СОВРЕМЕННЫЕ ЗАДАЧИ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В КАЗАХСТАНЕ

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена анализу проблем и вызовов, стоящих сегодня перед юридическим образованием в Казахстане. Рассматриваются такие вопросы, как высокая конкуренция среди абитуриентов, осознанность при выборе профессии, и недостаточная подготовка выпускников к реальным условиям трудового рынка. Особое внимание уделено роли Единого Национального Тестирования (Ент) и его влиянию на отбор будущих специалистов в юридической сфере. Также в статье проводится сравнительный анализ зарубежного опыта, в частности, систем подготовки юристов в таких странах, как США и Германия, что позволяет обосновать предложения по совершенствованию юридического образования в Казахстане.

ABSTRACT

The article discusses the problems and challenges of legal education in Kazakhstan, such as high competition among students, lack of awareness in choosing a career, and insufficient training for the real world of work. It also focuses on the role of the Unified National Testing and its impact on selecting future legal professionals. The article provides a comparative analysis of foreign experiences, particularly the systems for traininglawyers in the USA and Germany. This allows for the development of proposals to improve legal education in Kazakhstan based on these insights.

Ключевые слова: юриспруденция, Казахстан, тестирование, абитуриент, профориентация, ЕНТ, LSAT, трудоустройство, образовательные программы.

Keywords: law, Kazakhstan, testing, applicant, career guidance, UNT, LSAT, employment, educational programs.

«Нет более верного признака дурного устройства городов, чем обилие в них юристов и врачей.»

Платон

На сегодняшний день юридическое образование в Казахстане продолжает оставаться востребованным. Ежегодно принимаются различные меры, направленные на регулирование числа поступающих на юридические факультеты, такие как повышение проходного балла Единого Национального Тестирования (Ент), сокращение количества образовательных грантов и ежегодный рост стоимости за обучение, однако, юриспруденция остаётся одной из самых популярных образовательных программ в Казахстане.

Пороговые баллы на данную специальность в разных университетах варьируются от 50 до 80 баллов, но это не является большой преградой для большинства абитуриентов, поэтому некоторые вузы проводят дополнительно вступительные экзамены.

По мнению автора мы иногда не смотрим в корень проблемы, а именно в неосознанность выбора и навязывание родителями, обществом престижности и высокооплачиваемости данной специальности.Дополнительно, возможность поступления на юридический факультет сразу после окончания школы без должного анализа рынка труда и перспектив дальнейшего трудоустройства также играет свою роль. В результате около 60% выпускников Вузов не могут устроиться на работу по специальности. [1] Как это связано?

Министр науки и высшего образования РК Саясат Нурбек на этот счет говорит следующее: «Из 36 тысяч человек 34,5 тыс. учатся на уровне бакалавра права. Людей, занимающихся анализом магистратуры и докторантуры в этой области, очень мало, около 5%. Мы работаем над повышением порогового балла для абитуриентов, поступающих на юридическую профессию в рамках ЕНТ. Этот шаг сделан для повышения качества образования. За последние годы число претендентов выросло на 12%, а это значит, что спрос на юридическую сферу по-прежнему высок. Из-за плохой профориентации многие родители до сих пор направляют своих детей осваивать профессию юриста. Они считают, что если ты юрист, ты не останешься безработным. В целом, 97% студентов получают платное образование. Поскольку спрос среди абитуриентов большой, вузы с радостью принимают их на платное отделение». [2]

Касаемо осознанного выбора будущей профессии также отмечает заведующий кафедрой политологии Евразийского национального университета имени Льва Гумилёва Елена Нечаева:

"По моим наблюдениям, один из 100 выбирает осознанно. Учитывает, сможет ли он адаптироваться, способен ли получить необходимую квалификацию, представляет ли, чем конкретно будет заниматься в своей профессии.

Чаще всего в основе выбора идеализированные представления о том, что если он закончит "Финансы", то будет банкиром, а если "Юриспруденцию", то прокурором. Стереотипы восприятия, давление со стороны родителей, которые хотят видеть своих детей людьми с высшим образованием, приводят к тому, что абитуриент готов обучаться преимущественно престижным профессиям, которые высоко оцениваются общественным мнением", – говорит Елена Нечаева.

Основная проблема, с которой сталкиваются абитуриенты, заключается в целенаправленности выборе будущей специальности и объективной оценке уровня своих знаний. В этой связи возникает вопрос: насколько эффективно Ент в определении профессиональной пригодности будущих юристов?

Спорный вопрос. С одной стороны данный экзамен исключает все те коррупционные риски, которые возможны при экзаменах с традиционной формой сдачи. С другой стороны, некоторым Вузам недостаточно сертификата ЕНТ, и они проводят дополнительные экзамены. Например, для поступления в КазЮГУ на очную форму обучения обязательно прохождение KAZGUU English Placement Test. Ведь Вузы могут ввести свои дополнительные экзамены даже для тех абитуриентов, которые имеют на руках образовательный грант. Директор Департамента высшего и послевузовского образования Министерства образования и науки РК Адлет Тойбаев, подметил: «Если абитуриент приходит с образовательным грантом в вуз, он будет обязан сдать внутренний экзамен, если так решит руководство вуза. Это право вуза».[3]

То есть, в некоторых случаях, пройдя «островок честности» под названием ЕНТ, абитуриент может столкнуться еще и с дополнительными экзаменами. Что может сулить коррупционные риски, человеческий фактор, а также предвзятость.

Но по большей части этому причиной является то, что одних результатов единого тестирования может быть недостаточно для полноценной оценки подготовки будущих юристов. Вузы стремятся получить более глубокое понимание знаний и способностей абитуриентов.

Стоит напомнить, что впервые ЕНТ ввели в 2004 году. Тест должен был унифицировать процесс поступления в вузы, гарантировать абитуриентам справедливость выдачи грантов и дать равные права для всех кандидатов в студенты. Но почему-то до сих пор существуют дополнительные экзамены, что не совпадает с изначальными целями его внедрения.

В данной ситуации верным решением может быть только совершенствование национального тестирования и отмена каких-либо других экзаменов для поступающих.

Для примера рассмотрим Law School Admission Test (LSAT) — это стандартный тест для кандидатов, желающих поступить в юридический вуз США, Канады, Австралии и некоторых других стран. Его традиционно проводят 4 раза в год. Интересно то, что этот тест ориентирован не на знания конкретного предмета, а на способности чтения и словесно-логического мышления. Экзамен состоит из четырех блоков по 35 минут с перерывами после каждого:

• Logical reasoning (логическое мышление);
• Reading comprehension (понимание текста);
• Logic games (аналитическое мышление);
• Writing sample (пример письменной аргументации).

Секция "Logical reasoning" состоит из двух блоков, каждый из которых включает около 25 вопросов. Каждый вопрос представляет собой анализ набора тезисов, где испытуемому необходимо выявить логические ошибки или неточности. Далее требуется либо поддержать исходное утверждение, либо опровергнуть его, предоставив соответствующую аргументацию. Данная секция направлена на оценку способности к анализу, критической оценке и при необходимости уточнению различных утверждений.

Секция "Reading comprehension" оценивает навыки понимания сложных юридических текстов. Она включает четыре отрывка объемом около 500 слов каждый, к которым прилагаются вопросы аналитического характера. Основной задачей является выявление основной мысли текста, нахождение подтверждений или опровержений утверждений, а также формулирование выводов. Предлагаемые тексты по уровню сложности соответствуют материалам, используемым в юридических учебных заведениях.

Секция "Logic games" (или "analytical reasoning") предназначена для проверки способности испытуемого строить логические цепочки и делать выводы. Она включает до 24 вопросов, которые связаны с четырьмя задачами, описывающими различные ситуации и взаимоотношения между элементами. Испытуемый должен на основе этих исходных данных логически ответить на предложенные вопросы.

В секции "Writing sample" испытуемому предлагается проблемный вопрос, решение которого требует анализа двух заданных критериев. Задача состоит в написании эссе, в котором необходимо рассмотреть оба критерия, выбрать один из них в качестве основного и предоставить обоснованный ответ с аргументацией, почему был сделан именно такой выбор.

"Variable section" является экспериментальной и не учитывается при расчете итогового балла. Однако тестируемые не осведомлены о том, какая секция является экспериментальной. Эта секция служит для проверки новых вопросов, которые могут быть включены в будущие версии экзамена.

Результаты всех попыток сдачи LSAT сохраняются в системе CredentialAssemblyService в течение пяти лет. Университеты, куда поступает абитуриент, получают не только баллы, но и часть написанного эссе. Сервис автоматически отправляет результаты экзамена во все учебные заведения, в которые поданы заявки [4].

Обратим внимание на опыт зарубежных коллег в вопросе отбора абитуриентов и совершенствования экзамена. LSAT показывает пример того, как можно создать тест, который не только оценивает знания, но и подчеркивает способности кандидата к логическому мышлению и анализу информации. Такой подход позволяет отсеивать кандидатов не на основе заучивания информации, а по их умению адаптироваться к сложным интеллектуальным задачам.В случае с ЕНТ можно внедрить подходы, которые акцентируют внимание на анализе, критическом мышлении и способности к аргументации, что будет особенно актуально для будущих специалистов.

Применение экспериментального блока также, несомненно, станет полезным. Такой блок позволит разработчикам тестов проверять новые задания и методики без риска негативного влияния на результаты экзаменующихся, что создаст условия для постоянного улучшения и адаптации экзамена под современные образовательные потребности.

Другая же проблема юридического образования кроется в структуре платного образования.Из слов министра науки и высшего образования РК Саясата Нурбека, можно подчеркнуть, что 97% студентов юридического получают платное образование, соответственно спрос среди абитуриентов большой, а вузы с радостью принимают их на платное отделение. Но разве такая статистика не является тревожной? Примером может служить ситуация в медицинской сфере, где министерство здравоохранения РК уже выразило беспокойство по поводу чрезмерного количества студентов на платных местах в медицинских вузах. В 2024 году предложили ввести квоты на платное обучение в медицинских учреждениях, чтобы регулировать приток студентов и обеспечивать необходимое качество образования .[5]

Министр здравоохранения Акмарал Альназарова на пресс-конференции в правительстве 23 июля 2024 года рассказала о возможности пересмотра процедуры поступления в профильные вузы страны:

"Мы видим перегрузку и в целом аудиторного фонда, дефицит общежитий и нагрузку на профессорско-преподавательский состав, который в 1,5 раза превышает норму. Это все как раз зависит от того, что вузы зачастую в погоне за финансовой устойчивостью набирают большое количество "платников", и от этого снижается качество", – сказала министр.[6]

Аналогичную политику можно рассмотреть и в юридической сфере. Перенасыщение рынка выпускниками юридических школ, получивших образование на платной основе, может привести к снижению стандартов обучения и, как следствие, к недостаточной квалификации молодых специалистов.

Об осознанном выборе. Международный опыт подтверждает необходимость более взвешенного подхода к отбору и подготовке юристов. В США и Германии система образования для юристов куда сложнее и дольше. В США юриспруденция рассматривается как профессионально-академическая область, поэтому для поступления в юридическую школу, сначала необходимо получить степень бакалавра по специальности, смежной с правом, или любому другому направлению. После этого требуется сдать специализированный экзамен и только затем подавать документы в юридическую школу.

Профессионал в этой сфере должен обладать не только университетским образованием, но и жизненным опытом. Поэтому в США не существует степени бакалавра по праву. Можно получить диплом в любой другой области. Некоторые юридические школы учитывают предыдущую специализацию, и наличие степени в экономике, статистике, политологии или социологии, что может стать преимуществом при поступлении.

Юриспруденция представляет собой многопрофильную область деятельности, в которой знания из различных дисциплин могут найти практическое применение. Например, наличие диплома в таких сферах, как музыка или искусствоведение, может способствовать успешной карьере юриста, специализирующегося на защите интеллектуальной собственности. В условиях современного рынка труда это является весомым преимуществом, особенно в связи с растущими требованиями к профессиональной специализации.

Кроме того, в Казахстане наблюдается дефицит кадров в области судебной экспертизы: "По данным Министерства юстиции, в Центре судебных экспертиз работают 1076 специалистов, однако объем работы продолжает расти. В 2023 году было проведено 408 924 экспертизы по 57 видам судебно-экспертных специальностей, что в среднем составляет 34 заключения на одного эксперта в месяц». [8]

Теперь разберем практику Германии в подготовке специалистов в области юриспруденции. Профессия юриста в Германии пользуется большим престижем, что отражается в уровне заработной платы, которая варьируется от 60 до 100 тысяч евро в год. Эти суммы выплачиваются выпускникам уже в начале их карьеры, что подчёркивает высокую оценку труда юристов в стране.

Обучение на юридическом факультете в Германии в среднем длится 8 лет и делится на два этапа. Сначала студенты учатся в университете 4–5 лет, после чего сдают первый государственный экзамен при апелляционном суде. На подготовку к сдаче первого экзамена у студентов уходит около 1,5 года с возможностью посещать бесплатные подготовительные курсы или заниматься с репетитором. Второй этап длится 2 года и включает практику в суде или юридической конторе. Завершается обучение сдачей второго государственного экзамена. Из-за высоких требований около 30% студентов не справляются с первым экзаменом [7].

И все же опыт Германии также наглядно демонстрирует, что престиж и высокая квалификация специалистов достигаются не за счет массового набора студентов, а через тщательный отбор и длительное, многоэтапное обучение.   

Культура оценки рисков.

Несмотря на привлекательность зарубежных образовательных моделей, таких как американская система или многоуровневое обучение в Германии, стоит помнить, что простое заимствование чужого опыта без должной адаптации к казахстанским реалиям может не принести ожидаемых результатов. Полное перенимание зарубежных стандартов несет риск того, что подготовка специалистов утратит связь с нашими правовыми и социальными условиями. Более того, различия в образовательных традициях, уровне доступности ресурсов и особенностях национального законодательства может стать следствием того, что юристы, подготовленные по чужим стандартам, окажутся неэффективными в казахстанской правовой системе.

Таким образом, как верно заметил Платон, избыток юристов в обществе является признаком его дисфункции. Только через осознанную реформу образования, ориентированную на качество, будет возможно устранить те системные проблемы, которые подрывают доверие к правопорядку и правосудию. Необходимо стремиться к тому, чтобы юридическое образование не производило лишь количество, а формировало высококвалифицированных специалистов, способных стать опорой для общества, а не его слабым звеном.

Список литературы:

1. Ербол Казистаев. 60% выпускников вузов не работают по профессии. Informburo.kz. Доступно по адресу: https://informburo.kz/stati/60-vypusknikov-vuzov-ne-rabotayut-po-professii-pochemu-tak-proishodit.html.
2. Популярность профессии юриста среди абитуриентов. Доступно по адресу: https://pmci.kz/tpost/pabyc9hpn1-populyarnost-professii-yurista-sredi-abi
3. Кутубаева А. Казахстанские вузы вправе ввести свой экзамен для поступающих школьников – МОН. Liter.kz. Доступно по адресу: https://liter.kz/kazahstanskie-vuzy-vprave-vvesti-svoj-ekzamen-dlya-postupayushhih-shkolnikov-mon/.
4. Law School Admission Test. Unipage.net. Доступно по адресу: https://www.unipage.net/ru/exam_lsat.
5. В Казахстане введут квоты на платное обучение в медвузах. Время, 2024. Доступно по адресу: https://time.kz/news/society/2024/05/15/v-kazahstane-vvedut-kvoty-na-platnoe-obuchenie-v-medvuzah.
6. Мамырханова М. Платные отделения медвузов Казахстана предлагают оптимизировать. Zakon.kz, 2024. Доступно по адресу: https://www.zakon.kz/obshestvo/6442533-platnye-otdeleniya-medvuzov-kazakhstana-predlagayut-optimizirovat.html.
7. Исаченко И. Юридическое образование в Германии: все детали и тонкости. Aussiedlerbote, 2021. Доступно по адресу: https://aussiedlerbote.de/2021/05/yuridicheskoe-obrazovanie-v-germanii-vse-detali-i-tonkosti/.
8. Министр юстиции Азамат Ескараев, на встрече с депутатами Сената. Доступно по адресу: https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/v-kazahstane-zayavili-ob-ostroy-nehvatke-sudmedekspertov-538039/