Экономико-географическая оценка курортных (природно-рекреационных) земель

Земля, прежде всего – это условие и объект для всех живых существ на земле, незаменимый фактор производства. «Хотя и наступила эра космических полетов, жить нам и нашим потомкам придется на земле, которую с ее природой нужно беречь и любить» [1, с.5]. При существующей ситуации ограниченности земельной площади (поверхности земли), ценность земли всегда будет иметь тенденцию роста, так как увеличение потребности общества диктует постоянный рост производства. В.И. Ленин писал: «покупка земли есть покупка того дохода, который дает земля, покупка ренты, цена земли поэтому является капитализированной рентой» [4, с.200] Земля – природный ресурс, который нужно беречь и уже целесообразно проводить их экономические возможности и учет.

Объектом исследования являются курортные земли Иссык-Кульской области Кыргызской Республики. Она расположена в северо-восточной части Кыргызской Республики и представляет собой не только административную, но и особенную природно-климатическую зону. Общая протяженность Иссык-Кульской котловины, включая склоны окружающих хребтов, составляет более 250 километров при наибольшей ширине 100 километров. Наличие огромного запаса курортных ресурсов в долине и особенно в Прииссыккулье – лечебных грязей, минеральных и термальных вод, обилие зелени, чистый горный воздух, ультрафиолетовые лучи, морской воздух, прекрасные песчаные пляжи - привлекают к себе все больше и больше рекреантов. Имея огромный потенциал курортных (природно-рекреационных) земель, возникает вопрос: насколько они с экономической точки зрения рационально используются, какую экономическую цену имеют, какова их нормативная стоимость, какую методологию применять при определении стоимости курортных земель, как оценивать природно-рекреационные «возможности и потенциал» участка курортных земель, справедливость налогообложения на участках земли. Далее рассмотрим методологию расчета кадастровой оценочной цены на курортные земли. Используя их, мы также пользуемся природно-рекреационными ресурсами,  расположенными на данном участке земли. Все рекреационные ресурсы подразделяются на четыре группы: гидром, фитом, литом и антропом. Рекреационные ресурсы, в составе которых имеется вода, входят в группу гидром. Рекреационные ресурсы, в составе которых есть земля, относят к фитому, это могут быть объекты созданные природой, а также результатом человеческого труда. В третью группу входят ресурсы, созданные человеком - архитектура, исторические памятники, В группу антропом входят все виды человеческой деятельности, вызывающие интерес рекреанта вне зависимости от различных факторов. Это могут быть - стиль жизни, нравы и обычаи. Третий и четвертые виды могут изменяться в зависимости от  того или иного времени, вкусов и предпочтений, могут создаваться искусственно, могут перемещаться [2, с. 28].

Природные ресурсы оцениваются по следующим основным типам: медико-биологический тип оценки, психолого-эстетический тип оценки, технологический тип оценки [6, c.81-84]. Медико-биологический тип включает следующие основные направления: климатология; бальнеологические свойства ресурсов; бальнеогрязевые ресурсы; водные ресурсы (качество и состав воды, температура воды для купания, прозрачность воды, длительность-продолжительность дней для купания в воде, наличие волны и потока для рафтинга); растительность (фитолечебные) свойства. Психолого-эстетический тип экономической оценки: наличие растительности и влияние рельефа; наличие животных, сочетание компонентов природных ресурсов, шкала оценки экзотичности, уникальности местности. Технологический (экономические возможности) тип экономической оценки: комфортность освоения; наличие комфорта и инфраструктуры; количество запасов на долгосрочную перспективу.

Таким образом, используя курортные (участки) земли приобретаем не только природные ресурсы, но и условия и среду. На примере Иссык-Кульской области рассмотрим предлагаемую нами методологию определения кадастровой оценочной цены на курортные (природно-рекреационные) земли (нормативной стоимости в сельском хозяйстве). Кадастровая оценочная цена (стоимость) послужит ориентиром государству при определении цены на единицу участка, налоговой ставки, емкости курорта в одной территориальности единицы (области, района т.д.). Курортная земля в одной и той же территориальной единице не имеет одинаковых природных, рекреационных, экономических и других условий, поэтому не может оцениваться за участок и налоговую ставку. На практике чаще пользуется рыночная цена - наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в результате спроса и предложения [3, с.56-57]. Ее решает рынок.  В данном случае курортная земля принимается как естественное образование, если нет на них рекреационного спроса, то они перестанут быть рекреационным ресурсом. В некоторых случаях не могут быть рекреационным ресурсом из-за незнания их  рекреационной ценности. Учитывая важность учета земельных ресурсов, нами сделана попытка определения кадастровой оценочной цены на курортные земли. Вся область разделена на 5 рекреационных зон, в зависимости от природно-рекреационных возможностей (см. табл.1).

Таблица 1.

Рекреационные зоны по версии Э.Д.Шукурова, корректированная нами с учетом их природных возможностей

Источник: составлено автором, использованы данные по Э.Д.Шукуров [7, с.15-16]

Далее определим доходы по 5 рекреационным зонам за летнее время за 90 дней: с 1.06.2016 по 30.08.2016 на одного человека в сомах (см. табл.2)

Исходя из данных табл.2 получены следующие данные:

Таблица 3.

Стоимость путевки, чел./сутки в сомах:

Источник:  составлено автором.

Далее нами определен  оценочный балл на курортные земли Иссык-кульской области. Если в рекреационной зоне I доход в сутки за 1 человека в среднем составляет 2864 сом, а в других рекреационных зонах ниже этой цены, значит на этих зонах ценность земли ниже, соответственно определяем соответствующие оценочные баллы, которые отражены в следующей таблице:

Таблица 4.

Определение оценочных баллов курортных земель Иссык-Кульской области

Источник: таблица составлена автором.

Исходя из этих данных,  распределяем баллы по рекреационным зонам, на земли  I рекреационной зоны даем – 100 баллов, земли II рекреационной зоны – 88 баллов, соответственно  III- 40 баллов, IV-30 баллов, и V-23 баллов. В пяти рекреационных зонах наблюдаются различные климатические и другие природные особенности. Проведем поправочную бальную оценку неблагоприятных условий для рекреации по области (см.табл.5). Таким образом, проведя экономическую оценку курортных земель методом оценочного балла, цена земли за участок в I рекреационной зоне за 1 сотку составит 1000$ (как пример), соответственно во II – 880 долларов, в III -400, IV -300 и в V - 230 долларов за одну сотку курортных земель. Значит, учитывая расположенность города Чолпон-Ата в I рекреационной зоне, цена земли  по нашему поправочному баллу с учетом неблагоприятных природных условий составила 96,44 балла. Посчитаем по следующей форме: 96,44 баллов*1000$=964,4 $. Значит, к примеру, цена за сотку курортного участка земли в городе Чолпон-Ата составляет 964,4 долларов.

Таблица 5.

Неблагоприятные условия курортной зоны озера Иссык-Куль для рекреации и поправочная балльная оценка курортных земель

Источник: таблица составлена автором используя географические данные Королев В.Г.[5,с.138-148]