works on the functioning of public warning systems are analyzed. The use of modern means of warning the population in case of emergencies is an important tool for ensuring livelihoods. The increasing complexity of technical systems will contribute to the development of more and more new systems for alerting the public. The problem of integrating many complexes and means of alerting the population, as well as organizing their management and coordination of interaction, should be solved by creating a modern regulatory and technical base that regulates not only the organization of work of such tools, but also contains advanced requirements for them.

Ключевые слова: оповещение населения, средства оповещения, безопасность, чрезвычайные ситуации.

Keywords: public warning, warning means, safety, emergency situations.

Введение.

Средства оповещения населения при угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций представляют собой важную часть системы безопасности жизнедеятельности. В настоящее время проблема разработки новых средств оповещения населения очень актуальна, поскольку современные технологии позволяют сделать оповещение все более быстрым, включая передачу по максимальному количеству возможных каналов [1]. Существует множество работ, посвященных внедрению новых систем оповещения. Внедрение новых Информационных центров ОКСИОН [2] призвано значительно усилить оповещение граждан о возникновении ЧС, включая выполнение мониторинга и анализа состояния различных объектов массового скопления людей. В то же время введение данных центров не является самодостаточным решением, поскольку необходимо использовать все более новые технические решения для оповещения населения. В частности, в некоторых работах отмечают, что комплексы ОКСИОН могут терять свою эффективность при оповещении населения с большим скоплением людей, которое характеризуется значительной нерегулярностью (выставки, концерты под открытым небом, митинги, многолюдные мероприятия). В эту же группу можно также отнести недостаточную эффективность оповещения при проведении мероприятий радиационной, химической и биологической разведки, рассредоточения и эвакуации населения [3].

В работе [4] авторы рассмотрели методологические методы анализа при выборе технических средств оповещения о ЧС и установили важную роль отношения сигнал/шум, как количественной меры  достоверности информирования о ЧС.  В частности, определили, что обеспечение достаточно четкой слышимости сигналов оповещения возможно только, если уровень звука выше уровня постоянного шума на  15 дБА (в помещении). В то же время для открытых пространств нормирование данного параметра представляет некоторую проблему. В работе [5] были проанализированы современные системы оповещения и их взаимодействие между собой. В ряде работ широко рассматриваются вопросы создания мобильных комплексов оповещения населения, в особенности при наводнении и других ЧС [6, 7]. В связи с этим, необходимость информирования максимально наибольшего количества населения в наиболее короткие сроки является очень важной проблемой, которая решается за счет использования современных систем оповещения населения.

Целью работы является анализ современных систем оповещения населения при угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций с целью установления определенных критериев оценки реальных систем на соответствие системам оповещения при ЧС. В задачи работы входит проведение сравнительного анализа новых подходов к оповещению населения а также рассмотрение требований к системам оповещения.

Основная часть.

Согласно ГОСТ 42.3.01-2014 [8] все технические средства оповещения по своему функциональному назначению делятся на аппаратуру мониторинга и запуска оконечных средств оповещения населения; специальное оконечное средство оповещения и автоматизированное рабочее место оповещения. В зависимости от условий эксплуатации технические средства оповещения могут использоваться для открытых пространств, подвижных пунктов управления, стационарных помещений и сооружений, а также для защитных сооружений и убежищ.

Если рассматривать технические средства, используемые на автоматизированном рабочем месте оповещения населения, то в общем виде информация может доводиться в следующих формах [8]:

• Видео- и аудиосообщения (звуковые оповещения). Широко распространено использование различных сирен и уличных громкоговорителей для передачи звуковых сообщений. В эту же группу входят радиоприемники и телевизоры. Однако в последнее время использование этого канала реализуется в меньшей мере;
• Видеоролики. Могут передаваться через телевизионные системы оповещения или через Интернет (IP-телевидение);
• Текстовые, речевые сообщения. Данные сообщения передаются через сеть Интернет;
• Видеозаставки;
• Сюжеты (новости);
• Видеофильмы и т.д.

Безусловно, согласно [8] существует еще множество функций, которые должны обеспечиваться автоматизированным рабочим местом оповещения. В то же время очень важными параметрами являются требования к оконечному средству оповещения, которое должно обеспечивать соответствующий диапазон воспроизводимых частот (0,3-3,4 кГц), разборчивость речевых сообщений на уровне не ниже 93% и коэффициент нелинейных искажений не выше 5% (при частоте 1 кГц). Немаловажно отметить, что существенное значение имеет превышение уровня звука речевых сообщений над значением уровня постоянного шума, которое нормируется значением не менее чем 15 дБ в соответствии с [8], но тут возникает проблема дифференцирования нормирования на открытых пространствах и помещениях. Если в большинстве помещений это технически достижимо (за исключением помещений промышленных предприятий с высоким уровнем выделения шума, цехов измельчения, компрессорных, нагнетательных площадок), то на открытых пространствах это может быть не всегда возможным.  В случае высокого шума в помещениях стандарт должен предусматривать другие способы оповещения, нежели использование звуковых сигналов, но конкретных требований или рекомендаций не приведено.

Среди вышеуказанных средств, достаточно много традиционных, но существуют и новые средства оповещения, к числу которых можно отнести визуальные средства, например, лазерные установки. Применение различных способов формирования видеоизображений, анимации, надписей, движущихся объектов можно реализовывать с использованием лазерного излучения. Как правило, для этого используются газовые, полупроводниковые и твердотельные лазеры [9]. Такая технология оповещения населения отличается высокой четкостью и способностью передавать изображения на сравнительно большие расстояния [7]. Именно эти достоинства позволяют довести соответствующую информацию о ЧС в большинство мест, включая места с высокой нерегулярностью пребывания населения. В то же время, если к средствам звукового оповещения существуют требования, закрепленные с ГОСТ [8], то к визуальным средствам нет, за исключением срока службы, наработки на отказ и ресурса технических средств.

С технической точки зрения лазерные устройства обладают хорошими тактико-техническими характеристикам, такими как низкая мощность (1,5–10 Вт), высокий ресурс (10000 ч в среднем), компактность (в среднем объем установки варьируется в диапазоне 0,5-1 м³, что соответствует весу 30-60 кг). Также авторы [9] отмечают экономическую составляющую использоваться лазерных средств оповещения. В частности, лазерные установки стоят значительно ниже по сравнению со светодиодными экранами, которые очень перспективны для использования. Более того, эти установки могут перемещаться в зависимости от обстановки, что невозможно реализовать со многими светодиодными экранами в силу их больших габаритов. Расположение лазерного комплекса оповещения на шасси в совокупности с поворотной площадкой (угол обзора 360°), позволяющей устанавливать наклон до 45°, дает возможность производить проецирование важной информации, как на плоских поверхностях, так и на облаках. Однако, некоторые характеристики надежности такого средства оповещения вызывают некоторые опасения, в частности ресурса составных частей (регламентируется на уровне не менее 25000 ч) и наработка на отказ (регламентируется на уровне не менее 25000 ч). С этой точки зрения требуется оценка характеристик надежности лазерных установок и составных частей на соответствие ГОСТ 42.3.01-2014.

Широкое распространение получили информационные технологии в оповещении о ЧС. В работе [10] авторы отмечают в числе предпочтительных способов оповещения службу CellBroadcast GSM, которая связана с ближайшей базовой станцией и позволяет отправлять сообщения всем абонентам вблизи нее. С точки зрения телекоммуникационной политики очень важно, чтобы такая служба при рассылке сообщений не задействовала основные каналы связи и ресурсы операторов сети. Интересно, что рассылка сообщений с оповещением может производиться применительно к конкретным объектам и это характеризует ее адресность (территория аэропорта, дворца спорта, торгового центра, административные здания, сооружения промышленных предприятий). Такая зональность характерна для использования SMS-сообщений при возникновении ЧС [1]. При этом возможно дифференцировать очаг поражения и зону воздействия поражающих факторов, и соответственно дифференцировать текст сообщений. Недостатком является необходимость работы с населением в части подключения данной службы. Более перспективным направлением является использование SIM-меню SIM-карты, что не требует подключения службы CellBroadcast, но так же использует GSM канал.

Если рассматривать традиционные средства оповещения, такие как телевидение, то оповещение, реализуемое по региональным каналам телевидения, используется достаточно давно. Альтернативой этому являются интернет технологии информирования, включая ключевые сайты, на которых будет производиться информирование населения об угрозе возникновения ЧС.

Стоит отметить, что внедрение интернет и GSM технологий оповещения в отличие от способов, требующих громоздкое оборудование, имеет одно важное достоинство: физическое старение ряда традиционных систем оповещения в большей степени исключено в первых технологиях. Однако часто стоит вопрос экономической составляющей внедрения данных способов оповещения, поскольку и интернет-технологии и GSM требуют определенных ресурсов, оборудования у провайдеров и мобильных операторов.

Отдельно стоит отметить, что существуют определенные районы, которые испытывают некоторые затруднения не только с интернет связью, но и с мобильной связью. С точки зрения гибкости подхода, для такого оповещения могут применяться СВЧ- (0,5-35 ГГц) и ВЧ-средства (120-160 МГц) связи, но для этого необходимы специальные радиостанции, которые работают в пределах очень короткого расстояния и вблизи населенных пунктов (расстояние прямой видимости). Для такой цели могут приняться современные мобильные комплексы информирования и оповещения населения (МКИОН). Такие комплексы входят в систему ОКСИОН-МС и могут размещаться на различном транспорте, включая гусеничный транспорт, автомобили высокой и средней проходимости, легковые автомобили; грузовые автомобили, оснащенные светодиодными экранами, а также различные плавучие средства [12, 13]. Кроме того, говоря о мобильных системах и комплексах информирования населения, важно создание современных автоматизированных средств оповещения, которые связаны с рядом датчиков, регистрирующих параметры окружающей среды. Здесь очень важно отслеживать возникновение ЧС техногенного характера за счет использовать системы мониторинга: выброс газа, повышение радиационного фона, сейсмическая активность, а также многие другие. 

Достаточно серьезной проблемой является выделение определенных финансовых средств на использование новых средств оповещения. Так, в большинстве стран привыкли использовать сирены, как наиболее простое и дешевое средство. Однако в некоторых странах используются сирены в автомобилях (Япония). Авторы [14] отмечают, что управление сиренами может быть организовано не только по проводным линиям, но и используя радио. Поэтому общая тенденция повышения финансирования в области создания новых систем оповещения в будущем должна ускорить приход новых технических решений в РФ, в том числе исходя из опыта зарубежных стран.

Выводы.

Таким образом, применение современных средств оповещения населения при угрозах возникновения ЧС является основным инструментом обеспечения жизнедеятельности. Усложнение технических систем, развитие новых технологий способствуют разработке все более новых комплексов оповещения населения. В будущем остро будет вставать вопрос интеграции множества таких комплексов, а также организации управления ими и координации взаимодействия. Поэтому данную проблему невозможно решать без создания современной нормативно-технической базы, регулирующей не только организацию работы таких средств, но и содержащей расширенные требования к ним. Так, если говорить об устройствах звукового оповещения, то необходимо строгое дифференцирование требований в документации (в том числе, в ГОСТ) в помещения различного назначения (промышленные, бытовые, общественные), каждый из которых должен делиться на отдельные классы в зависимости от шумовой загрязненности. Аналогичные требования должны быть разработаны для городского пространства, включая участки вблизи крупных дорог, трасс, автострад.

Список литературы:
1. Гаврилова, А.А. Коммуникативная эффективность SMS-оповещения населения / А.А. Гаврилова // В сборнике: Актуальные проблемы формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения Материалы XIII Международной научно-практической конференции по проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Москва, 2008. С. 155-160.
2. Аюбов, Э.Н. Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (ОКСИОН) как инструмент формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения / Э.Н. Аюбов // В сборнике: Наука и стратегия на службе безопасности Центру стратегических исследований гражданской защиты МЧС России 10 лет. Под общей редакцией В.А. Акимова; МЧС России. Москва, 2005. С. 244-248.
3. Муркова, М.В. Перспективы использования современных светотехнических лазерных средств в целях информирования и оповещения населения / М.В. Муркова // В сборнике: Междисциплинарные исследования проблем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в современных условиях 2007. С. 326-328.
4. Кочнов, А.В. Аспекты методологического обоснования при выборе комплекса технических средств оповещения о ЧС / А.В. Кочнов, А.В. Кочегаров, А.В. Мальцев // Пожарная безопасность: проблемы и перспективы. 2018. Т. 1. № 9. С. 468-471
5. Фрумкин, А.С. Локальные системы оповещения / А.С. Фрумкин // В сборнике: Актуальные проблемы радио- и кинотехнологий Материалы III Международной научно-технической конференции, посвященной 100-летию со дня основания Санкт-Петербургского государственного института кино и телевидения. Редакционная коллегия: Д.П. Барсуков [и др.]. 2019. С. 150-156.
6. Кочетов, О.С. Мобильный комплекс для информирования и оповещения населения в местностях, подвергшихся наводнению. Патент на изобретение RU 2623657 C1, 28.06.2017.
7. Ридигер, П.Д. Устройство оповещения для транспортных средств. Патент на полезную модель RU 146171 U1, 10.10.2014.
8. ГОСТ Р 42.3.01-2014 Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования.
9. Муркова, М.В. Лазерный мобильный комплекс информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей / М.В. Муркова, Р.А. Дурнев // Технологии гражданской безопасности. 2008. С. 65–69.
10. Баканов, С.В. Использование систем сотовой связи и интернет-технологий в интересах совершенствования системы оповещения населения Российской Федерации / С.В. Баканов, А.Ю. Виноградов, Ю.П. Потапенко, В.Л. Теплова, И.Ф. Лежаев // В сборнике: Совершенствование гражданской обороны в Российской Федерации Материалы V Научно-практической конференции. 2008. С. 85-87.
11. Агеев, С.В. Методика оценки эффективности находящихся в длительной эксплуатации систем оповещения населения // С.В. Агеев, М.С. Жуковский, А.Н. Леонова, М.В. Носов // Технологии техносферной безопасности. 2015. No. 3 (61). С. 171-181.
12. Горячев, А.А. Анализ оснащения и эксплуатации мобильного комплекса информирования и оповещения населения на территории РФ / А.А. Горячев, Н.А. Дрожжин, Н.К. Сорокова // Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. 2015. Т. 2. С. 53–60.
13. Иванюк, В.В. Современные технические решения для оповещения населения о чс на муниципальном уровне // В.В. Иванюк // В сборнике: Совершенствование гражданской обороны в Российской Федерации Материалы Всероссийского совещания с руководителями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по проблемам гражданской обороны и защиты населения и X Научно-практической конференции. 2014. С. 127-128.
14. Качанов, С.А. О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций / С.А. Качанов, С.В. Агеев, В.В. Барсков, А.О. Иваненко, Е.М. Леонова, А.С. Трофимов // Технологии гражданской безопасности. 2013. Т. 10. № 2 (36). С. 32-37.