МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦИФРОВИЗАЦИИ НОТАРИАТА

АННОТАЦИЯ

Данная статья посвящена комплексному исследованию правового регулирования и практики применения электронных нотариальных услуг в зарубежных странах с развитой системой нотариата. В первой части работы проводится подробный анализ законодательных подходов к регулированию цифрового нотариата в государствах романо-германской правовой семьи (Германия, Франция) и странах англосаксонской системы (Великобритания, США). Особое внимание уделяется вопросам юридической силы электронных документов, порядку идентификации участников сделок, а также требованиям к созданию и хранению нотариальных архивов в цифровом формате. Во второй части статьи исследуется практический опыт внедрения удаленных нотариальных действий, анализируются технологические платформы, используемые для обеспечения безопасности и конфиденциальности данных. Заключительный раздел содержит сравнительно-правовой анализ выявленных моделей регулирования с целью определения наиболее эффективных механизмов, адаптируемых к российской правовой системе. Автором формулируются предложения по совершенствованию отечественного законодательства в сфере электронного нотариата с учетом изученного международного опыта и специфики национального правопорядка.

ABSTRACT

This scientific article is devoted to a comprehensive study of the legal regulation and practice of electronic notarial services in foreign countries with developed notarial systems. The first part of the work provides a detailed analysis of legislative approaches to the regulation of digital notarial services in countries belonging to the Romano-Germanic legal family (Germany, France) and countries with Anglo-Saxon legal systems (the United Kingdom, the United States). Particular attention is paid to the legal validity of electronic documents, the procedure for identifying transaction participants, and the requirements for the creation and storage of notarial archives in digital format. The second part of the article examines the practical experience of implementing remote notarial actions and analyzes the technological platforms used to ensure data security and confidentiality. The final section contains a comparative legal analysis of the identified regulatory models in order to identify the most effective mechanisms that can be adapted to the Russian legal system. The author formulates proposals for improving domestic legislation in the field of electronic notarial services, taking into account the international experience studied and the specifics of the national legal system.

Ключевые слова: нотариат, нотариальная деятельность, цифровизация, электронная нотариальная услуга, нормативно-правовой акт.

Keywords: notary, notarial activity, digitalization, electronic notary service, regulatory legal act.

Введение

Цифровая трансформация, проникающая во все аспекты жизни общества, ставит перед нотариатом, играющим важную роль в правовой системе и обеспечении стабильности гражданского оборота, задачу модернизации. Внедрение цифровых технологий в нотариальную деятельность порождает комплекс правовых вызовов, таких как определение юридической силы электронных документов, обеспечение надежной идентификации участников дистанционных сделок, защита персональных данных и организация цифровых архивов. Эти вызовы требуют соответствующего нормативного регулирования.

Цель исследования - изучение международного опыта правового регулирования цифровизации нотариата.

Задачи исследования:

– изучить понятие и сущность цифрового нотариата;

– провести сравнительный анализ нотариальных систем разных стран в условиях цифровизации;

– рассмотреть современное состояние цифрового нотариата в России.

Материалы и методы

Материалами для написания научной статьи выступили работы различных зарубежных и отечественных ученых, исследователей в области нотариата. Применялись следующие методы: логический метод, сравнительный метод, статистический метод, метод анализа, метод наблюдения, проектный метод, логический метод.

Результаты и обсуждение

Сравнительный анализ нотариальных систем разных стран позволяет выявить, насколько сильно национальные правовые традиции и культурно-исторические особенности влияют на формирование этого института. Такой подход также раскрывает многообразие механизмов, используемых для обеспечения доказательств в гражданско-правовой сфере.

Нотариат, будучи универсальным правовым институтом, выполняет ключевые задачи: придает юридическую достоверность сделкам, защищает права участников и обеспечивает стабильность гражданского оборота. Объем полномочий, профессиональный статус и сфера деятельности нотариуса определяются национальным законодательством и варьируются в зависимости от правовой семьи государства.

Сопоставительный анализ правового регулирования нотариальной деятельности в юрисдикциях с развитыми правовыми традициями свидетельствует о существовании двух принципиально различных институциональных моделей. Указанная биполярность структурно обусловлена фундаментальным разделением правовых семей на континентальную (романо-германскую) и англосаксонскую (систему общего права). В государствах, придерживающихся первой модели (Германия, Франция, Италия), нотариат конституирован как институт превентивного правосудия, наделенный публично-правовым статусом.

А.Т. Таирова, Н.А. Захаренко считают, что «в Австрии нотариальная деятельность является примером высокого уровня развития и применения современных информационных технологий в работе нотариусов; нотариальная деятельность в стране регулируется разделом § 90a Австрийского закона о нотариате, в котором указано, что нотариусы по гражданским делам могут также совершать… официальные действия с использованием электронных средств связи (§ 69b). § 69b в сочетании с §§ 79 Раздел 9, 90a NO представляет собой основные стандарты для цифровых официальных действий нотариуса» [5, с.299-303].

Ключевая компетенция такого нотариата охватывает удостоверительные действия и предварительную проверку законности сделок, направленные на придание гражданско-правовым актам бесспорной юридической силы и исключение возможности последующих коллизий.

Н.А. Розова считает, что «нормативно правовой акт, в котором в первые встречаются признаки свободного нотариата – Закон Вантоза XIX в. (от 16 марта 1803 г.), принятый во Франции, сложно переоценить оказанное им влияние на становление нотариальной деятельности в континентальной и англосаксонской части земного шара, колонизация Испанией стран Южной Америки дала начало распространению латинского нотариата» [4, с.278-281].

В правопорядках общего права, репрезентированных США и Британии, функциональное наполнение нотариальной деятельности существенно сужено. Полномочия нотариуса здесь ограничены технической фиксацией подлинности подписей и установлением личности обратившихся лиц. Материально-правовая экспертиза содержания документов и ответственность за его юридическую корректность в компетенцию нотариуса не входят. При всей контрастности подходов к объему полномочий и публично-правовому статусу, телеологический анализ обнаруживает единство целеполагания. В обеих правовых системах существование нотариата подчинено задачам обеспечения правовой определенности и предсказуемости гражданского оборота, снижения транзакционных издержек, порождаемых юридической неопределенностью, а также превентивного урегулирования потенциальных споров через официальную фиксацию значимых юридических обстоятельств.

Б.Д. Мартыненко считает в статье, что «сравнительный анализ нотариальных систем различных стран показывает, что несмотря на различия в подходах и функциях нотариата, основная цель остаётся неизменной: обеспечение правовой определенности и защита прав граждан; нотариус, как независимый специалист, играет ключевую роль в этом процессе, предоставляя услуги, которые имеют высокую доказательную силу и способствуют стабильности гражданского оборот; изучение зарубежного опыта организации деятельности нотариусов позволит по многим аспектам интегрировать его в российскую систему нотариата, тем самым улучшив ее эффективность» [3, с.321-322].

Технологическая трансформация стала необратимым элементом нотариальной практики, интегрируя инструменты для легализации сделок в электронной среде. Далее была рассмотрена современная практика применения электронных нотариальных услуг в различных странах.

В прибалтийских странах дистанционное удостоверение сделок разрешено с 2018-2019 годы, в том числе для граждан, находящихся за рубежом, с использованием защищённых каналов связи. В Германии с августа 2022 года стали возможны полностью онлайн-процедуры в корпоративном праве, например, учреждение компаний типа GmbH через портал видеоконференций Федеральной нотариальной палаты с применением электронных удостоверений личности и квалифицированных электронных подписей.

В США, например, в штате Мичиган, законодательство допускает любое нотариальное действие через двустороннюю аудиовизуальную связь при условии записи и сохранения сессии. Французский опыт, где электронные акты равноправны бумажным с 2005 года, подчёркивает, что доказательная сила электронного документа обусловлена именно возможностью надёжной идентификации его автора, что закреплено в ст. 1316 Гражданского кодекса Франции.

К.А. Кряжевских утверждает, что «в Японии нотариусы выполняют работу вручную, в том случае, если будет заменена часть этой работы, количество времени на предоставление нотариальной услуги сократится. Японскими исследователями предлагается внедрить автоматическую систему нотариального заверения с фиксированной датой, которая не потребует участия государственного нотариуса; такая система была внедрена, продемонстрирована возможность осуществления данного метода с использованием карточки с индивидуальным номером (eID) и блокчейн Ethereum» [1, с.67-73].

Зарубежный опыт подтверждает, что в России можно успешно внедрить модель дистанционного нотариального удостоверения, исключающую необходимость физического присутствия в офисе. Это позволит существенно снизить затраты, поскольку текущая российская система обязывает оплачивать услуги двух нотариусов. Подобное обновление, ориентированное на потребности клиентов, предоставит гражданам дополнительный, более удобный вариант, не заменяя традиционные методы. При этом крайне важно, чтобы переход на цифровые технологии не приводил к снижению уровня правовой защиты.

Компаративный анализ зарубежных моделей нотариального производства позволяет сформулировать ряд концептуальных направлений для совершенствования отечественной системы, адаптируя наиболее эффективные инструменты с учетом особенностей российского правопорядка.

Приоритетным вектором выступает трансформация форматов дистанционного взаимодействия. Целесообразным представляется переход от существующей модели, требующей участия двух нотариусов при удаленном удостоверении сделок, к централизованной схеме единого нотариального акта. Опираясь на опыт Германии и государств Балтии, необходимо законодательно закрепить возможность совершения нотариального действия одним должностным лицом при условии подключения сторон через унифицированный защищенный канал коммуникации [2]. Имплементация данного подхода способна нивелировать избыточные административные и финансовые барьеры, сопряженные с обязательным привлечением дополнительного специалиста. Инфраструктурным фундаментом такой реформы призвана стать федеральная платформа видеоконференц-связи, интегрированная с государственными системами идентификации граждан (по аналогии с немецким стандартом eID) и обеспечивающая обязательное архивирование аудиовизуальных записей процедур.

Вторым значимым направлением выступает интеграция технологий, гарантирующих достоверность и неизменность данных. Позитивный опыт Эстонии и Японии в применении распределенных реестров (блокчейн) открывает перспективы для создания нерегулируемых архивов нотариальных регистров, депозитарного хранения электронных дубликатов документов и верификации временной последовательности действий. Внедрение подобных механизмов позволяет существенно повысить уровень защиты информации, прозрачность документооборота и возможности последующего аудита. Непременным условием реализации данного направления выступает параллельное развитие и унификация инфраструктуры квалифицированной электронной подписи, а также расширение сфер применения национальных средств электронной идентификации.

Третье направление акцентирует необходимость сохранения нормативного баланса при адаптации зарубежных институтов. Критически важным представляется учет системных характеристик российского правопорядка, принадлежащего к романо-германской правовой семье. Недопустимым является упрощение публично-правового статуса нотариуса до уровня технического регистратора подписей, характерного для юрисдикций общего права. Законодательные преобразования обязаны транслировать в цифровую среду сущностные характеристики нотариальной деятельности: обеспечение тайны, принцип непосредственности, обязанность всесторонней проверки законности. Дистанционные и электронные форматы надлежит рассматривать как дополнительные, факультативные механизмы, предоставляющие участникам оборота альтернативу, но не замещающие традиционные процедуры в ситуациях, связанных с повышенными правовыми рисками либо требующих углубленной профессиональной оценки обстоятельств дела.

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод, что анализ международного опыта в сфере правового регулирования цифровизации нотариата демонстрирует, что повсеместное внедрение цифровых технологий способствует сохранению доступности и удобства нотариальных услуг для населения.

Учитывая развитый IT-сектор России, представляется целесообразным активное применение передовых практик цифровизации нотариальной деятельности с целью повышения её прозрачности.

Список литературы:

1. Кряжевских, К.А. Цифровой нотариат в России и за рубежом: сравнительно-правовой анализ / К.А. Кряжевских // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. – 2024. – № 6. – С. 67-73.
2. Лизунова, И.В. Краткий курс по нотариату / И.В. Лизунова. – М.: Окей-книга, 2022. – 144 c.
3. Мартыненко, Б.Д. Сравнительная характеристика деятельности нотариата в различных странах мира / Б.Д. Мартыненко // Молодой ученый. – 2025. – № 18 (569). – С. 321-322.
4. Розова, Н.А. Ключевые особенности правового регулирования ответственности нотариусов в зарубежных странах / Н.А. Розова // Молодой ученый. – 2022. – № 52 (447). – С. 278-281.
5. Таирова, А.Т., Захаренко, Н.А. Цифровизация нотариальной деятельности / А.Т. Таирова, Н.А. Захаренко // Образование и право. – 2023. – № 9. – С. 299-303.