МЕТОДОЛОГИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ, ПОЖАРНОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИИ

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены теоретические основы проектирования комплексной системы управления производственной, пожарной, экологической безопасностью и безопасностью в чрезвычайных ситуациях организаций (СУКБ). Показаны основные этапы проектирования СУКБ и их основные составляющие на основе известных принципов PDCA, применяемых в ряде стандартов ИСО.

ABSTRACT

The article considers the theoretical basis for designing a integrated management system for industrial, fire, environmental and emergency safety of organisations (SMIS). The article shows the main stages of designing an SMIS and its main components on the basis of known PDCA principles applied in ISO standards.

Ключевые слова: комплексная безопасность, система управления, этапы проектирования.

Keywords: integrated safety, management system, design phases.

Необходимость обеспечения безопасности деятельности различных организаций и предприятий связана с такими ее аспектами, как производственная, пожарная, экологическая безопасность, а также безопасность в ЧС. Обеспечение этих аспектов безопасности непосредственно связано с внедрением в деятельность организации соответствующих систем управления, которые при этом необходимо встраивать в общую функциональную структуру менеджмента. Также в последние годы во многих организациях наблюдается, с одной стороны, расширение сферы деятельности их функциональных структур при управлении безопасностью, с другой стороны – необходимость обеспечить построение этих структур за счет применения требований соответствующих стандартов и технических регламентов в вышеуказанных областях безопасности. Это приводит к необходимости интеграции данных систем управления в единую систему управления комплексной безопасностью (СУКБ), что подтверждают различные научные работы [1- 4].

Процесс проектирования СУКБ может быть реализован с применением различных методологических подходов, наиболее перспективными при этом автор настоящей статьи считает методы системного и функционального моделирования, а также процессный подход [4, 5], который обычно включает в себя идентификацию и управление операциями (процессами, подпроцессами) исследуемой системы менеджмента.

На основе вышеизложенного и известных положений [5, 6] можно сделать вывод, что для разработки всех подсистем СУКБ целесообразно применить применяемые в ряде стандартов ИСО процессы «Plan-Do-Check-Act» (PDCA). На основе этого рассмотрим основные этапы проектирования типовой СУКБ, структура которой представлена на рисунке 1.

На первом этапе разрабатывается политика СУКБ, которая представляет собой общую стратегию развития и модель управления организацией в сфере комплексной безопасности: производственной, экологической, пожарной безопасности и безопасности в ЧС.

Рисунок 1. Структура типовой СУКБ организации

На втором этапе осуществляется организация СУКБ. Здесь производится разработка и проектирование требуемых структур и процессов управления безопасностью для данной конкретной организации, производится распределение функциональных обязанностей между лицами или структурными подразделениями организации, ответственными за соответствующую подсистему безопасности.

При проектировании управленческих структур и процессов СУКБ необходимо, чтобы:

• производилась реализация политики комплексной безопасности, разработанной в организации, и поставленных в ней целей;
• управление СУКБ осуществлялось на всех уровнях функциональной структуры организации;
• для всего персонала организации точно и однозначно были определены обязанности и полномочия должностных лиц, которые осуществляют управление каждой из подсистем СУКБ;
• осуществлялось оперативное руководство по обеспечению безопасности персонала организации;
• обеспечивалось информационное взаимодействие между структурными подразделениями организации при функционировании СУКБ;
• соблюдались организационные принципы проектирования и функционирования всех подсистем управления СУКБ, содержащиеся в соответствующих этим подсистемам нормативных правовых документах;
• разрабатывалась программа профилактики профессиональных и сезонных заболеваний персонала, а также профилактики производственного травматизма;
• гарантировалось непосредственное участие персонала в реализации разработанной политики комплексной безопасности организации;
• предусматривались необходимые ресурсы для эффективного выполнения своих функций должностными лицами, которые осуществляют управление каждой из подсистем СУКБ;
• определялись эффективные мероприятия по идентификации и снижению воздействия возможных в организации производственных, пожарных, экологических опасностей и рисков, а также рисков ЧС;
• гарантировалось своевременная разработка риск-менеджмента организации и включение его во все функциональные процессы организации.

На третьем этапе проектирования СУКБ осуществляются ее планирование, разработка и применение, при этом необходимо обеспечить оптимальное сочетание всех элементов и подсистем СУКБ, которые направлены на реализацию инженерно-технических мероприятий, требуемых для достижения этих целей.

Критериями качественного планирования функционирования СУКБ является обеспечение на требуемом нормативном уровне безопасности персонала организации, которые должны включать:

• идентификацию задач СУКБ и при необходимости количественную или качественную оценку достижимости целей функционирования данной системы;
• разработку плана достижения каждой цели СУКБ с подробным распределением обязанностей и полномочий должностных лиц, которые осуществляют управление каждой из подсистем СУКБ;
• - выбор необходимых критериев оценки достижения поставленных целей;
• предоставление на любом этапе реализации СУКБ требуемых ресурсов и технической поддержки для эффективного выполнения своих функций должностными лицами, которые осуществляют управление каждой из подсистем СУКБ.

Разработка плана достижения каждой цели СУКБ должна быть выполнена с максимально точными сроками выполнения необходимых мероприятий по повышению эффективности обеспечения безопасности организации. В плане также должны быть указаны конкретные показатели оценки эффективности СУКБ и ее подсистем для каждого уровня управления и структурного подразделения.

Мероприятия по планированию функционирования СУКБ должны включать мероприятия для всех подсистем данной системы (см. рис. 1).

Следующий этап проектирования СУКБ – это оценка (аудит) результативности данной системы для возможной дальнейшей корректировки ее деятельности на основе установленных в плане критериев. Для этого должна быть разработана программа проведения оценки эффективности СУКБ и ее подсистем. В программе необходимо указать периодичность проведения аудита, ответственных должностных лиц, описать методологию проведения проверок и формы отчетности.

По результатам этой оценки осуществляются действия по совершенствованию СУКБ, которые включают в себя:

• идентификацию и анализ исходных причин для любого выявленного нарушения требований безопасности;
• оформление корректирующих и предупреждающих действий, включая внесение изменений в саму систему управления комплексной безопасностью.

Таким образом, СУКБ при ее грамотной разработке и использовании позволит наиболее эффективно распределить функциональные обязанности и ответственность персонала в общей системе управления организацией.

Следующим этапом по разработке методологии проектирования СУКБ должно стать создание моделей каждой из подсистем СУКБ методами функционального моделирования (IDEF0) [4, 7]. Это позволит наиболее подробно и точно установить для каждой из подсистем их структуру и процессы функционирования, идентифицировать необходимые при этом ресурсы, входы и выходы процессов (подпроцессов) и механизмы управления ими.

Список литературы:

1. Брушлинский Н. Н., Сычёв Я. В. Организация системы обеспечения комплексной  безопасности индустриальных парков  на современном этапе // Пожары и чрезвычайные ситуации: предотвращение, ликвидация. 2015. № 1. С. 54-60.
2. Люханова С.В., Гонтарь Д.В. Структурные составляющие интегрированной системы управления транспортной безопасностью на примере холдинга ОАО «РЖД»» // Наука и техника транспорта. 2017. № 1. С. 105-111.
3. Херсонский Н.С., Большедворская Л.Г. Принципы интегрирования систем менеджмента и системы управления безопасностью полетов // Международный информационно-аналитический журнал «Crede Experto: транспорт, общество, образование, язык». 2022. № 2. С. 6-18.
4. Рашоян И.И. Методы построения систем комплексной безопасности организаций // Информационные технологии в решении задач инновационного развития. Сборник статей международной научной конференции. Санкт-Петербург, 2022. С. 27-30.
5. ИСО 9001:2015. Системы менеджмента качества. Требования (ISO 9001:2015. Quality management systems - Requirements, IDT). URL: https://docs.cntd.ru/document/1200124394 (дата обращения 01.12.23)
6. ГОСТ 12.0.230.1-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007. URL:  http://docs.cntd.ru/document/1200136073 (дата  обращения 01.12.2023)
7. Прокимнов Н.Н. Структурно-функциональное моделирование деловых процессов. Прикладная информатика. 2011. № 5 (35). С. 25-38.