ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В СОВРЕМЕННОМ АФГАНИСТАНЕ: ПРОБЛЕМЫ ИНСТИТУАЛИЗАЦИИ ДИАЛОГА ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВА

АННОТАЦИЯ

Предметом исследования статьи являются проблемы институализации взаимодействия органов государственной власти и различных групп населения в Афганистане с приходом к власти талибов (Талибан – террористическая организация, деятельность которой запрещена в России, прим. ред) в августе 2021 года. В основе социально-политического устройства нового афганского государства выдвигаются нормы шариата. В статье внимание акцентируется на социокультурных и ценностных подходах правительства талибов* при решении основных проблемных вопросов государственного строительства. Важный проблемный аспект политических процессов при правлении талибов* – это то, что практически обещания по «демократизации общественных отношений» которые они озвучили в начале своего правления, так и не были воплощены на практике. В первую очередь это затрагивает несоблюдение прав женщин, ввод практики жестоких наказаний в соответствии с законами шариата.

ABSTRACT

The subject of the article is the problems of institutionalization of interaction between state authorities and various groups of the population in Afghanistan with the coming to power of the Taliban* (terrorist organization banned in Russia, ed.) in August 2021. The socio-political structure of the new Afghan state is based on the norms of sharia. The article focuses on the socio-cultural and value-based approaches of the Taliban* government in solving the main problematic issues of state-building. An important problematic aspect of the political processes under the rule of the Taliban* is that practically the promises to «democratize public relations» that they voiced at the beginning of their rule have not been put into practice. First of all this affects the non-observance of women's rights, the introduction of the practice of cruel punishments in accordance with sharia law.

Ключевые слова: Афганистан, политика, правительство талибов*, права женщин, ценности, культура.

Keywords: Afghanistan, politics, Taliban* government, women's rights, values, culture.

Актуальность исследования выражена в том, что основные проблемные аспекты, которые характеризуют политические процессы современного Афганистана, касаются внешней и внутренней политики Исламского Эмирата Афганистан.

Главный внешний проблемный аспект Афганистана после захвата власти талибами* в августе 2021 г. – непризнание нового Правительства Афганистана на международной арене.

Так, в октябре 2021 г. в Москве было проведено заседание стран с участием «Талибана*». Помимо талибов*, представителей России, в данных переговорах приняли участие также ряд других стран (Китай, Индия, Казахстан, Пакистан, Иран и др.).

В ходе данных переговоров ни одна из стран, в т.ч. Россия, не признала талибов* законным Правительством Афганистана. По итогам данной встречи было озвучено, что сотрудничество с Афганистаном необходимо строить с учетом новых реалий – прихода к власти талибов*, независимо от того, будет ли официально признано новое Правительство Афганистана мировым сообществом или нет [2].

Одним из основных требований международного сообщества (в т.ч. и России) к талибам* является создание демократического правительства, в которое входили бы все этнические и политические группы страны [11]. Захватив власть, талибы* пообещали это сделать, но за прошедшее время талибы* отчетливо продемонстрировали, что их цель – чисто исламистское государство. Талибы* свели на нет все действия мирового общества для создания современного светского мирного государства Афганистан [17].

Что касается внутренних проблемных аспектов политических процессов Афганистана, выделим самые актуальные из них: несоблюдение прав женщин, ввод практики жестоких наказаний в соответствии с законами шариата, рост производства наркотиков, гуманитарная катастрофа в стране и др.

Основная причина всех этих проблем кроется в том, что при формировании социально-политического устройства Афганистана власть в лице талибов* стала руководствоваться нормами шариата. Данная модель управления страной означала отказ от парламентской, демократической системы управления страной, которая существовала до этого.

Захватив власть, талибы* анонсировали свою готовность сотрудничать с международным сообществом, создать демократическое правительство, в которое войдут все этнические и политические группы Афганистана, а также соблюдать основные права афганцев, особенно представительниц женского пола. Но, как показало время, практически все из обещанного в начале правления талибов* с августа 2021 г. за истекший период так и не было исполнено [19].

Рассмотрим основные внутренние проблемные аспекты политических процессов Афганистана  в контексте ценностных и социокультурных факторов.

1. Несоблюдение прав женщин.

 С приходом талибов* к власти были введены жесткие запреты и ограничения для афганских женщин. В первую очередь, это касается запрета на обучение, образование и работу. Когда талибы* вернулись к власти в августе 2021 г., они обещали быть более гибкими, особенно по отношению к женщинам, но в результате они вернулись к крайне жесткому толкованию ислама, которое характеризовало их первое пребывание у власти в период 1996 – 2001 гг., когда женщины постепенно исключались из общественной и политической жизни страны.

Неожиданной новостью стало то, что в марте 2022 г. талибы* закрыли средние школы для девочек: старшеклассницам Афганистана было запрещено посещать школы. По заверениям талибов*, этот запрет будет снят, когда в школах Афганистана будет создана соответствующая нормам ислама обстановка [3].

Также в 2022 г. Правительством Афганистана было приостановлено на неопределенный срок обучение студенток в университетах. Запрет на получение высшего образования был введен менее чем через три месяца после того, как тысячи девушек и женщин сдали вступительные экзамены в университеты по всей стране.

Причины данного запрета были озвучены следующие: студентки в Афганистане зачастую не носили хиджаб, девушки ходили на учебу без сопровождения лиц мужского пола, совместное обучение женщин и мужчин, некоторые факультеты для женщин не соответствовали исламскому праву и т.д. [15].

В декабре 2021 г. лидер талибов* выпустил указ, который должен был соблюдать права женщин Афганистана, согласно которому женщина против ее воли не может быть выдана замуж, в случае смерти мужа имеет право на долю его имущества, может сама распоряжаться своей судьбой, в т.ч. сама выбирать мужа.

Однако, как показала практика, все перечисленное не выполняется, не говоря уже о полноценном участии женщин в политической и социальной жизни страны [11].

Более того, есть уже примеры убийств женщин в Афганистане за отказ носить паранджу. Поэтому, в целях безопасности и не привлечения ненужного внимания, многие женщины Афганистана вынуждены носить бурки. Также женщинам в некоторых районах запрещено выходить из дома без сопровождения мужчин.

И в дальнейшем талибы* будут заставлять афганских женщин жить согласно шариату, а это означает социальную жизнь и политику Афганистана без участия женщин.

Талибы* ввели ограничения на работу женщин, в результате чего резко сократилась доля работающих женщин. Так, в период 1998 – 2019 гг. доля работающих женщин возросла с 15 до 22% от общего количества занятых, а в 2021 г. этот показатель снова сократился до 15%. При этом талибы* заверяли, что будут относиться с уважением к правам женщин и разрешат им работать, если они будут носить чадру.

В декабре 2022 г. власти Афганистана приказали всем местным и международным неправительственным организациям (НПО) не допускать к работе женщин. Этот запрет объяснили тем, что некоторые женщины не соблюдали дресс-код, тем самым нарушали нормы ислама.

Многие страны (США, Великобритания, Евросоюз) призывают талибов* отменить запрет для женщин на работу в неправительственных организациях (НПО). Данные страны назвали приказ талибов*, запрещающий женщинам работать в национальных и международных некоммерческих организациях, «безрассудным и опасным», так как он «подвергает риску жизни миллионов афганцев», чье выживание зависит от гуманитарной помощи: «женщины играют центральную роль в гуманитарных операциях, если они не будут участвовать в оказании помощи в Афганистане, НПО не смогут достучаться до наиболее уязвимых слоев населения страны, чтобы обеспечить их продовольствием, лекарствами, материалами для подготовки к зиме и другими услугами, необходимыми им для жизни» [3].

С призывом отменить запрет женщинам работать в гуманитарном секторе, а также посещать школы, университеты и вести общественную жизнь выступила и ООН.

ООН заявила, что некоторые «критические по времени программы в Афганистане приостановились, за ними могут последовать и другие [3].

2. Ввод практики назначения наказаний в соответствии с законами шариата.

В ноябре 2022 г. лидер талибов* Хайбатулла Ахундзада приказал афганским судьям ввести практику назначения наказаний в соответствии с нормами шариата. Таким образом в стране официально будут возрождены публичные казни, забивание камнями, отрубание голов и конечностей в качестве наказания за преступления [7].

И уже 7 декабря 2022 г. «Талибан*» провел первую публичную казнь после возвращения к власти (мужчину забили камнями в центре города Фарах). Таким образом, талибы* вернулись к практике, которую они претворяли в жизнь после прихода к власти в 1996–2001 гг. [1].

Более того, в декабре 2022 г. талибы* публично высекли плетьми 30 человек, в том числе 15 женщин, в качестве наказания за «моральное разложение». Это произошло в провинции Бадахшан в северо-восточной части Афганистана. Также талибы* в начале 2023 г. публично высекли плетьми 16 человек в провинции Гильменд. Подвергшимся экзекуции были предъявлены обвинения в краже, прелюбодеянии и административных правонарушениях. Каждый из обвиняемых получил от 30 до 39 ударов плетьми [8].

3. Рост производства наркотиков.

В апреле 2022 г. «Талибан*» объявил о запрете выращивания, применения и торговли наркотиками, в т.ч. опийный мак. Однако, как показала практика, талибы* пока только планируют уничтожать посевы опийного мака. Так, несмотря на заверения талибов* о «запрете производства наркотиков», площадь посевов опиумного мака в Афганистане в 2022 г. выросла на 32% по сравнению с 2021 г. (данные доклада Управления ООН по наркотикам и преступности).

Согласно этому докладу, в 2022 г. в Афганистане под посевы опийного мака было занято 233 тыс. га земли, что на 56 тыс. га больше, чем до прихода к власти талибов*. Площади выращивания опийного мака увеличились, несмотря на выпущенный в апреле 2022 г. запрет выращивать опийный мак на всей территории Афганистана.

Однако во многом из-за запрета выращивания мака цены на опиум выросли: в конце 2021 г. 1 кг опиума стоил немного выше 100 долл., а уже после апреля 2022 г. стоимость опиума возросла до 200 долл., почти в два раза. Доход от продажи опиума вырос с 425 млн. долл. в 2021 г. до 1,4 млрд. долл. в 2022 г., почти в три раза [10].

4. Гуманитарная катастрофа.

Экономическая ситуация в Афганистане после ухода США и их союзников по НАТО значительно ухудшилась: в стране нет функционирующей банковской системы, нет функционирующей экономики.

В настоящее время Афганистан находится в тисках гуманитарной катастрофы, усугубленной захватом власти талибами в августе 2021 г., когда западные страны заморозили международную помощь и доступ к активам, хранящимся за рубежом.

В Афганистане сохраняется проблема голода, ухудшилась гуманитарная ситуация: более 20 млн чел. населения станы испытывает нехватку продовольствия. Социально-экономическая ситуация в стране близка к гуманитарной катастрофе. Наблюдаются рост цен и безработица.

Почти все население страны живет за счет гуманитарной помощи. В Афганистане, по оценкам Союза по правам человека, имеет место серьезная гуманитарная катастрофа, население страны испытывает острую нехватку продовольствия. Подавляющее большинство населения Афганистана страдает от нехватки жилья, воды, электричества, плохого медицинского обслуживания и отсутствия рабочих мест.

Из-за ужасающей бедности населения, афганцы вынуждены выживать за счет производства наркотиков. В современных условиях культивация опийного мака и производство наркотиков стали чуть ли не единственными источниками дохода для простых афганцев. С учетом засухи, отсутствия посевного материала и удобрений с трудом просматриваются перспективы их замены на легальные культуры.

Для решения этих проблемных аспектов необходимо внести в политические процессы Афганистана следующие корректировки: создание «инклюзивного правительства», которое должно включать в себя представителей разных социальных и этнических слоев афганского общества; соблюдение базовых прав человека, в первую очередь, женщин, обеспечение им доступа к обучению, образованию и работе; борьба с наркотрафиком; мораторий на смертную казнь, недопустимость публичных наказаний плетьми и др. Талибам* необходимо восстанавливать экономику Афганистана, создавать новые рабочие места.

Список литературы:

1. В Афганистане впервые с прихода талибов* к власти казнили человека. // URL: https://ria.ru/ (дата обращения 07.12.2022)
2. В Москве прошли переговоры с талибами*. // URL: https://lenta.ru/ (дата обращения 24.01.2023)
3. ЕС, США и ООН призвали талибов* отменить запрет на работу женщин. // URL: https://www.rbc.ru/ (дата обращения 09.01.2023)
4. Лидер талибов* приказал судьям вернуть отрубание рук и забивание камнями. // URL: https://www.rbc.ru/ (дата обращения 10.12.2022)
5. На юге Афганистана талибы* публично высекли плетью 16 человек. // URL: https://tass.ru/ (дата обращения 02.02.2023)
6. Посевы опиумного мака в Афганистане выросли на треть при власти талибов*. // URL: https://www.rbc.ru/ (дата обращения 08.12.2022)
7. Правление талибов* для Афганистана – добро или зло? // URL: https://www.ng.ru/ (дата обращения 08.12.2022).
8. Талибы* назвали причины запрета на обучение женщин в афганских вузах. // URL: https://www.kommersant.ru/ (дата обращения 18.01.2023)
9. Талибы* правят Афганистаном уже полгода. Почему им все сложнее удерживать власть? // URL: https://lenta.ru/ (дата обращения 09.12.2022)
10. Что изменилось в Афганистане за год правления талибов*. Сдержал ли «Талибан*» данные после прихода к власти обещания. // URL: https://www.rbc.ru/ (дата обращения 07.12.2022)

*(Талибан – террористическая организация, деятельность которой запрещена в России, прим. ред)