Структура доходов ВУЗа: анализ и проблемы управления

АННОТАЦИЯ

Доходы вузов претерпели существенные изменения в современной экономике России: произошел переход от полного бюджетного финансирования вузов к формированию государственного задания, увеличению доли собственных доходов. Современные вузы используют многообразные источники финансирования, поэтому возникает необходимость анализа структуры доходов и управления ими. Проведенный авторами анализ доходов вуза показал, российские вузы, имеющие традиционную структуру доходов с высокой долей платных образовательных услуг, повышают риски снижения финансовой устойчивости и истощают свой кадровый потенциал. Ключевой механизм снижения рисков – диверсификация доходов и управление их структурой.

ABSTRACT

Revenues of universities have undergone significant changes in the modern Russian economy: there was a transition from the full budget financing of higher education institutions to the formation of state assignment and increasing the share of own revenues. Modern universities are using multiple sources of funding, so there is a need to analyze the income structure and manage it. The analysis of the university income made by authors showed that Russian universities with traditional revenue structure having a high proportion of paid educational services, increase the risk of reducing the financial stability and deplete its human resources. A key mechanism for reducing risk – diversification of revenue and control of their structure.

В рыночной экономике формируются новые принципы финансирования образовательных организаций на всех уровнях системы образования. Важным фактором развития образовательной организации становится формирование системы доходов, которые в свою очередь определяют финансовую устойчивость образовательных организаций, обеспечивая их успешное функционирование и развитие. Данная тема особенно актуальна в периоды нестабильности экономики.

Рассмотрим понятие и существующие классификации доходов образовательной организации. Доходы могут быть определены с экономической, юридической и бухгалтерской точек зрения.

С экономической точки зрения, доход – это «средства, получаемые в ре­зультате какой-либо деятельности в виде денег и других ценностей» [1, с. 206].

С юридической точки зрения «доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить» (ст. 41, Налогового кодекса РФ). Юридическая трактовка дохода базируется на понятиях права собственности, имущества и обязательств.

Бухгалтерское определение доходов основано на синтезе экономической и юридической трактовок и раскрывает способы учета доходов и демонстрацию данных о них в бухгалтерской отчетности предприятия: «доходами организации признается увеличение экономических выгод в результате поступления активов (денежных средств, иного имущества) и (или) погашения обязательств, приводящее к увеличению капитала этой организации, за исключением вкладов участников (собственников имущества)» [7, п. 2 ПБУ 9/99].

Таким образом, доходы представляют собой поток денежных средств, формирующийся в результате реализации различных видов экономической деятельности, образующий выгоды экономического субъекта и обеспечи­вающий его финансовую устойчивость. Доходы образовательных организаций имеют свою специфику, определяемую сферой экономической деятельности. Категория доходов образовательной организации включает в себя приток денежных средств, одновременное возникновение обязательств по оказанию образовательных услуг, научно-исследовательских работ, определяющее финансовый результат деятельности организации.

Доходы вуза неразрывно связаны с видами их деятельности. Максимальный перечень видов деятельности вузов (в настоящее время их 128), приносящих доход, определен примерным уставом, разосланным вузам Департаментом инвестиционного развития и федерального имущества Министерства образования и науки РФ [6]. Вуз в своем Уставе определяет возможные для себя виды деятельности из этого списка по согласованию с Учредителем.

Базовыми группами, определяющими характер деятельности образовательных организаций, их финансовый результат и возможные налоговые последствия выступают [3]:

•        основная деятельность: реализация одной или нескольких образовательных программ, содержание, воспитание обучающихся; проведение научно-исследовательских работ; деятельность по обеспечению и обслуживанию образовательного и научно-исследовательского процесса;
•        прочая деятельность, включая иные поступления: иная, разрешенная образовательным организациям деятельность, приносящая доходы и не относящаяся к указанным видам основной деятельности.

Роль и значение доходов вузов определяют источники и виды доходов. В научной литературе приводится большое количество классификаций доходов, следует отметить их масштабный, всеохватывающий характер. На наш взгляд, классификация доходов вузов должна отражать содержание деятельности образовательных организаций. Представим на рис. 1 авторский вариант классификации доходов по двум основаниям: источникам и видам деятельности.

Следует акцентировать внимание на видах доходов, влияющих на стратегию вуза на рынке образовательных услуг. Важно, какие категории потребителей финансируют образовательные услуги. Например, привлечение к финансированию (софинансированию) образовательных услуг третьих лиц работодателей, гарантирует обеспеченность обучающегося работой по окончании обучения, что положительно скажется на рейтинге вуза в части трудоустройства выпускников. В современных условиях, важным является выделение такого вида дохода как средства иностранных источников – в этом случае обеспечивается косвенная оценка конкурентоспособности вузов на международном рынке образовательных услуг, при этом данный показатель, как правило, включается в различные рейтинги вузов и косвенно влияет на показатели мониторинга эффективности вузов. Доходы от научно-исследовательской и инновационной деятельности показывают включенность научных кадров в хозяйственную деятельность региона, что способствует вовлечению студентов в научно-исследовательскую деятельность и развитию контактов с потенциальными работодателями.

Одним из источников в структуре доходов является бюджетное финансирование на выполнение государственного задания. Успешность вуза на образовательном рынке и научно-исследовательской деятельности оказывает влияние на величину этого задания и повышает вероятность увеличения этого финансирования в виде субсидий. В настоящее время за качество и объем государственного задания вузы вступают в конкурентную борьбу, которая не уступает борьбе на рынке платных образовательных услуг.

Рисунок 1. Доходы вуза по источникам финансирования,
образующие обязательства по видам деятельности

Структура доходов оказывает существенное влияние на риски хозяйственной деятельности вузов, в первую очередь возникает риск «в самом бюджете,… не соответствующем рыночным реалиям структуры его доходов» [2, с. 95]. Рассмотрение доходов вузов исключительно по источникам, выделяя бюджетное финансирование и собственные доходы вузов, как принято в современных исследованиях и нормативных документах, не отражает потенциальных возможностей вуза, не показывает главной составляющей в работе вуза – конвергенции образовательной, научной и, что наиболее актуально сегодня, инновационной, т.е. производственной по своему характеру, деятельности.

На сегодня вузы не могут обеспечить высокого прироста платного приема студентов в объеме, необходимом для их развития, что усугубляет плохая демографическая ситуация. Затраты на обучение растут быстрее, чем цена. Ряд факторов привел к снижению рентабельности платного обучения, а по некоторым направлениям – к убыточности.

Указанные тенденции формирования доходов характерны и для УрГЭУ, что видно из таблицы 1.

Таблица 1.

Динамика источников формирования бюджета УрГЭУ, %

Данные таблицы 1 отражают уменьшение финансирования за счет средств федерального бюджета с 95 % в начале 90-х гг. до 24% от общей величины доходов вуза в настоящее время, и преобладание спустя 30 лет собственных доходов до 76%, что с одной стороны представляет положительную динамику с позиций государственных расходов и перекладывание ответственности за формирование личного человеческого капитала на семью, но, с другой стороны, существенное влияние на финансовую устойчивость вуза оказывает структура собственных доходов (табл. 2).

Динамика состава собственных доходов вузов, представленная в таблице 2, показывает преобладание доходов от платных образовательных услуг по профилю основной деятельности вузов и составляет 97–98 % собственных доходов вуза, отражает стабильное снижение доходов от научно-исследовательских разработок (НИР) и аренды.

Таблица 2.

Динамика собственных доходов УрГЭУ, % к итогу

В таблице 3 отражена структура бюджетного финансирования УрГЭУ. Данная структура доходов также отражает преобладание платных образовательных услуг в бюджетном финансировании.

Таблица 3.

Структура бюджетного финансирования УрГЭУ. % к итогу

Одним из важнейших источников финансирования вузов становятся благотворительные средства, формируемые в рамках фандрайзинга, различных партнерств или целевых фондов (эндаументов). В российских вузах постепенно возрастает доля благотворительного финансирования [4, с. 172–180]. Орлов С.В. отмечает: «В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция к формированию фондов целевых капиталов в региональных университетах, также большой интерес к эндаументу проявляют узкоспециализированные вузы» [5]. Результаты проведенного компанией «РВМ Капитал»  исследования показали, что более 50% вузов предполагает сформировать эндаумент-фонд, а 45% вузов заявили, что они вообще не планируют создание эндаумент-фонда [5]. Среди уральских вузов эндаумент создан только в УрФУ и составляет 44,75 млн. руб.  УрГЭУ не имеет фонда целевого капитала. 

Таким образом, преобладание единственного источника доходов – платных образовательных услуг – повышает риски образовательных организаций. Для восстановления рентабельности перед вузами стоит задача диверсификации структуры доходов, акцентируя внимание на увеличении доли поступлений от научной и инновационной деятельности до 20 % [2, с. 96].

Рассматривая направления диверсификации доходов УрГЭУ можно предложить следующие мероприятия:

•      по продвижению результатов научно-исследовательской деятельности вуза и увеличению доли доходов от НИР создать маркетинговую структуру по координации коммерческих проектов вуза, при этом научно-исследовательская работа должна базироваться на проектном подходе, ориентированном на рынок конечных товаров и услуг.
•      вторым направлением диверсификации доходов является формирование целевых фондов развития вуза.

Большую роль в обеспечении финансовой устойчивости образовательной организации помимо рассмотренных в данной статье доходов, являются расходы образовательных организаций.

Непростые экономические условия, в которых находится сегодня Россия придают особую актуальность вопросу не только выживания, но и развития высших учебных заведений, используя новые модели управления доходами, обеспечивающие возможность удовлетворять новым требованиям рынка образовательных услуг и рынка труда, поддержания конкурентоспособности и финансовой устойчивости. Что требует от вузов поиска новых решений управления доходами.