Развитие межгосударственного правового механизма по укреплению безопасности стран

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена вопросам безопасности и борьбы с преступностью в рамках международных взаимоотношений между Кыргызской Республикой и Китайской Народной Республикой. Правовое регулирование двухсторонних отношений отражает деятельность Шанхайской организации сотрудничества (далее Организация), в соответствии международными обязательствами каждой из них на двусторонней и многосторонней основах сотрудничества по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

Вопросы добрососедства, дружбы и сотрудничества между Кыргызской Республики и Китайской Народной Республикой прямо указаны в международных соглашениях, которые стали неотъемлемой частью по пресечению террористических актов. Компетентные органы государств Организации взаимодействуют в области выявления и перекрытия каналов проникновения террористической, сепаратисткой и экстремисткой деятельности на территории своих государств.

Также отмечена важность развития межгосударственного правового механизма в эпоху глобализации.

Сотрудничество государств Организации также ведется в области выявления и перекрытия каналов проникновения по основным направлениям: выработка подходов, способов по осуществлению согласованных мер по выявлению нарушителей, их задержанию. Деятельность направлена на разработку и реализацию совместных планов, а также на гармонизацию законодательств государств по перечисленным вопросам.

Важную роль играет взаимодействие государств Организации, которое выражается в запросах о содействии в проведении согласованных оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и перекрытию каналов проникновения, розыску и задержанию нарушителей, по проведению антитеррористических учений, представляющих взаимный интерес для стран-государств Организации.

Другое важное направление совместной деятельности –  реализация крупных проектов, которые расширят экономическое сотрудничество и помогут Организации обеспечить мир и безопасность для Центральной Азии.

ABSTRACT

The article is devoted to security issues and the fight against crime in the framework of international relations between Kyrgyz Republic and the People's Republic of China. Legal regulation of bilateral relations reflects the activity of the Shanghai Cooperation Organization (hereinafter the Organization), in accordance with international obligations of each of them on a bilateral and multilateral cooperation in the fight against terrorism, separatism and extremism.

Questions of good-neighborliness, friendship and cooperation between Kyrgyz Republic and the People's Republic of China are directly specified in international agreements, which have become an integral part of the suppression of terrorist acts. The competent state authorities of the Organization interact in the field of identification and overlapping penetration channels terrorist, separatist and extremist activities on the territory of their states.

Also, the importance of the state legal mechanism development is noted in the era of globalization.

State cooperation of the Organization is also made to identify and ceiling penetration channels in the main areas: development of approaches, ways to implement the agreed measures to identify the perpetrators, their arrest. Activities are aimed at the development and implementation of joint plans, as well as laws harmonization of the listed issues.

An important role is played by the interaction of states of the Organization, which is reflected in requests for assistance in conducting coordinated operational and search activities to identify overlap and penetration channels, search and detain violators, to conduct anti-terrorist exercises of mutual interest to the countries-states of the Organization.

Another important direction of joint activity is implementation of major projects to expand economic cooperation and assist the Organization to ensure peace and security in Central Asia.

Сегодня Китайская Народная Республика для Кыргызстана – один из приоритетных партнеров на международной арене. История современных кыргызско-китайских отношений восходит ко времени провозглашения государственной независимости Кыргызстана в 1991 году. Китайская Народная Республика одной из первых признала нашу независимость 27 декабря 1991 года и установила с нами дипломатические отношения 5 января 1992 года.

В связи с этим Кыргызстан и Китай выражают намерение развивать межгосударственное взаимодействие на основе принципов взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды, а также мирного сосуществования. Между Кыргызстаном и Китайской Народной Республикой создана прочная договорно-правовая база, обеспечивающая благоприятную атмосферу для развития политического сотрудничества между государствами, а также эффективного взаимодействия двух стран в области международной безопасности.

Особенно развивается сотрудничество Кыргызской Республики и Китая в сфере безопасности и борьбы с преступностью в двухстороннем формате, в рамках международных организаций – в основном в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), далее Организация.

В XXI веке процесс глобализации набирает все большие обороты. Перед человечеством появляется все больше острых вопросов, решение которых не требует замедления. Среди них можно выделить следующие:

•      глобальные климатические проблемы;
•      продовольственные проблемы;
•      проблемы, связанные с эпидемиологией, и т. д.

Все эти проблемы не связаны с определенными государствами, человеческими сообществами – решение данных вопросов требует сотрудничества государств.

В Уставе ООН от 1945 года заложен принцип сотрудничества государств, а также добросовестного выполнения взятых на себя международных обязательств. Природа очередной раз доказывает свое доминирование в отношениях с человеком. В этом противостоянии очередной раз подтверждается, что государство и право –это лишь порождение человеческого разума. А раз это так, то и судьба этих явлений зависит от человеческого фактора. В нынешних реалиях необходимо взаимодействие государств по защите окружающей среды. Нормы международных договоров и соглашений должны имплементироваться в национальные законодательства. Однако этому процессу может препятствовать ряд причин. Во-первых, это политическая воля. Для успешного развития государства необходимо своевременное принятие важных документов. Во-вторых, необходимо укрепление связей между государствами в сфере культуры и принятие и понимание менталитета для установления торговых соглашений. И в-третьих, это, несомненно, человеческий ресурс, который будет воплощать новые законы в жизнь.

Становление и развитие государства, как современной и уникальной формы человеческого общения, проходит через сложный эволюционный путь развития. От европейского замкнутого границами замка сюзерена до современного Шенгенского пространства, от особенного азиатского пути развития, евразийских кочевых форм государственности до современных международно-правовых пространств ЕАЭС, АТЭК  и других сообществ.

Глобализация отечественных отношений сопровождается унификацией и универсализацией, в том числе и государственно-правовых систем. На смену двусторонним соглашениям приходят многосторонние отношения государств, однополярный и многополярный мир сегодня «атрибуты» современных межгосударственных отношений.

Понятие «государство и право» проходит процесс модернизации и изменения. Безусловно, право Древнего Рима актуально и сейчас, но появляются сферы деятельности, которые не были охвачены традиционным правом. Большую озабоченность в нынешнее время вызывает собой информационное право, проблема защиты прав человека в информационном пространстве, где каждый может использовать информацию о другом человеке ему во вред, при этом доказательственную базу собрать очень сложно. Информационная сфера является примером того, что критически необходимо взаимодействие государств и в этой сфере тоже.

Несмотря на то, что некоторые государства в «санкционном» сознании начинают строить стены и заборы, рыть траншеи друг от друга, современных глобальных проблем, границы становятся все более и более прозрачными. Невозможно развитие государства в изоляции, тем более что западные страны идут по капиталистическому пути развития, для которого жизненно необходимы новые территории, новые рынки сбыта. В связи с этим применение санкций и различного рода ограничений крайне невыгодны для государств, и, соответственно, они могут тормозить экономический рост.

С процессом глобализации современные государства становятся неотъемлемой частью глобального мира со всеми его проблемами, и замкнуться в собственных границах и проблемах ему невозможно. Вступая в различного рода союзы, государства теряют часть своего суверенитета, при этом попадая в зависимость друг от друга. Сейчас уже сложно представить, что можно прервать этот процесс. Опыт развития некоторых государств подсказывает нам, что такой путь приводит к краху.

На этом фоне возникает первые государственно-правовые явления, возникающие в результате их глобализации и интеграции. К таковым, например, можно отнести возникновение всевозможных межгосударственных объединений, универсальных совместных проектов и т. д.

Особо важную роль на сегодняшний день играют исследования межгосударственных отношений. В этой сфере возникают различного рода организации в сфере экономики, культуры, обороны и другие. В полной мере это относится к понятию «межгосударственный правовой механизм». Необходимо отметить важность верховенства права в построении нового миропорядка. Многосторонняя деятельность государства в современном мире требует их правового регулирования. Международное право приобретает все большее влияние на национальные правовые системы. К примеру, можно привести вступления во Всемирную торговую организацию, что заставляет государства унифицировать многие традиционные нормы в единый правовой источник.

С другой стороны, для эффективного взаимодействия между государствами им необходимо интегрироваться в более крупные межгосударственные объединения. В связи с этим М.Н. Марченко выделяет «функцию сотрудничества и укрепления  связей со странами СНГ» [2, с. 207].

Активное сотрудничество Кыргызской Республики и КНР в сфере безопасности и борьбы с преступностью развивается в двухстороннем формате. Необходимо использовать данную связь для защиты национальных интересов, территориальной целостности государства.  Важно подчеркнуть, что одной из сфер взаимодействия государств может стать информационная.

В нынешнее время, когда очень остра угроза терроризма, необходимо быстрое реагирование на поступление новой информации, тем более что террористы имеют ячейки в различных государствах и используют глобальное информационное пространство для сообщения. Соответственно, развивая средства и методы борьбы с терроризмом в информационном пространстве, государства будут иметь преимущество перед ними, опережая их в дальнейших действиях, предотвращая человеческие жертвы.

Кыргызстан является связующим звеном в Центральной Азии, имея общие границы с Китайской Народной Республикой, Казахстаном, Узбекистаном и Таджикистаном. Одной их глобальных проблем на данный момент является распространение религиозного терроризма. Государства Организации активно сотрудничают в выработке мероприятий по противодействию терроризма. Первоначально, деятельность Организации лежала в сфере взаимных внутри региональных действий по пресечению террористических актов, а также сепаратизма и экстремизма в Средней Азии.

С того времени страны-участницы отводят первоочередное место вопросам урегулирования внутренних конфликтов, достижения консенсуса в противодействии экстремизму и наркомафии, свидетельством чего вначале стало создание Региональной антитеррористической структуры, а затем и полноценное подписание Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве.

2003 год вошел в историю Организации как год проведения первых учений. С момента основания было проведено несколько совместных анти-террористических учений, способствующих укреплению стабильности в регионе. В рамках Программы сотрудничества стран Организации по противодействию терроризма постоянно проводятся антитеррористические учения. Последние проводились с 15 по 17 сентября 2015 года. Также среди причин терроризма и противодействия ему стоит выделить проблему сепаратизма.

Основной целью учения являлись:

•      изучение ситуации в странах-участницах Организации;
•      изучение опыта других стран  в сфере борьбы с террористическими актами;
•      организация и проведение оперативно-розыскных мероприятий по пресечению террористических акций на территориях стран Организации.

В совместных антитеррористических учениях принимали участие делегации стран Организации, а также официальные представители компетентных органов Российской Федерации, Китайской Народной Республики, Казахстана, Таджикистана, Узбекистана в Кыргызстане [4, с. 1].

В целях обеспечения эффективной борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 15 июня 2006 года было подписано Соглашение о сотрудничестве в области выявления и перекрытия каналов проникновения на территории государств – членов Шанхайской организации сотрудничества лиц, причастных к террористической, сепаратисткой и экстремисткой деятельности [5, с. 1].

Э.Т. Жээнбеков отмечает необходимость противодействия религиозному экстремизму. Он говорит, что должны использоваться усилия всех государственных институтов, возможности общественных объединений и координация всех здоровых сил общества, заинтересованных в решении проблемы на межгосударственном уровне [1, с. 161].

За более чем 20 летний период дружбы Китай и Кыргызстан подписали свыше 170 двухсторонних договоров и соглашений. Укрепление и углубление кыргызско-китайских отношений являются приоритетным направлением внешней политики двух стран. В отчете Правительства Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики по итогам работы за 2012 год отмечается, что кыргызско-китайские отношения развиваются динамично, состоялось свыше 30 взаимных визитов на высшем и высоком уровнях, из числа которых необходимо выделить официальный визит Президента Кыргызской Республики А. Атамбаева в КНР и официальный визит Премьера Госсовета КНР в Кыргызстан [3, с. 1].

Кыргызская Республика и Китайская Народная Республика, являясь соседними государствами, имеют богатую историю взаимоотношений. В эпоху глобализации отношения стран, в особенности соседних государств, должны упрочняться. Процветание государства зависит не только от самого государства, но и от стабильности и процветания соседей.

В заключение важно отметить, что Кыргызстан и КНР полны решимости и далее, оказывать взаимную поддержку по вопросам, затрагивающим территориальную целостность, стабильность и безопасность каждого из государств, а также мир и стабильность в Центрально-Азиатском регионе.