Механизм формирования приоритетов развития инновационной подсистемы территориальных социально-экономических систем на примере России

Данное исследование выполнено в рамках госзадания ИСЭИ УНЦ РАН по теме «Формирование и реализация стратегических приоритетов территориальных социально-экономических систем в условиях глобальных вызовов» (№ гос. регистрации AAAA-A17-117021310211-8).

Смена хозяйствующих элит в период углубления кризиса и активное формирование института частной собственности, породило формирование небольшого круга управляющих лиц «семибанкирщина». Слабость власти, неспособной повлиять на реальный ход событий в стране, вылилось в полное отсутствие понимания необходимости стратегического и научно-технологического развития страны [4.,5.,6.,]. Полноправными полномочиями и влиянием стали обладать представители частного капитала, сфера интересов которых распространяется на все сферы государственного управления, и в своих же интересах [1., 2., 3.].

В случае развития стран  и территориальных социально-экономических систем (ТСЭС) глобальной периферии механизм формирования приоритетов развития инновационной подсистемы подчинён следующей схеме (рис.1.) с внешних рынков поступает капитал (В.К.) , частично в виде трансферта технологий (Т.Т.), что формирует новую технологическую культуру в стране, в которой хозяйствующие элиты все больше склонны заимствовать зарубежные технологии, нежели развивать свои. Заменяются свои механизмы формирования приоритетов развития инновационной подсистемы ТСЭС на чужие, имеющие иностранное происхождение. В результате этого осуществляется заимствование технологий в массовых масштабах, замена отечественных ввезенными технологиями, формируется эффект самоколонизации в технологической сфере. Заменяются все составляющие элементы механизма формирования приоритетов развития инновационной подсистемы, обозначенные на рисунке. Вследствие внедрения иностранных конкурентов на рынок, ранее принадлежащий местным производителям, происходит деформация внутреннего рынка (Д.Р.).

Рисунок.1 Закрепившаяся периферийная модель экономики России.

В.К. – ввоз капитала и технологий;

Т.Т. – трансфер технологий;

Д.Р. – деформация рынка;

В.В. – возрастание влияния ввезенного капитала и технологий;

Р.И. – рыночные исследования;

Б.П. – будущие потребности;

З.Т. – замена на зарубежные технологии;

Пе – потребление;

И.С. – исследование спроса;

П. – производство;

Р. – рынок;

В.Р. – внутренний рынок;

О. – обмен.

Отличительной чертой стран глобальной периферии и ТСЭС является использование человеческого капитала в хозяйственных процессах без задействования его интеллектуальной составляющей и подавляющая доля экономики работающей для внутреннего потребления (Р.В.) используя устаревшие технологии [14., 15., 16.]. Фундаментальные и прикладные исследования, способствующие зарождению инноваций, не проводятся, научно-техническое обслуживание перенесенных технологий осуществляется странами глобального центра и их ТСЭС, национальная и региональные инновационные системы разрушаются, сокращаются государственные расходы на науку, образование и социальную сферу, высокие качества человеческого капитала не находят своего применения в стране.

Рыночные изыскания (Р.И.) ориентированы на поиск сфер применения завезенных технологий. Будущие потребности общества (Б.П.), которые еще не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия соответствующих условий, технологий, научных знаний, формируют ожидания социумом появления новых зарубежных продуктов, которые будут способны удовлетворить эти потребности.

Кроме того, ввезенный капитал оказывает значительное влияние (В.В.) и на экономическую и политическую жизнь в стране, отстаивая интересы иностранных инвесторов [17., 18., 19.]. В результате, производители  продукции стран глобальной периферии замыкаются на локальных рынках, где и происходят процессы обмена и потребления, не имея возможности осуществления поставок на международный рынок [7., 8.].

Тем не менее, в федеральном бюджете средства на науку и образование составляют не более 1% от ВВП РФ, то есть декларативность законов, стратегий и концепций элитами страны определена изначально, расходы на инновации и инновационные пояса научных и учебных учреждений не предусмотрены в принципе [9., 11., 12., 14.]. Такие пояса начинают формироваться региональными и муниципальными властями с 2005 года в Татарстане, Москве, Санкт-Петербурге, Самаре, Нижнем Новгороде и т.д., такие пояса действуют по настоящий период времени, но масштабы их деятельности очень малы, а создание успешных стартапов единичны. То есть, генерация массивного потока стартапов не произошла до сих пор, имеющиеся их объёмы не формируют качественный экономический рост. Одна часть государства старается сохранить науку и образование, а другая, исходя из зарубежных рецептов и схем, стремиться их сократить и урезать.

Таким образом, все указанные приоритеты сформулированы наиболее широко и масштабно, что свидетельствует о применении руководством страны модели страны глобального центра: это является амбициозным и дорогостоящим для бюджета страны проектом. Строительство инновационного типа экономики потребует таких усилий общества и государства, что поставит на грань выживания широкие массы населения, а преследование цели строительства экономики страны глобального центра из периферийной модели, без продолжительного периода догоняющей модели чревато существенными неоправданными потерями ресурсов. Исходя из рисунка № 2, можно увидеть, что у российской экономики отсутствуют целые сектора экономики глобального центра, которые генерируют и развивают знания и инновации, подхватываемые фондовым рынком, который в России тоже, не готов воспринимать новые знания и идеи как серьёзный экономический потенциал развития своих инвестиций.

Рисунок 2. Модель общественного развития стран глобального центра

Ф.Ч.К. – факторы, формирующие человеческий капитал;

Ч.К. – человеческий капитал;

О.С. – ожидания социума;

Ф.И. – фундаментальные исследования;

П.И. – прикладные исследования;

Р.И. – рыночные исследования;

Б.П. – будущие потребности;

И. – инновации;

Пе. – потребление;

И.С. – изменение спроса;

П. – производство;

Р. – рынок;

О. – обмен

В модели общественного развития стран глобального центра (рис.2.) выделяются 4 основных цикла в соответствии со стадиями производства инновационного продукта: цикл формирования человеческого капитала, цикл прикладных исследований, цикл производства инноваций и цикл производства инновационной продукции.

В случае отсутствия необходимых предпосылок, обеспечивающих переход к следующему циклу, развитие осуществляется в рамках одного из циклов. Переход от одного цикла к другому осуществляется вследствие формирования необходимых и достаточных условий в соответствие с нижеприведенной схемой.

Базовым звеном, определяющим общественное развитие стран глобального центра и её ТСЭС, является человеческий капитал (Ч.К.), который позволяет генерировать новые идеи и знания прорывного характера, являющиеся основным фактором экономического роста стран глобального центра и ключевым элементом механизма формирования приоритетов инновационной подсистемы ТСЭС, вступивших в фазу постиндустриального развития. В качестве факторов, формирующих человеческий капитал (Ф.Ч.К.), особую роль играют уровень жизни, образования, здравоохранения, культуры и т.д. При наличии качественного человеческого капитала осуществляется фундаментальные (Ф.И) и прикладные (П.И.) исследования как основных элементов механизма формирования приоритетов развития инновационной подсистемы ТСЭС, результаты работы которых посредством их коммерциализации (Р.И.) находят свое воплощение в инновациях (И.). Инновации, в свою очередь, внедряются в производство (П.) или потребляются конечными потребителями (Пе). Коммерциализация результатов исследований оказывает влияние на будущие потребности общества (Б.П.), которые еще не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия соответствующих условий, технологий, научных знаний, но уже существуют в виде ожиданий обществом появления новых продуктов, которые обладают новыми свойствами и качествами. На будущие потребности общества оказывает влияние уровень насыщения потребностей общества, соотношение спроса и предложения, потребительское поведение и предложение новых видов продуктов, подкрепленных рыночной силой (И.С.). Ожидания социума (О.С.),  формируются на основе будущих потребностей общества, достижений науки, генерирующих постоянное изменение среды обитания человека, и, в свою очередь, оказывают влияние на факторы, формирующие человеческий капитал.

Произведенная продукция (П.) поступает на рынок (Р.). В результате обмена (О.) с внешнего и внутреннего рынков поступают ресурсы и продукты, изменяющие уровень насыщения потребностей общества, соотношение спроса и предложения, потребительское поведение (И.С.) и потребление (Пе.).

Ключевыми элементами механизма формирования приоритетов инновационного развития ТСЭС выступают (Ч.К.) – человеческий капитал, (Ф.И) – фундаментальные исследования, (П.И.) – прикладные исследования, (И.) - инновации, (П.) - производство, их взаимодействие и последовательное развитие формирует сам тип общественного развития в целом.

В связи с указанными проблемами недостаточности ресурсов и человеческого капитала в России, нами предлагается другая концептуальная модель развития общества и выстраивания приоритетов и планов построения инновационного типа экономики.

Рисунок 3. Модель общественного развития догоняющих стран

А.Т. – абсорбция технологий;

О.С. – ожидания социума;

Ф.И. – фундаментальные исследования;

П.И. – прикладные исследования;

Р.И. – рыночные исследования;

Б.П. – будущие потребности;

И. – инновации;

Пе. – потребление;

И.С. – изменение спроса;

П. – производство;

Р. – рынок;

О. – обмен.