Особенности пенсионного страхования в РФ, мораторий на взносы накопительной части пенсии

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматриваются основные изменения, повлиявшие на структуру, правила, нормы и политику пенсионного фонда Российской Федерации, а также негосударственных пенсионных фондов. Изучены отличия Пенсионного Фонда Российской Федерации от Негосударственных пенсионных фондов. Проанализирована структура активов российских и зарубежных пенсионных фондов, объемы пенсионных сбережений. Рассмотрен «мораторий» на взносы в накопительную часть пенсии, его положительные и отрицательные стороны, его влияние на экономику Российской Федерации, на граждан России.

ABSTRACT

This article examines major changes which have affected the structure, rules, regulations and policies of the Russian Federation Pension Fund, as well as the private (non-government) pension funds. It also investigates the differences between the state Pension Fund of the Russian Federation and non-government pension funds. The structures of assets of Russian and foreign pension funds, the volume of pension savings are analyzed here as well as the "moratorium" on the contributions to the funded part of the pension, it’s positive and negative aspects, it’s impact on the Russian economy and citizens, as well as to the members of the Government. 

Мораторий на накопительную часть пенсии вызвал шквал критики со стороны экспертного сообщества, и в самом правительстве мнения разделились, в том числе заместитель министра экономики РФ лишился поста из-за несогласия с действиями правительства. Данная заморозка относится лишь к тому населению, которое родилось после 1967 года, т.к. только они имели право на накопительную часть пенсии. До данной реформы работодатель уплачивал 22% от заработный платы работника, далее эти 22% разделялись: 16% шли в солидарную часть, чтобы затем стать страховой частью пенсии, а 6% в накопительную. Теперь все 22% идут в солидарную часть. Если учитывать, что процент прироста солидарной части пенсии гораздо больше, чем у накопительной, то граждане в своих пенсионных правах не только не теряют, а даже выигрывают. Уже сформированные накопления не будут изъяты или заморожены. Управляющие компании и НПФ будут их по-прежнему инвестировать и выплачивать страхователю после достижения пенсионного возраста с учетом инвестиционного дохода. Реформа была проведена, с целью осуществить «чистку», после которой останутся только достаточно крупные и надежные НПФ. С начала 2014 года у НПФ было 980 млрд. рублей, доверенных им ранее, которыми, по мнению правительства, управляли неэффективно и как следствие НПФ лишились гарантированных финансовых траншей.

Ещё одним параметром формирования будущей пенсии является государственное софинансирование, т.е. за каждую внесенную по данной программе тысячу рублей, государство даёт гражданину ещё одну, однако лимит софинансирования не может превышать 12 тысяч в год. На текущий момент в данной программе приняло участие более 16 млн. человек, которые внесли около 30 млрд. рублей. Данная программа продолжает работать вне зависимости от продления моратория на накопительную часть пенсии [7].

Несмотря на положительные моменты введенного моратория, есть и отрицательные стороны данного решения. Заморозка пенсионных накоплений и тот факт, что эти деньги (около 344 млрд. рублей) не будут поступать на счета граждан, не позволит бизнесу рассчитывать на этот ресурс. «Это решение, не позволяет бизнесу понимать, как в перспективе будет работать бизнес», - заявил экс министр финансов Российской Федерации Алексей Леонидович Кудрин.

Пенсионные сбережения россиян по-прежнему не являются значимым источником предложения долгосрочного фондирования для субъектов экономики. Невысокий удельный вес пенсионных активов на рынке капитала не позволяет говорить о том, что в краткосрочном периоде они станут основой внутреннего инвестиционного спроса, создающего условия для привлечения международных инвесторов и стабилизирующего финансовый рынок в периоды волатильности. Введение моратория на перечисление средств пенсионных накоплений в период 2014 - 2015 годов и его продление на 2016 год, на фоне недостаточного понимания населением механизма «заморозки», формируют условия для снижения доверии населения к накопительному элементу пенсионной системы, что влечет за собой уменьшение прироста долгосрочных инвестиций не только в 2014 – 2016 годах, но и в последующие периоды.

Сложное положение сохраняется во всех отраслях экономики, и снижение реального роста доходов не способно поддержать рост. Однако, альтернативным решением моратория, является использование средств фонда национального благосостояния или Резервного фонда, что явилось бы не такой критической мерой как данная заморозка взносов в накопительную часть пенсии. Из-за индексации пенсий в 2016 году в размере 4%, пенсионеры не смогут получить полной компенсации роста цен. «Это будет означать, что мы ради решения краткосрочных проблем, затыкания дыр жертвуем долгосрочной перспективой, потому что накопительная часть пенсии создает долгосрочную устойчивость всей пенсионной системы», - говорила председатель ЦБ РФ Эльвира Набиуллина. Около 50% из 1,7 трлн. рублей средств НПФ вложены в корпоративные акции и облигации (данные ЦБ РФ на 1 августа 2015 года), мораторий ухудшит ситуацию с фондированием компаний. В 2015 году в экономику было направлено почти 200 млрд рублей, заморозка не позволит продолжать эти инвестиции. Получается двойной удар по экономике, если направить сэкономленные денежные средства на выплаты, а не на сокращение дефицита бюджета. Т.к. государство - более привлекательный заёмщик для банков, чем частный сектор, то для компаний, которые хотели брать займы для своего развития ситуация сильно ухудшится, в том числе и доходы населения продолжат падать. «Мы попали в цугцванг, когда каждый шаг ухудшает ситуацию» сказал Алексей Леонидович Кудрин [3; 13].

Существует риск продления моратория на перечисление средств пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды в 2017 году и последующие годы, что негативно скажется на доверии населения к накопительному элементу пенсионной системы и, как следствие, будет способствовать снижению прироста долгосрочных инвестиций.