КОНФРОНТАЦИЯ ИНТЕРЕСОВ ВЕНГРИИ И ЕС

АННОТАЦИЯ

Внутренняя политика венгерского государства, проводимая партией Фидес во главе с премьер-министром Орбаном, стала причиной раскола внутри Евросоюза. Официальные представители ЕС обвиняют Венгрию в нарушении демократических ценностей, а, в свою очередь, Будапешт, отвечая на многочисленные выпады в свой адрес, отмечает, что таким образом страна защищает свои национальные интересы и ценности, несмотря на то, что некоторые внутриполитические законопроекты во многом противоречат общеевропейской позиции.

ABSTRACT

The internal policy of the Hungary, pursued by the Fidesz party led by Prime Minister Orban, has caused a split within the European Union. EU officials accuse Hungary of violating democratic values, and, in turn, Budapest, responding to numerous attacks against itself, notes that in this way the country protects its national interests and values, despite the fact that some domestic political bills largely contradict the pan-European position.

Ключевые слова: Венгрия, Евросоюз, внутренняя политика, национальный интерес, традиционные ценности, миграционная политика, демократия, санкции.

Keywords: Hungary, European Union, domestic politics, national interest, traditional values, migration policy, democracy, sanctions.

Европейский союз путем последовательного расширения 1 мая 2004 года присоединил 8 стран Восточного блока, среди которых была и Венгрия. Вступая в ЕС, государствам-претендентам на членство нужно соответствовать Копенгагенским критериям, требующим соблюдения в стране демократических принципов, принципов свободы и уважения прав человека, а также принципа правового государства. Помимо этого, кандидат на вступление в Евросоюз должен обладать конкурентоспособной рыночной экономикой, а также соблюдать общие правила и стандарты ЕС, а точнее поддерживать политические, экономические и валютные цели союза.

В то же время присоединение к Европейскому союзу ведет к некоторому ограничению суверенитета страны-претендента, получая взамен представительство в институтах ЕС, которые действуют в общих интересах всех государств-участниц. Однако Венгрия, изначально соглашаясь с условиями вступления в Евросоюз, со временем стала играть по своим правилам под предлогом защиты личных национальных интересов и ценностей.

Этнические венгры составляют 98,3 процента от всего населения страны. Это резко отличает Венгрию от многих других государств ЕС, в особенности западноевропейских. Страна выделяется на фоне остальных своей однообразностью этнического и культурного самовосприятия. Христианство является неотъемлемой частью государственной идеологии. Многие венгерские политики продвигают идею того, что настоящий венгр – это христианин, и 74 процента граждан страны исповедуют христианскую веру [1].

Это определенно повлияло на позицию Венгрии в миграционном кризисе 2015-2016 годов в Европе, когда хлынувший поток мигрантов из Северной Африки и Ближнего Востока оказался в странах Евросоюза, большинство из которых радушно приняли на своей территории беженцев. Однако Венгрия вместе с другими соседями по Вышеградской четверке категорически отказались от размещения мигрантов и придерживаются данной позиции и по сей день. 19 июня 2015 года в Братиславе прошел саммит Вышеградской группы, прозванной немецкими журналистами «восточным антиисламским квартетом», на котором главы государств-членов четверки выступили против инициируемых Еврокомиссией обязательных квот по приему мигрантов. По этой квоте ЕС обязывал Венгрию принять около 1,3 тысячи беженцев, однако венгерские власти не приняли на своей территории ни единого человека [2].

После уверенной победы партии Фидес на выборах доля политической силы Орбана и ее партнера по коалиции составляла около 70 процентов от всего парламента Венгрии. Такое численное преимущество позволило провести в стране масштабную конституционную реформу. В марте 2013 года в венгерском парламенте 265 депутатов против 11 голосов проголосовало за введение изменений в главный документ Венгрии. Это включало закрепление традиционных семейных ценностей (о «браке как союзе мужчины и женщины»), ограничение абортов (о «праве на жизни с момента зачатия»), усиление контроля над религиозными организациями (о «христианских основах венгерского государства»), а также урезание автономии Конституционного суда (усиление полномочий правительства при назначении судей Конституционного суда Венгрии). Помимо этого, был установлен госконтроль за Центробанком, создан специальный совет при радио и телевидении, а также заявлено о необходимости защищать права венгров, проживающих за пределами Венгрии [1].

Всё это подверглось жесткой критике со стороны многих стран-членов Европейского союза и внутренней оппозиции. Европарламентом было сделано предупреждение, что подобные действия подрывают верховенство права и серьезно угрожают демократическим ценностям. Со стороны властей Венгрии последовали опровержения всех этих претензий. Они, в первую очередь, оперировали статистикой: граждане стали гораздо охотней ходить на выборы (явка с того времени значительно выросла и в 2018 году, составив 68 процентов, стала рекордной для Венгрии), следовательно, все происходит по воле народа. В итоге Евросоюзом никаких санкций не было введено — в этом сыграло свою роль членство Фидес в Европейской народной партии Европарламента [3].

В 2017 году премьер-министр Венгрии Виктор Орбан вместе с правящей партией Фидес стали инициаторами принятого в парламенте закона о некоммерческих организациях – «иностранных агентах». Его суть заключается в том, что некоммерческие организации, которые получают пожертвования из-за пределов страны в размере больше 21 тысячи евро в год, обязаны пройти регистрацию в качестве «организаций, получающих финансирование из-за рубежа», а также должны отчитываться перед государством о всех финансовых взносах, составляющих больше чем 1400 евро [4].

Высший судебный орган Евросоюза объявил, что данный закон ограничивает свободу передвижения капитала на территории Европейского союза, его положения неоправданно ущемляют права личности и свободу собраний, он не соответствует принципам ЕС и должен быть отменен. Однако венгерские власти настаивают, что основополагающей целью закона о некоммерческих организациях является лишь прозрачность работы неправительственных структур [4].

Жесткой критике со стороны ЕС подвергается вопрос отношения венгерских властей к сексуальным меньшинствам. Венгрия выделяется на фоне других стран ЕС своими консервативными ценностями в социальном управлении. Существует несколько законов, принятых венгерскими властями, которые затрагивают права секс-меньшинств. В январе 2021 года в силу вступила норма, по которой в книгах для несовершеннолетних, где упоминаются представители ЛГБТ-сообщества, должно быть предупреждение о наличии описания «поведения, несовместимого с традиционными гендерными ролями». В мае 2021 года на юридическом уровне было принято решение о запрете трансгендерам регистрировать смену пола. 15 июня 2021 года Парламент Венгрии постановил, что лицам до 18 лет запрещается демонстрировать материалы, поощряющие изменение пола или гомосексуальность. 8 июля этого же года данный закон о «запрете ЛГБТ-пропаганды» вступил в силу [5].

Эти инициативы венгерских властей спровоцировали шквал недовольства со стороны европейского общества, активистов и оппозиционных сил Венгрии, считающих такие изменения нарушением прав человека.

Все попытки Евросоюза повлиять на непокорную Венгрию не увенчались успехом, так как законодательно практически невозможно ввести конкретные санкции против страны-члена и серьезно надавить на внутреннюю политику государства.

Для того, чтобы стать членом Европейского союза, Венгрия прошла довольно долгий путь. Невзирая на то, что в процессе вступления она была вынуждена безукоризненно выполнять Копенгагенские критерии, Венгрия со временем стала следовать личным национальным интересам, во многом противоречащим общей позиции ЕС, а также базироваться на своих христианских основах. Это касается вопроса верховенства права, миграционного кризиса в Европе, отношения к ЛГБТ-сообществу и в некоторой степени внешнеполитического курса (отношение с Россией, Китаем, Украиной).

За последнее десятилетие Еврокомиссия подала в Европейский суд три жалобы на Венгрию. Все эти жалобы были связаны с систематическими нарушениями демократических принципов и попытками венгерского правительства подчинить себе другие ветви власти в стране [6]. Некоторые политические деятели коллективной Европы и эксперты и вовсе называют Венгрию первым государством с авторитарным режимом внутри Евросоюза.

Несмотря на увещевание и угрозы со стороны Брюсселя, венгры не отказываются от сути брака, необходимости защищать соплеменников за рубежом, запрета на въезд мигрантов, христианских ценностей. Они всеми силами стараются не утратить свою национальную идентичность. Однако, в отличие от Великобритании, Венгрия в целом не собирается выходить из Евросоюза, поскольку считает, что единый рынок ЕС выгоден для нее, но своими действиями венгры демонстрируют, что интеграция Европы должна ограничиваться экономическим единством.

Невзирая на угрозы со стороны Брюсселя, реальных санкций в отношении Венгрии так и не последовало.

Список литературы:

1. «Утрата ценностей. Что заставило Польшу и Венгрию пойти против всей Европы и начать борьбу с ЛГБТ и либералами?» // Lenta.ru [сайт]. URL: https://lenta.ru/articles/2021/07/20/eu_oppos/
2. Орбан раскритиковал идею о квотах на расселение мигрантов по странам ЕС // РБК [сайт]. URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/648f74469a79477abded293b
3. «ЕС против Венгрии: конфликт эпох и мировоззрений» // Eurasia Daily [сайт]. URL: https://eadaily.com/ru/news/2018/09/13/es-protiv-vengrii-konflikt-epoh-i-mirovozzreniy
4. «Европейский суд отменил венгерский закон об "иностранных агентах"» // BBC [сайт]. URL: https://www.bbc.com/russian/news-53097606
5. «Без мигрантов и ЛГБТ: Венгрия готова находиться в ЕС на своих условиях» // Ридус [сайт]. URL: https://www.ridus.ru/news/362057
6. «Еврокомиссия подала в суд на Венгрию из-за закона о запрете ЛГБТ-пропаганды среди детей» // ТАСС [сайт]. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15229687