Эволюция интеграционного взаимодействия стран в пределах Евразийского континента

Высокоразвитые мировые державы, занимающие лидирующие позиции по уровню экономического развития, соперничают друг с другом и формируют вокруг себя геополитические регионы мира, которые впоследствии значительно влияют на мировую экономику. Одним из факторов развития мировой экономики является определение четких границ геополитических регионов. Термин «геополитический регион» означает территорию земной поверхности, которая обозначена и выделена условной границей и характеризуется определенным качеством географической среды, отличающаяся экономическими, политическими, культурными связями.

В числе крупнейших геополитических регионов мира - Евразийский континент. «Евразия – самый большой континент на планете, который простирается на 8232 километра от мыса Дежнева на востоке до мыса Кабо да Рока на западе и на 8505 километров от мыса Челюскина на севере вплоть до мыса Пиай на юге. Евразия является колыбелью наидревнейших цивилизаций, а в данный момент на ее территории проживает 2/3 населения всей планеты (4,8 млрд. чел.) а также производится более 50% мирового ВВП (около 40 трлн. долларов США), значение этого суперконтинента велико, и в ближайшем будущем будет только возрастать» [7, с.163].

Важно отметить, что на сегодняшний день с географической точки зрения Евразийский континент четко обозначен. Однако в общественных науках существуют неточности в определениях понятия «Евразия», которые нередко даже противоречат друг другу. Так, например, под термином «Евразия» понимают: 1) постсоветское пространство, просто название территории, после развала СССР; 2) основу евразийской идеологии, представляющую особый путь России, альтернативу европейской ориентации; 3) пространство, включающее территории Европы и Азии и условной линии соприкосновений. У каждого из этих понятий есть свои приверженцы, которые выбрали именно ту трактовку, которую посчитали правильной [1].

Рассмотрим немного подробнее понятие «Евразия» как постсоветское пространство. В данном случае речь идет об 11 республиках бывшего СССР, которые сейчас участники Содружества Независимых Государств (традиционно с Грузией) - СНГ. Данное обозначение появилось из-за того что, после распада СССР необходимо было подобрать общий для всех образовавшихся независимых государств термин, так как понятие «постсоветский» с течением времени стал менее привлекательным. СНГ оказалось малоэффективной организацией, и многие специалисты даже не употребляют его в отношении всех бывших союзных республик из-за отсутствия географической привязки (Грузию и Абхазию и Южную Осетию — относить их к региону СНГ, будет ошибочно).

Естественно, поиск определения, для обозначения постсоветской территории привел к термину «Евразия», и данное понимание распространилось и на постсоветское пространство и за его границами. Еще Андрей Сахаров предлагал назвать новое государство - «Союзом Советских Республик Европы и Азии», когда составлял проект Конституции для модернизированного СССР. А в начале 1990-х, Нурсултан Назарбаев, выступал с инициативой создания Евразийского союза. С 2000 года появилось (ЕврАзЭС) Евразийское экономическое сообщество, в 2006 году был создан (ЕБАР) Евразийский банк развития, а уже в 2015 году Россия, Беларусь, Казахстан создали Евразийский экономически союз (ЕАЭС), о котором и будет идти речь в данной статье.

Развитие мировой экономики включает в себя, прежде всего развитие ключевых центров: Европы, Азии, Северной Америки; расширение существующих связей между ними; расширение центров, за счет включения в состав стран из периферии. Все эти тенденции проявляются и в евразийском регионе. «В начале XXI века к имеющимся уже «центрам силы» добавились новые, сформировавшиеся в азиатском регионе, вокруг Китая, Индии, Бразилии и Ирана» [10, с.161]. Примером может служить Китай, который на сегодняшний день является «мастерской мира», в результате своего развития он сумел преодолеть существовавшие отставания, и стал одним из центров роста и мировых взаимосвязей. Следует заметить, что торговля между Европой, Америкой и Китаем является одним из ключевых товаропотоков современного мира. Другой важной тенденцией евразийского региона считается поиск постсоциалистическими странами после распада СССР своего места в системе международного разделения труда. Все эти страны стали интенсивно взаимодействовать в экономической и торговой сфере со странами западной Европы, и некоторые постсоветские страны стали активными участниками интеграционных процессов на территории Центральной и Восточной Европы. При этом между собой бывшие союзные республики все так же интенсивно взаимодействуют, поддерживая партнерские отношения.

За прошедшие годы разрывы в экономических взаимосвязях между европейскими и азиатско-тихоокеанскими полюсами экономического развития во многом были сокращены. Это произошло благодаря интеграционным процессам, протекающим на континенте по сформированным политическим и институциональным структурам, которые охватили страны Евразии. Изначально Европа и Азия были географически четко разделены, но формирование Центральной и Северной Евразии делает эту границу не такой четкой. Россия потенциально может принадлежать обоим этим регионам, и стать своеобразным интеграционным ядром [1].

Рассматривать Евразийскую интеграцию следует в масштабе взаимодействия пяти макрорегионов: Европы, Центральной и Северной Евразии, Восточной Азии, Южной Азии и Западной Азии. Особое внимание стоит обратить на первые три региона и их сухопутные связи.

Континентальная интеграция в Евразии, так или иначе, делает размытыми границы крупных регионов, а их взаимосвязи более тесно переплетаются между собой.

Евразийская интеграция довольно новое явление, но скорее оно является очередной стадией взаимодействия. Предшественником стоит считать так называемый евразийский обмен, к нему относят традиционную практику обмена товарами и услугами, рабочей силой и технологиями на всей территории евразийского континента. Западная и восточная часть Евразии на протяжении уже нескольких тысячелетий тесно взаимодействуют в торговой сфере, несмотря на политические барьеры и высокие транспортные расходы. Следует вспомнить и морскую торговлю в Индийском океане, Персидском заливе, Красном море, Шёлковый путь, проходивший по сухопутному маршруту и соединяющий страны средиземноморского региона через центральную Азию с Китаем.

Вне всякого сомнения, сам факт существования волн евразийского обмена не стоит отрицать, однако масштабы взаимодействия могут создавать противоречия. Согласно некоторым оценкам масштаб взаимодействия был настолько велик, что позволяет считать сложившиеся взаимосвязи как единую экономическую систему, которая существует уже длительное время, более 2 тыс. лет. Существуют и альтернативные мнения, при которых торговля между регионами не отрицается, но считается, что об интеграции в то время никто не говорил и не стремился к ней. Эти идеи опираются на то, что трансконтинентальной в пределах Евразии была только торговля предметами роскоши. Остальными товарами торговали только в пределах ограниченных регионов, но даже при этом это не препятствовало распространению новых идей, религии, технологий при помощи торговых путей «евразийского обмена», это и было ключевым фактором развития Евразии в то далекое время [5].

Масштаб и характер обмена на территории Евразии постоянно изменялся, так же как и менялись исторические эпохи. Поэтому выделяют основные волны евразийского обмена, которые разделены в зависимости от периодов пика и затухания взаимосвязей на территории континента. Выделяют три основных волны (см. табл. 1).

Таблица 1.

Характеристика волн евразийского обмена

Источник: составлено автором по [1].

Первая волна приходится на начало первого тысячелетия нашей эры и характеризуется созданием цепочки крупных государств, которые соединяли с запада Римскую империю и на востоке Китай, когда на его территории правила династия Хань. В цепи участвовал Рим, Парфия, Кушанская империя, Китай, именно в данных регионах наблюдалась интенсификация торговых связей, а также проживала значительная часть населения. Торговые связи с восточными окраинами Евразии коренным образом повлияли на денежную систему и экономику в Риме. Именно в этот промежуток времени при помощи торговых путей произошло распространение буддизма из Индии вплоть до стран западной Европы и Китая, а христианская религия на территории Центральной Азии вплоть до Индии. Конец первой волны связывают с падением Римской империи.

Вторая волна обмена на территории Евразии происходила в начале второго тысячелетия нашей эры. Развивалась она на территории Китая, Индии арабских стран и Византии. Западная Европа была не так активно вовлечена в обмен. Данная волна была связана с формированием и развитием великого Шелкового пути, у которого выделяли три основных маршрута: 1) северный, который проходил через Центральную Азию; 2) средний, проходящий через Багдад, Басру, Персидский залив и соединявший Средиземноморские страны со странами расположенными на побережье Индийского океана; 3) южный, проходящий через Египет, Красное море, Аравийское море, и оканчивался на побережье Индийского океана.

Пик развития северного маршрута приходится на период расцвета Монгольской империи (вторая половина XIII века), в те времена большая часть Евразии оказалась под единственной властью, которая обеспечивала безопасное перемещение купцов по всей территории своей огромной империи. Следует учесть, что и монгольские завоевания были фактором обмена в Евразии, и способствовали перемещению человеческих ресурсов и идей между регионами суперконтинента. Но все же роль данного маршрута даже в пик своего развития уступала торговле при помощи моря. Конец второй волны связывают с крахом Монгольской империи, который приходится на конец XIV века [3].

Предполагают так же, что вторая волна сама себя разрушила, так как с помощью торговых путей перемещались как товары и идеи, так еще и вирусы, и возбудители инфекций. Из-за объединения Евразии микробы и вирусы, которые ранее были изолированы в ограниченных районах, стали распространятся по обширным территориям континента, что явилось следствием интенсификации торговли между замкнутыми ранее культурами, так же как и при открытии Америки. На территории Евразии в результате увеличения обменов и военно-политических связей получила распространение бубонная чума, эта эпидемия породила тяжелейший кризис европейской цивилизации. Например, в результате эпидемии население Венеции сократилась на 3/5. Сокращение торговых взаимосвязей произошло на всех трёх маршрутах Шёлкового пути.

Последствия пандемии чумы привели к дефициту трудовых ресурсов, а он привел к росту реальных доходов населения, вследствие этого увеличился спрос на предметы роскоши. Так как торговые взаимосвязи с Восточными регионами Евразии сократились вследствие падения Византии, произошла активизация поиска альтернативных торговых путей. Таким образом, эпидемия чумы, как результат второй волны, стал движущей силой эпохи Великих географических открытий.

Обе волны евразийского торгового обмена характеризуются общей особенностью, которая сильно отличает данный период от современной международной торговли. Товар перевозился на значительные расстояния. Товары на своем пути от места производства до места потребления неоднократно меняли собственника и переходили из рук в руки, особую роль в этом играли города, выступающие в качестве своеобразных перевалочных пунктов, такие как: Константинополь, Каир, Самарканд, Багдад.

Третья волна пришлась на XVI-XVII века и отличается от предыдущих волн глобальным масштабом, который охватил не только Северную и Южную Америку, но еще и Африку. Несмотря на это территория Евразии занимает ключевые торговые позиции. Именно благодаря обмену товарами, идеями технологиями и человеческими ресурсами на суперконтиненте была сформирована современная цивилизация. Но все же во время третьей волны общий объём мировой торговли был незначительным. Например, в XV–XVI веках объёма торговли Юго-Восточной Азии примерно оценивали в 98 тысяч тонн, а это значит, что вся морская торговля в азиатском регионе могла уместиться на борт современного контейнеровоза [1].

Основная особенность интеграционного взаимодействия на территории Евразии состоит в структуре «интеграции снизу», когда происходит спонтанное взаимодействие игроков, а уже вслед за ними следует межгосударственное взаимодействие. В этом и есть сходство современной интеграции и волн обмена прошлых периодов. Торговля в Евразии и политическая интеграция, которая происходила при содействии крупных империй, была неоднозначна. С одной стороны, крупные государства давали преимущества торговцам в относительно безопасном перемещении на длительные расстояния, а также общее правовое пространство позволяло более эффективно взаимодействовать. Во многом возникающие проблемы торговых взаимоотношений можно было решить путем создания купеческих коалиций.

Следует заметить, что и в современных условиях, учитывая интеграционные процессы в пределах Евразии, можно выделить четвертую волну обмена. Безусловно, с точки зрения объёма и качества торговых взаимоотношений, эта волна сильно отличается от прежних. Сказывается и научно-технический прогресс в таких сферах как транспорт и коммуникации, и процесс глобализации, охватывающий все континенты.

Вдобавок к «интеграции снизу», расширяя интеграционное взаимодействие, действует «интеграция сверху» основанная на внешнем межгосударственном содействии, которое проявляется в межправительственных соглашениях, направленных на развитие связей на микроуровне [1].

Существуют определенные различия между тремя интеграционными центрами (ЕС, Восточная Азия, постсоветские страны) действующими в евразийском регионе. Так, в ЕС наблюдается четко структурированное международное взаимодействие с наднациональными органами, а в Восточной Азии и на постсоветском пространстве взаимодействие происходит на основе огромного числа соглашений, которые ограничены и носят строго целевой характер, и не предполагают создание специальных наднациональных институтов.

«Теоретически, важнейшими условиями эффективности интеграционного процесса являются, географическая близость стран, приблизительно одинаковый уровень экономического и технологического развития, наличие инициаторов и лидеров экономической интеграции, схожесть в методах осуществления экономической политики, в частности, в издержках на использование факторов производства, в отношении иностранного капитала и импорта, отсутствие доминирования одной страны по отношению к другим; политическая и экономическая стабильность, безопасность» [6, с. 298].

Все существующие взаимодействия на территории евразийского континента осуществляются на основе комплекса соглашений, регулирующих те или иные аспекты свободной торговли, а получились подобные разногласия отчасти из-за задержки вступления во Всемирную торговую организацию, постсоветские страны вступили позже европейских партнеров, и отчасти из-за попыток учесть разногласия в интересах государств партнеров. Существует подобная ситуация и в сфере транспорта, производственных стандартов, экологии, таможенного контроля [3].

В азиатском регионе существует множество интеграционных проектов, которые постоянно утрачивают силу в связи с окончанием срока действия, возобновляются, инициируются, углубляя взаимодействие. В инфраструктурной сфере можно выделить наиболее значимые: 1) Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН); 2) Программа Центрально-азиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС); 3) Южно-Азиатская ассоциация регионального сотрудничества (СААРК); 4) Форум тихоокеанских островов (ФТО); 5) Треугольник роста «Индонезия — Малайзия — Таиланд» (ТР-ИМТ); 4) Южно-Азиатская зона роста «Бруней-Даруссалам, Индонезия, Малайзия, Филиппины»; 5) Инициатива Бенгальского залива по многостороннему техническому и эконмическому сотрудничеству (БИМШТЭС); 6) Субрегиональное экономическое сотрудничество в Южной и Центральной Азии (СЭСЮЦА); 7) Субрегион Большого Меконга (СБМ); 8) Трансазиатская железная дорога (ТАЖД — данный проект поддерживает Экономическая и социальная комиссия ООН по странам Азии и Тихому океану); 9) Расширенная Туманганская инициатива Регионального сотрудничества в Азии (оказывает поддержку некоторым многосторонним и национальным банкам развития (наиболее известный АБР), они оказывают наибольшую поддержку в сфере инфраструктурного развития) [5].

Многие региональные проекты Азии неформальны и не требуют обязательного участия. Например, в АТЭС данная особенность является своеобразной идеологией организации, так называемый «открытый регионализм», который не предполагает обязательного членства в организации, отсутствуют жесткие критерии к обязанностям стран. В отличие от Европы в Азиатском регионе отсутствуют признаки соперничества среди региональных интеграционных группировок. Многие региональные проекты не располагают собственными финансовыми ресурсами и наднациональными институтами управления, в основном их деятельность носит консультативный характер. Особое внимание уделяют не общим правилам и нормам взаимодействия, а определенным проектам.

В северных и центральных частях евразийского континента ситуация схожа, но есть некоторые исключения. В азиатском регионе проекты и соглашения полицентричны, а на постсоветских просторах они сконцентрированы вокруг России. По факту существующие интеграционные проекты или уже включают Россию, или специально исключают ее влияние в проекте. Поэтому и существуют такие структурные объединения как: Таможенный Союз, Евразийское экономическое сообщество, Союзное Государство России и Белоруссии, Организация Договора о коллективной безопасности, Содружество Независимых Государств или без участия РФ Организация за демократию и экономическое развитие — ГУАМ. На постсоветском пространстве встречаются двусторонние торговые соглашения, оказывающие значительную роль в поддержке свободной торговли. Важно отметить, что в северных и центральных районах евразийского континента степень межгосударственного партнерства гораздо выше, чем в восточных регионах, особенно это проявляется в сфере трудовой миграции [9].

Особняком следует выделить европейский континент, где действует Европейский союз, который характеризуется более глубокими интеграционными процессами и значительным уровнем межгосударственного партнерства. Впоследствии это порождает высокую конкуренцию инициатив в сфере интеграции, а именно наличие дублирующих интеграционных структур не сочетается с лаконичной структурой обязательств, которые регламентирует ЕС на всем пространстве и для всех членов сообщества [3].

В начале современного этапа интеграционных преобразований в западной части евразийского континента уже соперничали Европейское экономическое сообщество и Европейская ассоциация свободной торговли, впоследствии успешным оказалось ЕЭС. После того как Варшавский договор и Совет экономической взаимопомощи утратили силу, вследствие окончания срока действия, на территории Центральной и Восточной Европы интеграционные процессы считались промежуточным этапом на пути вступления в Европейский союз. Таким образом, мы можем наблюдать, как на территории восточной части Европы соперничают европейский и постсоветский интеграционные проекты. Причём соперничество, предполагающее развитие более прогрессивной идеи интеграции, могло бы взаимно дополнить европейскую и постсоветскую интеграцию. Однако конкуренция интеграционных идей была настолько сильна, что может рассматриваться как серьезная проблема экономического взаимодействия в рассматриваемом регионе.

Существуют отличные примеры идей всеобщей интеграции на территории Евразии. Многие из них представляют Центральную Азию в качестве точки отсчета, а с ней неразрывно связаны все остальные части континента, а главное что постсоветское пространство и Россия рассматривается как важный компонент этих взаимодействий. Одной из наиболее интересных идей интеграционных взаимодействий являются межрегиональные проекты интеграции, где субъектами могут выступать не только конкретные страны, а целые интеграционные группировки.

Один из наиболее интересных проектов общей интеграции на евразийском пространстве - Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Образована была в 1996 году и изначально называлась Шанхайской пятеркой, которая была создана с целью разрешения споров, связанных с границей государств, а также обеспечения безопасности в регионе.

К сожалению, на данном этапе отсутствует четкая цель организации, но существует ряд вариантов дальнейшего интеграционного развития. Одним из которых является преобразование ШОС в организацию по безопасности в регионе, поскольку в рамках группировки эффективно взаимодействуют Россия и Китай. В данном случае все зависит от эффективности взаимодействия между двумя этими высокоразвитыми в военной сфере державами, так как при этом структура взаимодействия будет биполярной, сложно предсказать, как это отразится на последующем взаимодействии.

Другой вариант связан с экономическим взаимодействием и совпадает с идеей общей интеграции в пределах суперконтинента. «В настоящее время, наряду с военным, экономическое направление взаимодействия является одним из наиболее важных направлений сотрудничества. Среди экономических направлений лидируют: финансово – банковская сфера, сельское хозяйство, вопросы транспорта, водохозяйственный и топливо–энергетический комплекс. Страны-участницы ШОС заинтересованы в свободном перемещении товаров в рамках организации, в техническом сотрудничестве. В результате принятых мер с момента создания организации (с 2001г.) товарооборот между членами ШОС увеличился до 30%. Также были созданы инфраструктурные проекты, которые способствуют увеличению данного показателя» [4].

И последний, более вероятный вариант на данном этапе, ШОС останется межправительственным форумом, на котором будет отсутствовать жестко форматизированная повестка дня, и будет происходить обмен информацией между участниками с целью формирования взаимопонимания между партнерами, так как до недавнего времени такой возможности не было вовсе. Тот факт, что ШОС в основном только разрабатывает нормативно-правые документы и не занимается реализацией конкретных проектов, вполне соответствует ее нынешнему статусу развивающегося интеграционного объединения, так как данный вид интеграции создается практически с нуля и постепенное развитие является залогом ее эффективной деятельности в будущем [4].

Так видят на сегодняшний день развитие данной интеграционной группировки большинство участников, входящих в ее состав.

Таким образом, существует множество разнообразных вариаций относительно перспектив интеграционного взаимодействия и экономического сотрудничества стран на евразийском континенте, но наиболее вероятным является дальнейшее углубление сотрудничества между существующими партнерами, расширение интеграционного взаимодействия путем вступления новых партнеров и развитие взаимоотношений с другими значимыми мировыми интеграционными группировками. Одно бесспорно, что интеграция между странами на такой огромной территории, с многочисленными межгосударственными связями: торговыми, миграционными, социальными, технологическими, инвестиционными, принесет мировой экономике колоссальный рост, будет способствовать процветанию национальной экономики каждой из стран, и обеспечению комплексной безопасности на просторах Евразийского континента.