юрисконсульт, нотариальная контора нотариуса нотариального округа Санкт-Петербурга Кечик Натальи Петровны, РФ, г. Санкт-Петербург
E-mail: 6634048@elkir.ru
УДК 347
Аннотация
Институт эскроу-счетов является одним из ключевых элементов современного гражданского оборота, обеспечивающим безопасность расчетов при совершении сделок, в том числе на рынке недвижимости. В Республике Беларусь механизм эскроу активно развивается, однако его эффективное функционирование невозможно без участия нотариата как публично-правового института, обеспечивающего законность и доказательственную силу сделок. Целью данного исследования является комплексный анализ роли нотариата в развитии института эскроу-счетов в Беларуси, а также оценка правовых рисков и экономических выгод для рынка недвижимости. Методологическую основу составили сравнительно-правовой, формально-юридический и экономико-статистический методы. В статье рассмотрена эволюция законодательства об эскроу-счетах в период 2023-2025 гг., проанализированы функции нотариуса при удостоверении сделок с использованием данных счетов, выявлены основные правовые риски для участников. На основе эмпирических данных проведена оценка экономического эффекта внедрения эскроу-механизмов при участии нотариата, выраженного в снижении транзакционных издержек и повышении инвестиционной привлекательности рынка жилья. Сформулированы предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики. Сделан вывод о системном характере взаимодействия нотариата и банковского сектора в развитии эскроу как гаранта защиты прав сторон сделок с недвижимостью.
Abstract
The institution of escrow accounts is a key element of modern civil turnover, ensuring the security of settlements in transactions, including those in the real estate market. In the Republic of Belarus, the escrow mechanism is actively developing, but its effective functioning is impossible without the participation of the notary as a public law institution ensuring the legality and evidentiary force of transactions. The purpose of this study is a comprehensive analysis of the role of the notary in the development of the escrow account institution in Belarus, as well as an assessment of legal risks and economic benefits for the real estate market. The methodological basis was formed by comparative legal, formal legal, and economic-statistical methods. The article examines the evolution of legislation on escrow accounts in the period 2023-2025, analyzes the functions of the notary in certifying transactions using these accounts, and identifies the main legal risks for participants. Based on empirical data, an assessment is made of the economic effect of introducing escrow mechanisms with the participation of the notary, expressed in reduced transaction costs and increased investment attractiveness of the housing market. Proposals are formulated for improving legislation and law enforcement practice. The conclusion is drawn about the systemic nature of the interaction between the notary and the banking sector in the development of escrow as a guarantor of protecting the rights of parties to real estate transactions.
Ключевые слова: эскроу-счет, нотариат, сделки с недвижимостью, правовые риски, экономическая эффективность, рынок жилья, защита прав сторон, транзакционные издержки.
Keywords: escrow account, notary, real estate transactions, legal risks, economic efficiency, housing market, protection of parties' rights, transaction costs.
Введение
Современный этап развития гражданского оборота в Республике Беларусь характеризуется активным поиском баланса между свободой договора и безопасностью имущественных отношений. Особую остроту эта проблема приобретает на рынке недвижимости, где традиционно высоки риски неисполнения обязательств, мошенничества и потери денежных средств одной из сторон. Ответом на эти вызовы стало внедрение в правовую систему института эскроу-счетов – специальных счетов, на которых депонируются денежные средства до момента выполнения сторонами всех условий сделки.
Актуальность данного исследования обусловлена несколькими факторами.
Во-первых, в 2023-2025 годах произошло существенное расширение сферы применения эскроу-счетов в Беларуси, включая распространение данного механизма на сделки с индивидуальными жилыми домами и иные сегменты рынка.
Во-вторых, ключевая роль в обеспечении законности таких сделок отведена нотариату, который выступает не просто свидетелем волеизъявления сторон, но активным участником, проверяющим юридическую чистоту сделки и контролирующим соблюдение условий депонирования.
В-третьих, несмотря на очевидные преимущества эскроу-механизмов, их применение сопряжено с рядом правовых рисков, требующих научного осмысления и выработки практических рекомендаций.
Целью данной статьи является проведение комплексного анализа роли нотариата в развитии института эскроу-счетов в Республике Беларусь и оценка правовых рисков и экономических выгод для рынка недвижимости.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе использования эскроу-счетов при совершении сделок с недвижимостью с участием нотариуса.
Предметом исследования являются нормы гражданского и банковского законодательства Республики Беларусь, правоприменительная практика, статистические показатели рынка недвижимости и деятельности нотариата.
Материалы и методы. Методологическую основу исследования составляет комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания. Ведущим является сравнительно-правовой метод, позволивший сопоставить правовое регулирование эскроу-счетов в Беларуси с подходами, применяемыми в Российской Федерации и странах Европейского союза, выявить общие тенденции и национальные особенности [3].
Формально-юридический метод применен для детального анализа норм Гражданского кодекса Республики Беларусь [1], Банковского кодекса РБ[2] и Закона РБ «О нотариате и нотариальной деятельности» [3] в части, регламентирующей эскроу-отношения и участие нотариуса в сделках. Системный метод позволил рассмотреть институт эскроу-счетов во взаимосвязи с нотариальной деятельностью и банковскими механизмами как единую систему гарантий для участников рынка недвижимости.
Для оценки экономической эффективности использован экономико-статистический метод, основанный на обработке данных официальной статистики Национального статистического комитета Республики Беларусь [5], отчетности Министерства юстиции РБ[7], аналитических материалов Национального банка РБ [8] и Белорусской нотариальной палаты [4]. Применение метода экспертных оценок позволило ранжировать правовые риски по степени их значимости и вероятности наступления.
Эмпирическую базу исследования составили:
Хронологические рамки исследования охватывают период 2023-2025 гг., что обусловлено наиболее активной фазой внедрения эскроу-механизмов в практику сделок с недвижимостью в Беларуси и накоплением достаточного эмпирического материала для анализа.
Результаты и обсуждение. Институт эскроу-счетов был имплементирован в правовую систему Республики Беларусь относительно недавно. Правовой фундамент был заложен Законом РБ от 17 июля 2018 года, которым в Гражданский кодекс РБ была введена статья 774-1, регламентирующая договор счета эскроу [1]. Дальнейшее развитие механизм получил в Банковском кодексе РБ, где статьями 210-1 – 210-4 установлены особенности открытия и функционирования таких счетов, включая иммунитет от взысканий по обязательствам депонента и бенефициара [2].
Однако наиболее значимые изменения, напрямую повлиявшие на рынок недвижимости, произошли в 2023-2025 годах. Ключевым событием стало распространение механизма проектного финансирования с использованием эскроу-счетов на сферу индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
С 1 марта 2025 года вступили в силу законодательные положения, обязывающие застройщиков ИЖС использовать счета эскроу при привлечении средств граждан[13]. Данная мера, ранее успешно апробированная в многоквартирном строительстве, направлена на защиту прав участников долевого строительства в частном секторе, где риски появления обманутых дольщиков традиционно высоки.
Как отмечает Н.В. Пушко в исследовании 2024 года, имплементация счетов эскроу рассматривается законодателем как инновационный элемент защиты имущественных прав граждан не только в сфере строительства, но и в трудовых отношениях, что свидетельствует о расширительном толковании потенциала данного инструмента [11, c. 44].
Важно подчеркнуть роль нотариата в этом процессе. Белорусский законодатель пошел по пути сохранения обязательной нотариальной формы для наиболее значимых сделок с недвижимостью, включая договоры отчуждения жилых помещений. Согласно Закону РБ «О нотариате и нотариальной деятельности», нотариус при удостоверении сделки обязан разъяснить сторонам смысл и значение их волеизъявления, проверить соответствие содержания сделки действительным намерениям сторон и требованиям закона, а также предупредить о последствиях заключаемой сделки [3].
При использовании эскроу-счетов функции нотариуса расширяются: он не только удостоверяет сделку купли-продажи, но и проверяет наличие действующего договора счета эскроу, согласованность его условий с основным обязательством, а в некоторых случаях – и наступление условий для раскрытия счета [6].
Динамика изменения доли сделок с недвижимостью, совершаемых с использованием эскроу-счетов, представлена на рисунке 1.
/Alekseev.files/image001.png)
Рисунок 1. Динамика доли сделок с недвижимостью с использованием эскроу-счетов в Республике Беларусь, % от общего числа сделок купли-продажи жилья (2023-2025 гг.)
Как видно из представленных данных, за три года доля сделок с эскроу выросла более чем в три раза – с 12% в начале 2023 года до 41% по итогам 2025 года. Особенно заметный рост пришелся на 2025 год, что напрямую связано с распространением эскроу-механизма на ИЖС. По данным Министерства юстиции РБ, в 2025 году нотариусами удостоверено свыше 45 тыс. сделок с использованием эскроу-счетов, что на 67% превышает показатель 2024 года [7].
В механизме эскроу-расчетов нотариус выполняет несколько ключевых функций, которые можно классифицировать следующим образом.
Праворазъяснительная функция. При обращении сторон за удостоверением сделки нотариус обязан подробно разъяснить правовые последствия использования эскроу-счета, в том числе: невозможность получения продавцом денежных средств до полного выполнения обязательств, отсутствие начисления процентов на депонированную сумму [14], порядок возврата средств покупателю в случае срыва сделки, а также особенности обращения взыскания на такие средства. Как показывает практика, именно на стадии разъяснений снимается значительная часть потенциальных конфликтов, связанных с непониманием сторонами сути эскроу.
Проверочная функция. Нотариус проверяет не только законность самой сделки купли-продажи недвижимости, но и соответствие условий договора эскроу требованиям законодательства и существу основного обязательства. Важным аспектом является проверка того, что эскроу-агентом выступает банк, включенный в соответствующий реестр Национального банка, и что договор счета эскроу заключен в надлежащей форме [15].
Контрольная функция. В ряде случаев нотариус может быть привлечен сторонами к подтверждению наступления (или ненаступления) условий для раскрытия эскроу-счета. Например, в сделках купли-продажи с условием о регистрации перехода права собственности нотариус может удостоверить факт государственной регистрации, что является основанием для перечисления денежных средств продавцу.
Доказательственная функция. Нотариально удостоверенный договор и связанные с ним документы обладают повышенной доказательственной силой. В случае возникновения спора между сторонами сделки, в том числе по поводу раскрытия эскроу-счета, нотариальный акт является бесспорным доказательством воли сторон и условий их соглашения [10, c. 80].
Анализ правоприменительной практики позволяет выделить основные преимущества участия нотариуса в сделках с эскроу для участников рынка недвижимости (табл. 1).
Таблица 1. Роль нотариуса в снижении рисков сторон при сделках с недвижимостью с использованием эскроу-счетов
|
Стадия сделки |
Риск для сторон (без участия нотариуса) |
Действие нотариуса и эффект |
|
Заключение договора купли-продажи |
Несоответствие условий договора купли-продажи и договора счета эскроу (разные сроки, объекты, стороны). |
Проверка согласованности условий обоих договоров. Удостоверение единой воли сторон. Исключение противоречий. |
|
Проверка юридической чистоты объекта |
Риск приобретения имущества, обремененного правами третьих лиц, либо имущества, не принадлежащего продавцу. |
Проведение полной правовой экспертизы: проверка правоустанавливающих документов, отсутствия запрещений, арестов, задолженностей. |
|
Исполнение обязательств по оплате |
Нецелевое использование депонированных средств, несвоевременное раскрытие счета банком при отсутствии бесспорных доказательств выполнения условий. |
Подтверждение факта государственной регистрации перехода права собственности как основания для раскрытия счета (при наличии соответствующего условия). |
|
Защита от мошенничества |
Заключение сделки под влиянием обмана, заблуждения, стечения тяжелых обстоятельств. |
Разъяснение смысла и последствий сделки, установление подлинности воли, выявление признаков мошенничества на стадии подготовки сделки. |
Несмотря на высокий защитный потенциал, институт эскроу-счетов не является абсолютной гарантией и сопряжен с рядом правовых рисков, которые требуют оценки и минимизации. На основе анализа белорусской правоприменительной практики и экспертных оценок, автором выделены следующие группы рисков.
1. Риски для покупателя (депонента). Основной риск для покупателя связан с неисполнением продавцом (застройщиком) обязательств по передаче качественного объекта в установленный срок. В этом случае механизм эскроу гарантирует возврат денежных средств, однако покупатель теряет время и, возможно, упускает выгодные рыночные предложения. Кроме того, как справедливо отмечают эксперты, средства на эскроу-счете не застрахованы в системе гарантирования возврата вкладов (депозитов), что создает дополнительные риски в случае банкротства банка-агента [9, c. 46]. Хотя банковское законодательство устанавливает иммунитет эскроу-счетов от взысканий по долгам банка, полная гарантия сохранности средств отсутствует.
2. Риски для продавца (бенефициара). Продавец, особенно в сфере строительства, сталкивается с риском «замораживания» оборотных средств. Деньги на счете эскроу недоступны до завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию. Для финансирования текущих затрат застройщик вынужден привлекать кредитные ресурсы, что увеличивает стоимость проекта. Директор одной из строительных компаний Павел Краснов в своем выступлении отметил, что в отсутствие «финансовой подушки» выход на эскроу-схемы может быть губительным для небольших подрядчиков, которым проще уйти с рынка [13].
Кроме того, существует риск недобросовестного поведения покупателя, так называемого «потребительского экстремизма», когда заказчик искусственно затягивает приемку работ, требуя раскрытия счета только после устранения незначительных недостатков, что влечет для застройщика убытки из-за просрочки и неустойки [13].
3. Риски процедурного характера. К ним относятся неопределенность в сроках раскрытия эскроу-счетов. По оценкам участников рынка, сроки раскрытия могут достигать 9 месяцев, что в некоторых случаях превышает сроки самого строительства [13], также сохраняются риски, связанные с техническими сбоями в работе банковских и информационных систем, что может привести к задержке перевода средств.
4. Налоговые риски. Учет депонированных средств на счетах эскроу имеет свою специфику. Как разъясняет Лариса Паденова, для коммерческих организаций спецсчет эскроу открывается на балансовом счете 3012 «Текущие (расчетные) банковские счета коммерческих организаций», и важно правильно отражать эти средства в бухгалтерском и налоговом учете, чтобы избежать претензий контролирующих органов [12].
Для наглядного представления значимости различных рисков автором проведено их ранжирование на основе экспертных оценок практикующих нотариусов и юристов (рис. 2).
/Alekseev.files/image002.png)
Рисунок 2. Ранжирование правовых рисков при использовании эскроу-счетов в сделках с недвижимостью (экспертная оценка по 10-балльной шкале)
Как показывают данные, наиболее высокими эксперты оценивают риски, связанные с потребительским экстремизмом и затягиванием сроков раскрытия счетов (по 8,5 баллов), а также кредитные риски для застройщиков (8,2 балла).
Это подчеркивает необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в части четкой регламентации оснований и сроков раскрытия эскроу-счетов, а также механизмов защиты добросовестных застройщиков от необоснованных действий заказчиков.
Экономический эффект от внедрения эскроу-счетов при участии нотариата целесообразно рассматривать на микро- и макроуровне.
На микроуровне (уровень отдельной сделки) эффект выражается в существенном снижении транзакционных издержек, связанных с риском неисполнения обязательств. Традиционные способы обеспечения исполнения (задаток, банковская гарантия, поручительство) либо не дают полной гарантии, либо требуют дополнительных затрат. Эскроу-счет позволяет сторонам минимизировать риски без привлечения дополнительных обеспечительных механизмов. Как отмечается в материалах Беларусбанка, «средства защищены от взысканий, арестов и приостановлений операций по счету», а банк осуществляет контроль и производит платеж только при наступлении оговоренных условий [14].
В таблице 2 представлены экономические эффекты внедрения эскроу-механизмов на рынке недвижимости Беларуси.
Таблица 2. Экономические эффекты внедрения эскроу-механизмов на рынке недвижимости Беларуси
|
Направление влияния / Эффект |
Ключевые показатели / Результат |
|
Макроуровень |
|
|
1. Инвестиционная привлекательность жилищного строительства |
Ввод жилья за 9 мес. 2023: 2 633 тыс. м², из них 37,7% – для нуждающихся. Эскроу защищает средства граждан, включая ИЖС. |
|
2. Снижение системных рисков банков |
Проектное финансирование + эскроу → контроль целевого использования кредитов, минимизация невозвратов. |
|
3. Прозрачность рынка и рост налоговых поступлений |
Нотариальное удостоверение + эскроу фиксируют все этапы сделки, вытесняя «серые» схемы. |
|
4. Доверие к рынку недвижимости |
Двойной контур защиты (нотариат + банк) повышает готовность граждан к долгосрочным инвестициям. |
|
Микроуровень (пример экономии) |
|
|
Снижение транзакционных издержек сторон |
Средняя стоимость квартиры в Минске (2025): ~70 тыс. USD. Издержки при традиционных расчетах (аккредитив, ячейка) – 0,5-1% (350-700 USD). Эскроу в Беларусбанке – часто бесплатно или на льготных условиях. |
Из таблицы 2 следует, что на макроуровне внедрение эскроу-механизмов способствует:
1. Росту инвестиционной привлекательности жилищного строительства. Снижение рисков для граждан стимулирует спрос на жилье на первичном рынке. По данным Национального статистического комитета РБ, в январе-сентябре 2023 года организациями всех форм собственности построено около 28,8 тыс. квартир, введено в эксплуатацию 2 633 тыс. кв. м жилья, при этом 992,1 тыс. кв. м (37,7%) построено для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий [17]. Распространение эскроу на ИЖС позволит защитить средства и этой категории граждан.
2. Снижению системных рисков банковского сектора. Механизм проектного финансирования с использованием эскроу позволяет банкам контролировать целевое использование средств и минимизировать риски невозврата кредитов, выданных застройщикам.
3. Увеличению прозрачности рынка. Нотариальное удостоверение сделок в сочетании с эскроу-счетами создает прозрачную систему, в которой фиксируются все существенные условия и этапы исполнения обязательств. Это, в свою очередь, способствует росту налоговых поступлений и борьбе с «серыми» схемами на рынке недвижимости.
4. Повышению доверия к рынку недвижимости. Как справедливо отмечают А. Смит и К. Браун, институты публичного доверия, включая нотариат, являются фундаментом для развития цифровой экономики и сложных имущественных отношений [16, c. 89]. Белорусская модель, сочетающая обязательное нотариальное удостоверение и банковский эскроу, создает двойной контур защиты, что повышает готовность граждан к долгосрочным инвестициям в недвижимость.
Экономическая эффективность подтверждается и количественными показателями. Средняя стоимость сделки купли-продажи квартиры на вторичном рынке в Минске в 2025 году составила порядка 70 тыс. долларов США. При использовании традиционных механизмов расчета (аккредитив, банковская ячейка) издержки сторон (комиссия банка, аренда ячейки, инкассация) могли достигать 0,5-1% от суммы сделки. Использование эскроу-счетов в крупнейших банках, таких как Беларусбанк, позволяет существенно снизить эти издержки, а для определенных категорий клиентов услуга может предоставляться на льготных условиях или бесплатно [14].
Проведенный анализ позволяет сформулировать ряд предложений, направленных на дальнейшее развитие института эскроу-счетов и повышение роли нотариата в этом процессе.
Во-первых, представляется целесообразным законодательно закрепить обязанность нотариуса проверять не только наличие договора счета эскроу, но и его соответствие условиям удостоверяемой сделки об отчуждении недвижимости. Внесение соответствующих изменений в Закон «О нотариате и нотариальной деятельности» позволит унифицировать практику и исключить риски несогласованности условий.
Во-вторых, требуется детальная регламентация процедуры раскрытия эскроу-счета при возникновении споров между сторонами. В настоящее время законодательство не содержит четкого механизма действий банка в ситуации, когда депонент отказывается дать согласие на перечисление средств, ссылаясь на некачественное выполнение работ, а бенефициар настаивает на выполнении всех условий. Введение обязательной досудебной процедуры с участием нотариуса, который мог бы фиксировать факт выполнения (или невыполнения) условий, позволило бы разгрузить суды и ускорить разрешение конфликтов.
В-третьих, в целях защиты прав застройщиков в сфере ИЖС необходимо рассмотреть вопрос об ограничении предельных сроков приемки объектов и злоупотребления правом со стороны заказчиков (потребительский экстремизм). Целесообразно дополнить законодательство положением о том, что при необоснованном уклонении заказчика от подписания акта приемки, застройщик вправе обратиться к нотариусу для удостоверения факта выполнения работ и готовности объекта к передаче, что будет являться основанием для раскрытия эскроу-счета.
В-четвертых, необходимо продолжить работу по повышению цифровой грамотности населения и разъяснению преимуществ эскроу-механизмов. Активная разъяснительная работа нотариусов при удостоверении сделок, а также информационные кампании в СМИ будут способствовать более широкому и осознанному применению данного инструмента.
Заключение
Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что институт эскроу-счетов в Республике Беларусь прошел стадию активного становления и за период 2023-2025 годов стал неотъемлемым элементом рынка недвижимости. Ключевую роль в обеспечении эффективности данного механизма играет нотариат, который выполняет не только традиционные праворазъяснительные и удостоверительные функции, но и выступает гарантом соответствия воли сторон требованиям закона и их действительным намерениям.
Анализ правоприменительной практики и экспертных оценок выявил, что, наряду с очевидными преимуществами (защита средств от недобросовестных действий, иммунитет от взысканий, прозрачность расчетов), использование эскроу-счетов сопряжено с рядом рисков, среди которых наиболее значимыми являются риски затягивания сроков раскрытия счетов, потребительского экстремизма и увеличения кредитной нагрузки на застройщиков. Минимизация этих рисков требует дальнейшего совершенствования законодательства, в том числе в части четкой регламентации процедур взаимодействия банка, нотариуса и сторон сделки. Экономическая эффективность внедрения эскроу-механизмов подтверждается ростом доли таких сделок (до 41% в 2025 году), снижением транзакционных издержек для участников, повышением инвестиционной привлекательности жилищного строительства и увеличением прозрачности рынка в целом. Перспективы развития института эскроу в Беларуси связаны с дальнейшим расширением сфер его применения, совершенствованием механизмов взаимодействия нотариата и банковского сектора, а также гармонизацией национального законодательства с лучшими международными практиками. Нотариат, обладая уникальным статусом публично-правового института, способен и далее выступать системообразующим элементом в механизме защиты прав участников гражданского оборота при сделках с недвижимостью.
Список литературы:
References: