Проблемы проектирования основных образовательных программ начального и основного общего образования

АННОТАЦИЯ

В статье представлены проблемы, возникающие у образовательных организаций при проектировании основной образовательной программы. Большинство проблем вызвано формальным отношением к проектированию ООП.

Представленные проблемы были выявлены в результате проведенного мониторинга ООП, обсуждены на круглом столе.

ABSTRACT

The article describes the problems encountered by educational institutions when designing of the basic educational program. Most of the problems caused by the formal relation to the design of the basic educational program.

Presented problems were identified as a result of monitoring of the basic educational program, discussed at the workshop.

На современном этапе развития общего образования в практику работы начальной и основной школы внедряется Федеральный государственный образовательный стандарт. В нем обозначены требования к основной образовательной программе – документу, регламентирующему деятельность образовательных организаций.

Основная образовательная программа определяет цели, задачи, планируемые результаты, содержание и организацию образовательной деятельности на определенном уровне общего образования. Этот документ должен быть разработан каждой образовательной организацией c учетом примерной основной образовательной программы, но из-за отсутствия опыта проектирования ООП многие образовательные организации сталкиваются с рядом проблем.

Обсуждению выявленных в результате проведенного мониторинга проблем был посвящен круглый стол «Проблемы проектирования основных образовательных программ начального и основного общего образования», который был проведен лабораторией развития общего образования института системных проектов ГАОУ ВО «Московский городской педагогический университет». В работе круглого стола приняли участие заместители директора по учебно-воспитательной работе, председатели методических объединений, учителя начальной и основной школы, методисты, преподаватели педагогического колледжа, научные сотрудники, магистранты и преподаватели института педагогики и психологии ГАОУ ВО МГПУ.

К обсуждению участникам круглого стола были представлены результаты мониторинга 32 основных образовательных программ образовательных организаций Москвы.

Часть образовательных организаций не редактируют ООП после внесения изменений во ФГОС НОО и ФГОС ООО. До сих пор многие образовательные организации используют варианты тех ООП начального общего образования, которые разрабатывались до принятия Приказа Минобрнауки России № 2357 от 22.09.2011 года.

В ООП на достаточно высоком уровне сформулированы цели, задачи, предполагаемые результаты, но методы и технологии их достижения скорее называются; конкретные способы воплощения в ООП практически не представлены, что свидетельствует о формальном отношении к данному документу, а не как к плану деятельности образовательной организации.

Данный вывод также подтверждает тот факт, что большинство ООП представляют набор отдельных программ, полученных простым копированием опубликованных ранее в интернете программ (иногда с перепечатыванием опечаток, сделанных при копировании предшественниками), часто документ даже не отформатирован, встречаются разные шрифты, цвет шрифта, интервалы, отступы.

Одним из требований ФГОС к составлению ООП является включение в программу части, формируемой участниками образовательных отношений, и обязательной части, причем должно выполняться определенное соотношение этих частей, но многие программы не содержат часть, формируемую участниками образовательных отношений.

Несмотря на требование времени взаимодействовать с родителями (законными представителями) обучающихся, различными социальными партнерами, данное требование стандарта не выполняется большинством образовательных организаций. Это сама по себе сложная задача, так как должно быть создано такое информационное пространство, которое порождает активность родителей как внутри образовательной организации, так и за ее пределами. Взаимодействие с родителями предполагает не только поддержку образовательных инициатив семьи и создание образовательных проектов совместно с семьей, но и возможности влияния родителей на коррекцию самой образовательной программы. В лучшем случае в анализируемых ООП представлены мероприятия по повышению педагогической культуры родителей для гармонизации семейных отношений, выполнения родительских ролей в семье и обществе. Взаимодействие с социальными партнерами представлено простым перечислением социальных партнеров, а не указанием конкретных форм.

Все выше сказанное, свидетельствует о формальном отношении образовательных организаций к ООП, а также к идеям и требованиям ФГОС. Перечисленные недостатки усиливаются фактами отсутствия учета особенностей образовательной организации, субъекта Российской Федерации, образовательных потребностей и запросов обучающихся и их родителей (законных представителей).

Проведение анализа условий образовательной деятельности образовательной организации и региональной специфики, а также выявления образовательных потребностей и проблем обучающихся по всем видам здоровья позволит решить указанные проблемы. Результаты анализа позволят уточнить цели и задачи, внести соответствующие изменения и дополнения во все программы содержательного раздела ООП.

Было подчеркнуто, что проектирование основной образовательной программы является сферой ответственности образовательной организации, что означает, что она самостоятельно выбирает схемы и ресурсы для осуществления этой деятельности.

Далее участники круглого стола рассматривали требования стандарта, предъявляемого к ООП в части организации учебно-исследовательской и проектной деятельности обучающихся. В частности, ФГОС основного общего образования обращает внимание на то, что программа развития УУД должна содержать описание особенностей реализации основных направлений (исследовательское, инженерное, прикладное, информационное, социальное, игровое, творческое), а также форм организации учебно-исследовательской и проектной деятельности в рамках урочной и внеурочной деятельности.

Как показали результаты мониторинга ООП основного общего образования, только 10 % образовательных организаций не представили описание учебно-исследовательской и проектной деятельности. Отразили в ООП возможности и проектной, и исследовательской деятельности около 30 % участников мониторинга. Описание только проектной или только исследовательской деятельности представили более 60 % образовательных организаций.

Урочная учебно-исследовательская деятельность может быть представлена проблемными уроками, семинарами, практическими и лабораторными занятиями.

Внеурочная деятельность является логическим продолжением урочной деятельности и включает научно-исследовательскую и реферативную работу, интеллектуальный марафон, конкурсы, конференции и др.

Мониторинг показал, что в большинстве ООП основного общего образования представлены особенности только некоторых направлений учебно-исследовательской и проектной деятельности, причем без наполнения их кон-кретным содержанием, отражающим специфику образовательной организации.

Иногда исследовательская и проектная деятельность заявлены в пояснительной записке к целевому разделу ООП, описано их значение в образовательной деятельности в целом, но использование в процессе обучения не показано.

Участники круглого стола подчеркнули, что на всех уровнях общего образования между исследовательской и проектной деятельностью необходимо соблюдать баланс – ни одна из них не должна абсолютизироваться. Исследовательская деятельность требует большего напряжения, чем проектная. Выполняя исследование, обучающиеся находятся в режиме постоянного поиска, что может вызвать перенапряжение и отрицательно повлиять на психическое здоровье. В тоже время организация исключительно проектной деятельности будет препятствовать формированию у обучающихся исследовательского поведения.

Много проблем у образовательных организаций вызывает разработка программы коррекционной работы.

Успешная реализация коррекционной работы заключается во внутришкольном и сетевом взаимодействии педагогов различного профиля и специалистов (логопеды, психологи, дефектологи – представители разных отраслей специальной педагогики), обеспечивающем системное сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательной деятельности.

В рамках круглого стола участники обсудили условия реализации программы коррекционной работы: организационные (формы получения образования, программа, зоны ответственности специалистов и педагогов, их взаимодействие); кадровое, психолого-педагогическое, программно-методическое, материально-техническое и информационное сопровождение.

Далее были обозначены особенности структуры индивидуальной образовательной программы, которая включает: долгосрочную цель (на год); краткосрочную цель (на четверть) и задачи; форму обучения; программу обучения; участие и взаимодействие специалистов; аттестацию; периодический пересмотр по результатам обучения.

Одним из механизмом реализации ООП является план внеурочной деятельности, который определяет состав и структуру направлений, формы организации, объем внеурочной деятельности на уровне основного общего образования (НОО – до 1350 часов за 4 года обучения, ООО – до 1750 часов за 5 лет обучения) с учетом интересов обучающихся и возможностей организации, осуществляющей образовательную деятельность.

План внеурочной деятельности формируется образовательной организацией и должен быть направлен, прежде всего, на достижение обучающимися планируемых результатов освоения основной образовательной программы. Недостаточная проработанность плана внеурочной деятельности может привести к низкому уровню планируемых результатов обучения.

В рамках обсуждения был сделан вывод о том, что выявленные проблемы являются факторами риска, провоцирующими появление новых потенциальных опасностей, в частности:

•      риск подмены реализации системно-деятельностного подхода репродуктивными методами;
•      риск недооценки важности проектирования воспитательного компонента содержания школьного образования;
•      риск имитации системно-организуемой развивающе-деятельностной и воспитательно-ориентированной деятельности в школе.

Неоднократно отмечалась необходимость развития профессиональных компетентностей педагогических и руководящих работников.

Наиболее активно участники круглого стола обсуждали проблемы проектирования учебного плана. В частности, обсуждались ошибки в представленных учебных планах образовательных организаций, обнаруживались нарушения требований оформления учебных планов, отражения части, формируемой участниками образовательных отношений.

Большое внимание было уделено вопросу соотношения обязательной части и части, формируемой участниками образовательных отношений, в организационных механизмах реализации ООП. В рамках круглого стола был представлен вариант графического представления связей, которые необходимо учитывать при составлении учебного плана.

Кроме того, участники круглого стола обсуждали необходимость разработки пояснительной записки к учебному плану, которая бы отражала:

•      каких приоритетов в распределении часов необходимо придерживаться и в связи с чем;
•      является ли учебный план стабильным в течение года или меняется в соответствии с календарным учебным графиком, как распределяются учебные предметы, курсы, модули по периодам обучения;
•      какие формы и методы обучения предполагается использовать;
•      какие формы промежуточной и итоговой аттестации планирует использовать образовательная организация.

Таким образом, круглый стол был посвящен обсуждению с профессиональным сообществом наиболее острых проблем проектирования основных образовательных программ начального и основного общего образования на основе результатов мониторинга ООП образовательных организаций г. Москвы, в том числе особенностям отражения учебно-исследовательской и проектной деятельности в ООП, разработке и реализации программы коррекционной работы на разных уровнях образования, проектированию учебного плана и плана внеурочной деятельности.

Круглый стол показал значимость для профессионального педагогического сообщества обсуждения возникающих проблем при проектировании образовательными организациями г. Москвы основных образовательных программ начального и основного общего образования, позволил ответить на часть возникающих в ходе процесса проектирования вопросов и подчеркнул необходимость продолжения подобных обсуждений.