Реализация права граждан на образование в Республике Казахстан

АННОТАЦИЯ

В статье представлен анализ и состояние института гарантий прав и свобод человека и гражданина в контексте реализации, права гражданина на образование. Изучены проблемы значимости и практической реализации права гражданина на образование и предложены пути решения проблемы полноценного и качественного обеспечения конституционного права граждан на образование в условиях становления государственности и развития демократического общества.

ABSTRACT

The article presents the analysis and the condition of the institution assurances of rights and freedoms of a man and a citizen in the context of implementation of citizen's right to education. We studied the problems of the significance and practical implementation of the citizen's right to education and the ways of solving the problem of high-grade quality and ensure citizens' constitutional right to education in the conditions of statehood and the development of a democratic society.

В современных условиях глобализации, реализация права граждан на образование является важным и необходимым условием развития общества и государства. Как известно, право на образование в соответствии с потребностями и способностями личности - это одно из фундаментальных конституционных прав человека и гражданина. Общая значимость получения образования, в том числе изучение культуры и нравственных ориентиров социума, делают процесс получения образования предметом интереса не только индивида, но также общества и государства, которые активно влияют на систему образования, поддерживают те или иные образовательные институты и определенные модели педагогического процесса. Право на образование, закреплено в ст.30 Конституции Республики Казахстан [2, c.6]. Таким образом, право на образование является одним из основополагающих конституционных прав гражданина, имеющее нормативное основание в системе функционирования общества и государства в целом.

Под образованием, согласно ст.1 Закона Республики Казахстан «Об образовании» от 27.07.2007 года, понимается - непрерывный процесс воспитания и обучения, осуществляемый в целях нравственного, интеллектуального, культурного, физического развития и формирования профессиональной компетентности [2, c.1]. При этом, основные принципы государственной политики в области образования закреплены в п.1 ст.3 Закона Республики Казахстан «Об образовании» от 27.07.2007 года и включают в себя:

1) равенство прав всех на получение качественного образования;

2) приоритетность развития системы образования;

3) доступность образования всех уровней для населения с учетом интеллектуального развития, психофизиологических и индивидуальных особенностей каждого лица;

4) светский, гуманистический и развивающий характер образования, приоритет гражданских и национальных ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности;

5) уважение прав и свобод человека;

6) стимулирование образованности личности и развитие одаренности;

7) непрерывность процесса образования, обеспечивающего преемственность его уровней;

8) единство обучения, воспитания и развития;

9) демократический характер управления образованием, прозрачность деятельности системы образования;

10) разнообразие организаций образования по формам собственности, формам обучения и воспитания, направлениям образования [2, c.1].

Также в республике принята и действует, Государственная программа развития образования и науки Республики Казахстан на 2016-2019 годы. Целью, которой, является повышение конкурентоспособности образования и науки, развитие человеческого капитала путем обеспечения доступности качественного образования для устойчивого роста экономики [5, c.2].

Право на образование занимает свое особое место в системе прав человека и входит в международные стандарты прав человека. В свою очередь, Республика Казахстан являясь полноправным членом международного сообщества, принимает на себя также и международные обязательства, в области реализации прав граждан на образование, ярко демонстрируя приверженность, нормам международного права, в целях развития гражданского общества и демократии. Так, 28 августа 2016 года Казахстан ратифицировал Конвенцию «О борьбе с дискриминацией в области образования». Целью указанной Конвенции, является обеспечение повсеместного соблюдения прав человека и равный для всех доступ к образованию, а также устранение всякой дискриминации в области образования и поощрение всеобщего равенства возможностей и равного ко всем отношения в этой области. Кроме того, Казахстан, является участником таких международных документов в области образования и защиты прав человека, как Всеобщая Декларация прав человека, Конвенция о правах ребенка, Лиссабонская Конвенция о признании квалификации, Международная Декларация экономических, социальных и культурных прав человека и Болонская декларация [1, c.250].

Благодаря курсу на всестороннее развитие институтов гражданского общества, гармонизацию отношений государства и общества, сняты конституционные запреты и ограничения на более активное взаимодействие государственных и общественных институтов. Получает свое развитие и система образования, которая практически полностью отвечает внутренним условиям и потребностям страны [4, c.27].

Несомненно, что государственная политика в области образования, направлена на обеспечение реализации права граждан на образование, однако в этой области существует некоторые проблемы, которые оказывают негативное и можно сказать сдерживающее влияние на возможность полноценной реализации данного права. В силу системных проблем неизбежно возникающих в условиях развития правовых институтов в период становления государственности, конституционные права граждан, не могут быть реализованы в полной мере с учетом паритетных интересов, граждан и государства.

Так, полноценная реализация права на образование в Казахстане, ограничено следующими сдерживающими факторами:

•      недостаточное финансирование образования;
•      низкий статус профессии педагога и качество подготовки педагогических кадров, а как следствие - дефицит высококвалифицированных педагогических кадров;
•      недостаточное количество специалистов по охране прав детей;
•      слабое развитие менеджмента в образовании и низкая информатизация образования;
•      недостаточное развитие системы государственно – частного партнерства в образовании;
•      не соответствие образовательной статистики международным стандартам и её недоступность конечным получателям;
•      низкий охват дошкольным воспитанием и обучением;
•      отсутствие интеграции содержания общего среднего и высшего образования;
•      неудовлетворительная материально-техническая база организаций образования;
•      слабое качество образовательных услуг;
•      недостаточное развитие инклюзивного образования;
•      отсутствие Национальной квалификационной системы;
•      отсутствие интеграции высшего образования и науки;
•      отсутствие государственных образовательных стандартов в системе дополнительного профессионального образования взрослых.

Также, немаловажным будет решение вопроса внедрение оценки нормативно-правовых актов принимаемых в области образования международным стандартам, с учетом интересов граждан обеспечивая эффективность и рациональность норм права. Комплексное и качественное решение данных проблем в реализации права гражданина на образование, поиск и внедрение своевременных механизмов защиты прав и свобод в области образования, позволит не только развитию гражданского общества, но конкурентному развитию страны, как члена международного сообщества.

Возможность реализации гражданами своего конституционного права на образование является условием и гарантией доступа к экономическому и научно-техническому прогрессу. Необходимо, чтобы право на образование стало действительно общим благом, став политико-правовой характеристикой общественных отношений.

Важно понимать, что право гражданина на образование является определяющим теоретико-эмпирическим элементом всей системы прав и свобод личности и обеспечивается путем создания действенных механизмов и соответствующих условий для получения образования. Это служит индикатором эффективности деятельности государственных правовых систем и общественных институтов в области обеспечения реализации конституционных прав граждан.

Считаю, что проблема реализации права граждан на образование в Казахстане, требует комплексного решения с точки зрения государственного регулирования и эффективного ресурсного его обеспечения. Государственно-правовое регулирование и совершенствование законодательства, с учетом потребности экономики и общества, сбалансированного учета передового практического международного и сложившегося казахстанского опыта, позволит обеспечить качественную реализацию конституционного права граждан на образование и даст возможность комплексно решать накопившиеся проблемы правовой системы страны.