ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ОСНОВАНИЕ И ЦЕЛИ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

АННОТАЦИЯ

В этой статье рассматривается понятие, сущность, основание и цели принудительных мер медицинского характера в законодательстве некоторых зарубежных стран. Анализируются различные подходы к определению и применению таких мер в уголовно-процессуальном законодательстве зарубежных стран, а также их влияние на порядок применения принудительных мер медицинского характера.

ABSTRACT

This article examines the concept, essence, basis and purpose of compulsory medical measures in the legislation of some foreign countries. The article analyzes various approaches to the definition and application of such measures in the criminal procedure legislation of foreign countries, as well as their impact on the procedure for the application of compulsory medical measures.

Ключевые слова: принудительные меры медицинского характера; меры безопасности; следователь; суд; психическое заболевание.

Keywords: compulsory medical measures; security measures; investigator; court; mental illness.

Принудительные меры медицинского характера (далее – ПММХ) – это меры государственного принуждения, назначаемые судом в отношении лиц, совершивших предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, лиц, совершивших преступление и страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости и иных лиц в обозначенных в части 1 статьи 97 УК РФ, необходимые для излечения таких лиц, улучшения их психического состояния и предупреждения совершения ими новых деяний.

Для всестороннего изучения уголовно-процессуального института применения ПММХ необходимо рассматривать его в двух основных аспектах. Прежде всего, как деятельность государственных органов и должностных в случаях появления необходимости в применении ПММХ, также как определенную совокупность правовых норм, которые регламентируют применение обозначенных мер. Нормы, относящиеся к применению ПММХ, нашли свое отражение в главе 51 УПК РФ.

Как правило, в уголовно-процессуальном и уголовном законодательстве европейских стран (Франция, Швейцария) термин «принудительные меры медицинского характера» не используется. Данный институт определяется термином «меры безопасности», который помимо ПММХ включает в себя множество различных санкций по отношению к лицам, которые совершили преступление. Меры безопасности отличаются от наказания тем, что они направлены на устранение опасного состояния лица, совершившего общественно опасное деяние или могущего его совершить. Е.В. Шпынова отмечает, что в Российской Федерации меры безопасности отличаются от юридической ответственности основанием, непосредственной целью и процедурой реализации [9, с. 66].

Во Франции и Швейцарии правоохранительные органы вправе применять рассматриваемые меры безопасности к лицам, которые даже не совершали общественно опасного деяния, по одному из признаков безопасности для всего общества. С одной стороны, применение таких действий со стороны государства способно защитить общество от возможного совершения лицом общественно опасного деяния. При этом применение мер безопасности в отношении такого лица может ограничивать его гражданские права, поскольку такие действия со стороны государства по своей природе выходят за рамки уголовного права.

Во Франции ПММХ в отношении лиц, признанных невменяемыми, применяются с целью недопущения возможного противоправного преступного деяния. Такие действия государства преследуют цель защиты общества и связаны, в первую очередь, с особенностями личности, страдающей психическим заболеванием, а не с его действиями. Однако Уголовный кодекс Франции не имеет закрепления института применения ПММХ, при этом в практической деятельности данный институт применяется, что способствует допущению ряда нарушений в отношении лиц, страдающих психическими заболеваниями. Отличительной особенностью законодательства Франции является то, что принятие решения о принудительном лечении лица, страдающего психическим расстройством, возможно не только судом, но и органами административной власти, например префектом либо министром внутренних дел. В сравнении с Российской Федерации данный аспект имеет принципиальное отличие, поскольку законодательство Российской Федерации наделяет полномочиями по принятию решения о применении к лицу ПММХ исключительно суд [1, с. 265].

В Швейцарии уголовное законодательство предусматривает применение института ПММХ как меры безопасности, однако данный институт не выделяется как самостоятельный и отражается в разделе «наказание, меры безопасности и другие меры». Нормы законодательства Швейцарии устанавливают применение принудительных мер к душевнобольным с целью излечения лиц, которые страдают алкогольной или иной зависимостью. Особенностью является применение в отношении лица, страдающего наркотической зависимостью мер безопасности, поскольку направление лица на лечение допускается исключительно по его ходатайству. Следует отметить, что если лицо из-за своего душевного состояния представляет опасность общественной безопасности, суд вправе вынести решение об интернировании лица в специализированное лечебное учреждение, если сочтет, что данная мера способна предотвратить возможную опасность со стороны лица для других. Суд при принятии решения основывается на учете душевного и физического состояния лица и в последующем определяет меру безопасности в виде интернирования в специальное учреждение, необходимости в принудительном лечении или потребность в уходе.

В статье 43 Уголовного кодекса Швейцарии указано, что если правонарушитель страдает серьезным психическим расстройством, суд может распорядиться о стационарном лечении, если:

а) психическое расстройство правонарушителя было фактором тяжкого преступления или неправильного поведения, которое он совершил;

б) ожидается, что эта мера снизит риск совершения дальнейших преступлений, в которых его психическое расстройство является фактором.

Стационарное лечение проводится в соответствующем психиатрическом или терапевтическом учреждении. Если существует риск того, что правонарушитель скрылся или снова совершил преступление, он помещается в «безопасное учреждение». Он также может лечиться в пенитенциарном учреждении в соответствии с п. 2 ст. 76 УК Швейцарии при условии гарантирования, что необходимое терапевтическое лечение может быть предоставлено специализированным персоналом. Лишение свободы, связанное со стационарным лечением, не должно превышать пяти лет. Если требования об условно-досрочном освобождении еще не были выполнены через пять лет и если ожидается, что эта мера снизит риск дальнейших уголовных преступлений или проступков, которые находятся в прямой причинной связи с его психическим расстройством, суд может по просьбе исполнительной власти распорядиться о продлении данной меры на пятилетний срок. Если судья направляет распоряжение в лечебное учреждение или приют для применения интернирования, то в случае назначения наказания в виде лишения свободы его исполнение отсрочивается [8].

Уголовный кодекс Республики Молдова определяет ПММХ к мерам безопасности, как и рассматриваемые ранее страны. К мерам безопасности также относятся меры воспитательного воздействия. Исходя из этого следует, что в качестве цели применения ПММХ не выделяется лечение лица. По данной категории дел производится уголовное преследование, по окончанию которого возможно направление уголовного дела в суд [6].

Анализируя уголовное и уголовно-процессуальное законодательство стран ближнего зарубежья, следует отметить схожесть многих стран по регулированию норм применения ПММХ. Законодательство большинства стран постсоветского пространства выделяет производство о применении ПММХ как отдельный институт, нормы которого должным образом регламентированы. Однако следует отметить, что законодательство Республики Латвия, Литвы, Эстонии не достаточно полно определяют нормы применения рассматриваемого института. В уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве стран ближнего зарубежья не содержится определения ПММХ[2,с.112], как и в законодательстве Российской Федерации.

Однако, в статье 92 Уголовного кодекса Украины определены понятие и цель ПММХ[7]. Например, под принудительными мерами медицинского характера представляется оказание амбулаторной психиатрической помощи, помещение лица, совершившего общественно опасное деяние, подпадающее под признаки деяния, предусмотренного Особенной частью Уголовного кодекса Украины, в специальное лечебное учреждение с целью его обязательного лечения, а также предупреждения совершения им общественно опасных деяний.

Уголовно-процессуальный кодекс Республики Украина включает в себя главу, которая содержит нормы, требующие от органов предварительного следствия проведение необходимых следственных действий для расследования данной категории дел, также имеется необходимость в установлении обстоятельств, определяющих душевное заболевание и иные данные, характеризующие личность. Украинское законодательство учитывает при определении вида ПММХ не только психическое состояние лица, но и характер общественно опасного деяния, которое оно совершило.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что в уголовном законодательстве большинства зарубежных государств, кроме Украины, отсутствует законодательно закрепленное определение понятие «принудительные меры медицинского характера», что, на взгляд автора, вызывает ряд сложностей при применении данного института в практической деятельности, в связи с чем, по мнению автора, относится к существенному пробелу в законодательстве. Помимо этого необходимо отметить, что сравнительный анализ зарубежного и отечественного законодательства показал отличие в выделении данного института как самостоятельного и именовании его как «меры безопасности» в большинстве зарубежных государств, также отмечается отсутствие целей применения рассматриваемого института в нормах законодательства большинства зарубежных стран. Еще одним отличием от отечественного законодательства следует отметить осуществление ПММХ в отношении категории лиц, страдающих алкогольной, наркотической или иной зависимостью, данные нормы продолжают действовать в большинстве зарубежных стран.

В процессе производства по делам о применении ПММХ возможно также руководствоваться международными стандартами и учитывать положения международных актов и практику Европейского Суда по правам человека. Одним из важнейших источников международного права рассматриваемого аспекта является Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года, нормы которой в единстве с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека «закрепляют минимальные стандарты защищенности процессуальных и иных законных интересов лиц, страдающих психическими расстройствами»[4, с. 137].

Согласно правилу 82 (1) Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, лиц, сочтенных душевнобольными, не следует подвергать тюремному заключению, поэтому необходимо принимать меры для скорейшего перевода в заведение для душевнобольных [3].

Согласно 20 принципу защиты психических больных и улучшения психиатрической помощи следует, что «в отношении лиц, совершивших запрещенные уголовным законом деяния, если предполагается или установлено, что они страдают психическим заболеванием, общие принципы защиты подлежат применению в полном объеме с такими минимальными, необходимыми в данных обстоятельствах изменениями и исключениями, которые не будут наносить ущерб их правам [5]. Таким образом, нормы УК РФ не противоречат закрепленным в источниках международного права целям применения ПММХ.

Итак, анализ отечественного, зарубежного и международного законодательства показал, что цели ПММХ разделяются по медицинским и юридическим критериям.

Общим для ПММХ любого вида является предупреждение совершения новых деяний, которые причиняют вред охраняемым уголовным правом отношениям, но данная превенция является частной, то есть распространяется на возможные действия конкретного лица, подвергнутого ПММХ, а не общества в целом. Для лиц, страдающих психическим расстройством, не исключающим вменяемости, применение принудительных мер медицинского характера создает условия реализации также цели наказания - исправления осужденного, его ресоциализации.

Что касается формализации целей, то они не содержатся в УПК РФ, а указаны в УК РФ, что позволяет сделать вывод о межотраслевом характере данного института, так как применяются данные меры согласно процедуре, закрепленной в УПК РФ.

Законодательство Российской Федерации, в отличие от уголовного законодательства зарубежных стран, выделяет ПММХ как самостоятельный комплексный институт, объединяющий нормы различных отраслей права и применяющийся автономно от иных мер уголовно-правового характера. Существование рассматриваемого института как самостоятельного, на взгляд автора, более целесообразно, поскольку институт применения ПММХ имеет свою особенную цель, которая непосредственно направлена на лечение лица, совершившего общественно опасное деяние, то есть наказание не может являться его целью в связи с утратой лицом, в отношении которого применяются ПММХ, статуса обвиняемого.

Итак, в уголовном законодательстве зарубежных используются два основных подхода к определению сущности и целей ПММХ. К первой категории можно отнести такие европейские государства, как Франция и Швейцария, Молдова, где институт ПММХ отнесен к мерам безопасности и не выделяется в качестве особого вида производства. Законодательство государств второй категории, к которой можно отнести Украину, Латвию, Литву, Эстонию, предусматривает производство о применении ПММХ существует в качестве отдельного правового института, нормы которого должным образом регламентированы.

Список литературы:

1. Барабанов П.К. Уголовный процесс Франции. – М.: Издательство Спутник+, 2016. – 512 с.                                      
2. Маркова А.М. Принудительные меры медицинского характера в уголовном законодательстве стран ближнего зарубежья// Журнал Белорусского государственного университета. Право. 2017. № 1. С. 112-116.
3. Минимальные стандартные правила в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы) (приняты Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 2015г.) [Электронный ресурс] // URL: https://constitution.garant.ru/act/right/megdunar/1305346 (дата обращения 14.11.2024).
4. Осипов А.Л. Производство о применении принудительных мер медицинского характера: национальное и международно-правовое измерение. Актуальные проблемы российского права. 2016. № 3 (64) март. С. 136-142.
5. Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи (утверждены Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1991 г. 46/119) [Электронный ресурс] // URL: https://base.garant.ru/2565323(дата обращения 14.11.2024).
6. Уголовный кодекс Республики Молдова от 18.04.2002 года [Электронный ресурс] // URL: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=109495 (дата обращения 14.11.2024).
7. Уголовный кодекс Украины от 05.04.2001 года [Электронный ресурс] // URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30418109 (дата обращения 14.11.2024).
8. Уголовный кодекс Швейцарии от 21.12.1937 года [Электронный ресурс] // URL: http://okpravo.ru/zarubezhnoe-pravo/ugolovnoe-pravo-zarubezhnyh-stran/уголовный-кодекс-швейцарии (дата обращения 14.11.2024).
9. Шпынова Е.В. Принудительные меры медицинского характера: теоретические и правоприменительные проблемы // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 4 (53). С. 65-72.
10. Уголовный кодекс Российской Федерации, от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.10.2024)/[Электронный ресурс] - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения 14.11.2024)
11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 09.11.2024)  /[Электронный ресурс] - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/  (дата обращения 14.11.2024)