НЕКОТОРЫЕ НОВЫЕ МОМЕНТЫ В ПОЛОЖЕНИИ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ

АННОТАЦИЯ

В статье на примере одного, казалось бы, малозначимого события показывается эволюция отношений между некоторыми странами региона.

ABSTRACT

The article uses the example of one seemingly insignificant event to show the evolution of relations between some countries of the region.

Ключевые слова: Ближний Восток, Азербайджан, Иран, ядерная программа, глобальная конфронтация, президентские выборы, внутриполитическая нестабильность, парламентские выборы, церемониальные полномочия.

Keywords: Middle East, Azerbaijan, Iran, nuclear program, global confrontation, presidential elections, internal political instability, parliamentary elections, ceremonial powers.

Ближний Восток – очень чувствительный регион. Обстановка там может меняться в зависимости от, казалось бы, незначительных факторов. Более того, некоторые факторы, кажущиеся нам сейчас не столь значимыми, могут явственно проявиться в перспективе.

Предлагаемый материал посвящен рассмотрению одного недавнего события, которое, по мнению автора, может стать одним из факторов, влияющих на обстановку в регионе.

30 мая 2023 года столицу Азербайджана – город Баку посетил с официальным визитом президент Государства Израиль Ицхак Герцог. Казалось бы, что тут значительного - Азербайджан не является крупным государством, имеющим какой-то серьезный геополитический вес. А пост Президента Израиля, согласно израильскому законодательству, является чисто церемониальным^[1], не оставляя его держателю каких бы то ни было значимых исполнительных функций [2].

Так в чем же все-таки состояло политическое значение официальной встречи двух президентов - Ильхама Алиева и Ицхака Герцога.

Внешнеполитический аспект.

Хотя, согласно официальной информации, переговоры двух президентов касались, в основном двусторонней проблематики, стороны объективно не могли уйти от изложения своих мнений по поводу целого ряда международных проблем.

Во-первых, надо учитывать, что Израиль в настоящее время реализует серьезный поворот в своей внешней политике. Речь идет о предпринимаемых в последние годы попытках Иерусалима улучшить отношения с как можно большим числом мусульманских и, в том числе, арабских государств. Уже предприняты шаги по налаживанию контактов с Саудовской Аравией.  На очереди – Иран.   

В этом плане Азербайджан может быть интересен Израилю как некий посредник. Дело в том, что Азербайджан непосредственно граничит и поддерживает неплохие двусторонние отношения с Ираном. Кроме того, следует учитывать, что хотя официально Азербайджан провозглашен светским государством, большинство населения этой страны придерживается ислама шиитского толка, азербайджанцы являются для иранцев единоверцами, что чрезвычайно важно на Востоке.

Из Тегерана в начале 2000-х годов из уст тогдашнего иранского президента Махмуда Ахмадинеджада звучали прямые угрозы уничтожить Государство Израиль. Кроме того, Иран реализует собственную ядерную программу, которая, как опасаются израильские политики, может привести к обретению Ираном ядерного оружия.  Соответственно, в Израиле расценивают Иран в качестве экзистенциональной угрозы для себя, в качестве рассадника терроризма на Ближнем Востоке, в качестве дестабилизирующего фактора, создающего угрозу самому существованию еврейского государства. И это вполне объяснимо. Против Израиля с территории Ливана действует шиитская боевая организация «Хизбалла» («Партия Аллаха»), которую Израиль не смог разгромить в ходе специальной операции летом 2006 года. В Сирии развернуты подразделения «Корпуса стражей исламской революции».

В Иерусалиме рассчитывают использовать влияние Азербайджана с тем, чтобы добиться изменения политики Тегерана и, прежде всего, побудить Иран отказаться от своих ядерных амбиций, прекратить поощрять антиизраильскую террористическую деятельность.

В разрезе иранского фактора следует учитывать стремление Израиля расстроить идущие по нарастающей двусторонние отношения Ирана с Россией, оказывающей Ирану содействие в развитии ядерной отрасли. И здесь также израильские руководители надеются использовать в своих интересах имеющееся влияние на политику Москвы со стороны Ильхама Алиева, являвшегося до недавнего времени профессором МГИМО и сохраняющего серьезные связи в российской столице.

Азербайджанскому лидеру, как представляется, могло быть предложено изложить в Тегеране следующие факторы, могущие негативно повлиять на развитие российско-иранских отношений:

- происходящее сближение между Россией и Саудовской Аравией. Следует учитывать, что Иран и Саудовская Аравия являются давними соперниками за влияние в исламском мире. А России в условиях обострившейся геополитической конфронтации необходимы новые союзники, в т.ч. в исламском мире, о чем недвусмысленно сказано в новой редакции Концепции внешней политики Российской Федерации [1];

- идущее на фоне глобальной геополитической конфронтации расширение российской военно-морской активности в акватории Мирового океана. В этой связи, с учетом создания новых пунктов базирования кораблей ВМФ России, можно ожидать появление Андреевского флага в водах Персидского залива. Это, весьма вероятно, вызовет беспокойство в Тегеране.

Ожидаемому охлаждению отношений между Москвой и Тегераном, на что очень рассчитывают в Иерусалиме, вполне вероятно может способствовать и то обстоятельство, что значительная часть населения Ирана не поддерживает политику, проводимую иранским правительством, в том числе и выбранный Ираном внешнеполитический курс, направленный на сближение с Россией. А это должно осложнить реализацию планов Ирана по развитию своей ядерной энергетики и способствовать снятию израильских опасений о возможном создании Ираном ядерного оружия.    

Во-вторых, без сомнения на дискуссиях в ходе визита сказывался турецкий фактор.  Отношения с Турцией важны как для Израиля, так и для Азербайджана.

После победы Р. Эрдогана на недавних президентских выборах вполне закономерно можно ожидать изменений во внешней политике Турции, поскольку победивший президент, без всякого сомнения, будет чувствовать себя сильнее и решительнее. Естественно, и Израиль, и Азербайджан хотят выработать наиболее правильный подход к развитию отношений с Турцией в новых условиях.

Для Израиля важно сохранить доброжелательность в отношениях с Анкарой после избрания Р. Эрдогана президентом Турции на новый срок. Ведь Турция является естественным союзником Израиля против Сирии – остающейся серьезным военным противником еврейского государства в Ближневосточном конфликте.

Для Азербайджана Турция — близкое по этническому принципу, как говорят в Баку “братское” государство, обеспечивающее безусловную поддержку во многих сложных мировых делах и, что самое важное, в конфликте по Нагорному Карабаху. 

Баку, поддерживающий с Анкарой весьма близкие отношения, мог бы подсказать Иерусалиму как вести дело с турецким лидером в новой реальности, а также оказать услугу Израилю, убедив избранного турецкого лидера в надежности еврейского государства как партнера и союзника.

В-третьих. Азербайджан, являющийся страной с преобладающим мусульманским населением, тем не менее, демонстрирует свое стремление проводить многовекторную внешнюю политику и занимать умеренные позиции по Ближневосточному конфликту. Соответственно, в Баку хотели бы иметь позитивные связи с Израилем, являющимся одним из мировых лидеров в сфере науки и технологий. Можно предположить, что И. Алиев высказал израильскому президенту ряд инициатив по продвижению двустороннего сотрудничества, инициатив, выгодных для Азербайджана. Причем, И. Алиев, как видится, хотел бы иметь на сей счет стабильные договоренности, которые будут работать на длительную перспективу.

В то же время, в Израиле в последнее время наблюдается существенная внутриполитическая нестабильность. Правительственные кризисы следуют один за другим. В течение одного 2022 календарного года в стране четыре раза проводились парламентские выборы, приводившие к смене главы и всего состава правительства. Понятно, что внешнеполитические партнеры Израиля не стремятся достигать значимых для себя договоренностей с этой страной, договоренностей, которые через два-три месяца могут быть отозваны в силу изменения внутриполитической конъюнктуры в еврейском государстве.

В то же время, что очень важно, президент Израиля избирается Кнессетом (парламентом) этой страны на семь лет, и нужны какие-то экстраординарные обстоятельства, которые могут заставить главу государств покинуть свой пост. 

Внутриполитический аспект. Как видится, нанося рассматриваемый визит, И. Герцог без сомнения стремился продемонстрировать свое растущее влияние на израильскую политику. Нет сомнения, что ему, как и всем его предшественникам на посту главы государства, не очень нравятся ограниченные церемониальными функциями полномочия президента Государства Израиль, что было установлено еще при создании еврейского государства. В Израиле такие полномочия иронически называют “обгрызенными”. 

Можно предположить, что как стремление расширить полномочия главы государства, так и попытки уйти от внутриполитической нестабильности, могут в перспективе вылиться в серьезную реформу израильской политической системы и, в частности, в реформу избирательной системы. Дискуссии об этом в стране ведутся с 70-х годов ХХ века.

*  *   *

Обстановка на Ближнем Востоке никогда не была простой. В то же время, перемены, происходящие в мире, вынуждают страны региона отказываться от имевших место ранее воинственных подходов, искать новые нестандартные решения сохраняющихся в регионе проблем. Понятно, что найти решение одного из самых запутанных, если не самого запутанного на планете конфликта, будет не так-то просто и потребует существенного времени.

Вместе с тем, можно без сомнения подчеркнуть, что в странах региона доминирующим становится рациональный подход, предполагающий поиск решений не на путях силового воздействия, а на путях использования мирных средств, учета взаимных интересов.

И, что очень важно, в регионе Ближнего Востока уже имели место прецеденты нахождения взаимовыгодных решений. Так, Израиль и Иордания на путях переговоров смогли договориться об устраивающих обе стороны нормах распределения для сельскохозяйственных нужд вод пограничных рек Иордан и Ярмук [3]. А ведь в этом состояла одна из серьезных причин, породивших Ближневосточный конфликт еще в 1947 году.

Политика России на Ближнем Востоке в конце ХХ века также претерпела серьезные изменения. Наша страна отошла от односторонней ориентации лишь на одну из сторон конфликта. Без сомнения, такая переориентация при сохранении активного курса дала и будет давать нам дополнительные рычаги воздействия на ситуацию в регионе. Думается, что подобной многовекторной политики следует придерживаться и в дальнейшем, поскольку такой политический курс выглядит наиболее эффективным.   

© Демидов А.В. 2023. 

Список литературы:

1. Безносова М.И., Лихачёв К.А. Российско-иранские отношения на современном этапе: перспективы и потенциальные риски. // Вестник удмуртского университета. 2023. Т. 7, выпуск 1. - https://cyberleninka.ru/article/n/rossiysko-iranskie-otnosheniya-na-sovremennom-etape-perspektivy-i-potentsialnye-riski.
2. Концепция внешней политики Российской Федерации - https: // www.mid.ru/ru/detail-material-page/1860586/.
3. Основной закон: Президент Государства. - http://knesset.gov.il/laws/special/heb/yesod8.pdf.
4. Lawrence Susskind, Shafiqul Islam. Water Diplomacy. Creating Value and Building Trust in Transboundary Water Negotiations. // “Science and Diplomacy”. 08.22.2012. - https://www.sciencediplomacy.org/perspective/2022/water-diplomacy-our-ten-year-journey-learning-doing.